中組發(fā)〔2008〕7號(hào) 　　
關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》的通知 　　

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

    現(xiàn)將《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題何建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人事部。人事部1995年3月31日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕37號(hào)）、1996年1月29日印發(fā)的《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

　　中共中央組織部 人事部

    2008年2月29日

公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）

    第一章 總 則

    第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)管理，合理任用公務(wù)員，規(guī)范公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

    第二條 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持下列原則：

    （一）黨管干部原則；

    （二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績?cè)瓌t；

    （三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

    第三條 本規(guī)定適用于委任制公務(wù)員。

    選任制公務(wù)員以及法官、檢察官職務(wù)的任免、升降按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

    聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，另行規(guī)定。

    第四條 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

    第五條 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行任期制。  第二章 任 職

    第六條 公務(wù)員任職，按照公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

    第七條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格。

    第八條 公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

    第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

    （一）新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

    （二）通過調(diào)任、公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；

    （三）晉升或者降低職務(wù)的；

    （四）轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

    （五）免職后需要新任職務(wù)的；

    （六）其他原因需要任職的。

    第十條 公務(wù)員任職，一般按照下列程序進(jìn)行：

    （一）按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；

    （二）根據(jù)職位要求對(duì)擬任職人選進(jìn)行考察或者了解；

    （三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

    （四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

    第十一條 公務(wù)員職務(wù)的任職時(shí)間，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

    第十二條 公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定級(jí)別。

    第十三條 公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

    第三章 免 職

    第十四條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

    （一）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；

    （二）降低職務(wù)的；

    （三）轉(zhuǎn)任的；

    （四）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；

    （五）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；

    （六）退休的；

    （七）其他原因需要免職的。

    第十五條 公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：

    （一）提出免職建議；

    （二）對(duì)免職事由進(jìn)行審核；

    （三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

    （四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

    第十六條 公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報(bào)任免機(jī)關(guān)備案：

    （一）受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；

    （二）受到撤職以上處分的；

    （三）被辭退的；

    （四）法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

   第四章 晉升職務(wù)

    第十七條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

    第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù)，在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

    第十九條 晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

    晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：

    （一）具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?

    （二）晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；

    （三）晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上；

    （四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

    （五）其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。

    第二十條 晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

    （一）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

    （二）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

    （三）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

    （四）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

    （五）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

    （六）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

    （七）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

    晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十一條 公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

    特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序另行規(guī)定。

    第二十二條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

    （一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

    （二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

    （三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

    （四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

    公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

    第二十三條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

    廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

    第二十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任前公示制度和任職試用期制度。第五章 降 職

    第二十五條 科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。

    第二十六條 公務(wù)員降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。

    第二十七條 公務(wù)員降職，按照下列程序進(jìn)行：

    （一）提出降職建議；

    （二）對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見；

    （三）按照干部管理權(quán)限集體討論決定；

    （四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

    第二十八條 公務(wù)員被降職的，其級(jí)別超過新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。

    第二十九條 降職的公務(wù)員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的，可晉升職務(wù)。其中，降職時(shí)降低級(jí)別的，其級(jí)別按照規(guī)定晉升；降職時(shí)未降低級(jí)別的，晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時(shí)，其級(jí)別不隨職務(wù)晉升。

    第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

    第三十條 在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中，不得有下列行為：

    （一）超編制、超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù)；

    （二）隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉升的條件；

    （三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降的情況；

    （四）違反規(guī)定程序決定公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降；

    （五）突擊晉升公務(wù)員職務(wù)；

    （六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報(bào)復(fù)；

    （七）其他妨礙公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行的行為。

    第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定作出的決定，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的，依法處理。

    第三十二條 公務(wù)員對(duì)免職、降職決定不服，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。公務(wù)員主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

    第七章 附 則

    第三十三條 雙重管理的公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員的職務(wù)任免與職務(wù)升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。