二○○四年八月四日

《江蘇省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》

    第一條  為了規(guī)范行政許可行為，加強對實施行政許可的監(jiān)督，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱行政許可監(jiān)督，是指縣級以上地方人民政府對其所屬部門和下級人民政府，以及縣級以上地方人民政府所屬部門對下級人民政府相關(guān)對口部門貫徹實施行政許可法情況進行督促和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理的活動。
    第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督，適用本規(guī)定。
對法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受其他行政機關(guān)委托實施行政許可的行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第四條  縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可監(jiān)督工作。
    縣級以上地方人民政府及其部門的法制工作機構(gòu)，具體負責(zé)行政許