您當前的位置：首頁 > 政策法規(guī) > 相關(guān)法規(guī)
【 信息發(fā)布時間：2007-07-23 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程最高限價和竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法》的通知 |
|
各設區(qū)市建設局、城管（公用）局、園林局，擴權(quán)縣（市）建設部門，華北石油管理局：
附件：河北省建筑工程最高限價和竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
附件：
河北省建筑工程最高限價和
竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場正常秩序，確保國有投資的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《河北省建筑條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及《建筑工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程（以下簡稱國有投融資建筑工程）的最高限價和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有投融資建筑工程，包括使用國有資金投資或者國家融資的房屋建筑和市政基礎設施工程。
本辦法所稱建筑工程最高限價，是指發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設計文件、招標文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設計或者方案，以省建設行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。
第四條 省建設行政主管部門負責全省國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作委托省工程建設造價管理機構(gòu)實施。
設區(qū)市和縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，具體工作可以委托其所屬的工程造價管理機構(gòu)實施。
第五條 中央托管項目國有投融資建筑工程、省重點建設項目國有投融資建筑工程及省建設行政主管部門負責監(jiān)督招標的國有投融資建筑工程的最高限價成果文件、竣工結(jié)算文件，向省工程建設造價管理機構(gòu)告知或者備案；其它國有投融資建筑工程的最高限價成果文件、竣工結(jié)算文件，向工程所在地設區(qū)市、縣（市）建設行政主管部門或者其委托的造價管理機構(gòu)告知或者備案。
設區(qū)市建設行政主管部門應當參照前款規(guī)定，劃分應當向本部門、縣（市）建設行政主管部門或者其委托的造價管理機構(gòu)進行最高限價和竣工結(jié)算告知或者備案的國有投融資建筑工程范圍，并予以公布。
第六條 建設行政主管部門及其委托的工程造價管理機構(gòu)實施國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算告知或者備案，不得收費。
第二章 國有投融資建筑工程最高限價監(jiān)督管理
第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國有投融資建筑工程，應當設立最高限價。
第八條 發(fā)包單位在國有投融資建筑工程招標前，應當告知本辦法第五條規(guī)定的建設行政主管部門或者其委托的造價管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門），并提供下列材料：
（一）紙質(zhì)及電子版文本的建筑工程最高限價成果文件；
（二）包含工程量清單的招標文件；
（三）設計文件。
第九條 對提供材料不符合規(guī)定要求的，可以允許發(fā)包單位當場更正；需要補正的，應當在2日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。
第十條 主管部門應當自收齊材料之日起5個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對材料進行查驗，提出查驗意見，記入《國有投融資建筑工程最高限價查驗意見書》（以下簡稱《最高限價查驗意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位和招標投標監(jiān)督機構(gòu)：
（一）工程量清單應當由具有編制能力（編制人員應當有相應的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)編制；
（二）最高限價成果文件應當由具有編制能力（編制人員應當有相應的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)編制；
（三）工程量清單應當符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡稱《規(guī)范》）的強制性條款；
（四）最高限價成果文件應當符合本省現(xiàn)行建筑工程計價管理辦法和有關(guān)政策；
（五）最高限價組價應當符合本省或者設區(qū)市有關(guān)最高限價計價規(guī)定；
（六）最高限價成果文件編制單位公章、資質(zhì)印章、注冊造價師簽字及執(zhí)業(yè)印章應當齊全。
第十一條 發(fā)包單位對主管部門的查驗意見提出異議的，主管部門應當作出說明。主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的，可以向主管部門的上一級建設行政主管部門申訴反映。
第十二條 建設行政主管部門及其招標投標監(jiān)督機構(gòu)在對國有投融資建筑工程招標活動進行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位沒有提供《最高限價查驗意見書》；或者提供的《最高限價查驗意見書》中，有主管部門確定該最高限價成果文件不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，應當責令其改正，并暫停發(fā)標。
投標人認為招標人公布的國有投融資建筑工程最高限價不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，可以在開標前5日內(nèi)向主管部門舉報或者投訴。主管部門接到舉報或者投訴后，應當組織核查，并向舉報人或者投訴人反饋核查情況。
第三章 國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案
第十三條 國有投融資建筑工程竣工后，承包單位應當由具備相應注冊執(zhí)業(yè)資格或者從業(yè)資格、專業(yè)與竣工工程相對應的專業(yè)技術(shù)人員編制工程竣工結(jié)算文件。
第十四條 國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應當按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》和《河北省國有投融資建筑工程結(jié)算書》文本等規(guī)定的格式編制。
第十五條 承包單位編制完成國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件后，應當填寫《國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案書》（以下簡稱《竣工結(jié)算備案書》），一并提交發(fā)包單位審核。發(fā)包單位對國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件和《竣工結(jié)算備案書》進行審核后，應當提出審核意見，并與承包單位簽字蓋章。
發(fā)包單位對建筑工程竣工結(jié)算文件無審核能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核。受委托單位在向委托單位提交國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件時應當填寫《竣工結(jié)算備案書》，并簽字蓋章。
第十六條 發(fā)包單位應當自國有投融資建筑工程竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，持與承包單位共同簽字蓋章的《竣工結(jié)算備案書》及有關(guān)竣工結(jié)算文件，向主管部門辦理國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案手續(xù)。
第十七條 辦理竣工結(jié)算備案應當提供如下材料：
（一） 招標文件、《竣工結(jié)算備案書》、投標成果文件、中標通知書；
（二） 施工合同、協(xié)議；
（三） 施工圖紙、變更簽證；
（四） 承包單位提交的國有投融資建筑工程竣工結(jié)算報告以及完整的結(jié)算成果材料；
（五） 發(fā)包單位對工程結(jié)算的確認意見及其相關(guān)的結(jié)算材料，或者發(fā)包單位委托工程造價咨詢企業(yè)審核結(jié)算的合同，工程計價材料、審核報告和被委托造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)證書復印件；
（六） 經(jīng)發(fā)包單位、承包單位雙方確認的工程價款支付清單；
（七） 編制、審查工程結(jié)算人員的注冊（從業(yè)）證書、印章。
第十八條 主管部門對材料齊全、符合規(guī)定要求的，應當即時辦理備案手續(xù)。對備案材料不符合規(guī)定要求的，應當允許發(fā)包單位當場更正。
對備案材料不齊全需要補正的，應當在2日內(nèi)告知發(fā)包單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到備案材料之日起即為辦理備案。
第十九條 主管部門應當自辦理備案之日起7個工作日內(nèi)，依據(jù)下列規(guī)定對備案材料進行核對查驗，發(fā)現(xiàn)存有問題的，應當提出更正意見，記入《國有投融資建筑工程竣工結(jié)算更正意見書》（以下簡稱《竣工結(jié)算更正意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)：
（一）國有投融資建筑工程竣工文件應當由承包單位具有執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的人員編制，竣工結(jié)算文件應當由具有審核能力的發(fā)包單位或者其委托的工程造價咨詢企業(yè)審核；
（二）國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應當符合本省現(xiàn)行建筑工程計價辦法和有關(guān)政策；
（三）采用工程量清單計價的竣工結(jié)算文件，應當符合《規(guī)范》的有關(guān)要求，項目編碼、項目名稱、項目特征描述準確，執(zhí)行《規(guī)范》的強制性條文、采用相應格式；采用工料單價法編制的竣工結(jié)算文件應當符合本辦法規(guī)定的計價格式；
（四）發(fā)包單位公章、承包單位公章、結(jié)算審核單位公章、資質(zhì)印章、注冊造價師簽字及執(zhí)業(yè)印章應當齊全。
第二十條 發(fā)包單位應當根據(jù)主管部門的更正意見修改工程結(jié)算文件。對更正意見存有異議的，主管部門應當作出說明；主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的，可以向主管部門的上一級建設行政主管部門申訴反映。
第二十一條 國有投融資建筑工程竣工后，發(fā)包單位、承包單位雙方應當按照約定或者有關(guān)規(guī)定及時辦清國有投融資建筑工程竣工結(jié)算。
第二十二條 發(fā)包單位向建筑工程所地縣以上建設行政主管部門和其他行政主管部門辦理國有投融資建筑工程竣工驗收備案和辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應當提交《竣工結(jié)算備案書》和《竣工結(jié)算更正意見書》。
第四章 責 任
建設行政主管部門應當加強對下級建設備案第二十三條 上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門辦理國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算情況的監(jiān)督檢查。
第二十四條 主管部門應當加強對國有投融資建筑工程最高限價成果文件、竣工結(jié)算文件編審單位和有關(guān)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資質(zhì)資格條件、執(zhí)業(yè)行為、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，并對其活動質(zhì)量建立計價信用檔案。
第二十五條 主管部門在辦理國有投融資建筑工程最高限價和竣工結(jié)算告知或者備案以及進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位或者其委托的招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)有下列行為的，按照以下規(guī)定進行相應處理：
（一）對未按規(guī)定辦理國有投融資建筑工程最高限價、竣工結(jié)算告知或者備案，或者提供虛假材料的，應當責令其改正。
（二）對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應當責令其改正，并依照《河北省建設行政相對人違法行為記錄管理暫行辦法》予以記錄，同時記入計價信用檔案，通過媒體向社會公布。其中，對依法應予行政處罰的，依法實施行政處罰。
第二十六條 主管部門對發(fā)包單位提交的符合形式要求的材料不予受理；對材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知發(fā)包單位需補正的全部內(nèi)容；對材料存有問題不提出查驗意見或者更正意見的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正。
第二十七條 主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對不符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料，未提出最高限價查驗意見或者竣工結(jié)算更正意見的；
（二）對符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；
（三）利用職務便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第二十九條 對非國有資金投資或者非國家融資的建筑工程的最高限價、竣工結(jié)算的監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2007年8月1日起施行。
二○○七年六月二十二日 |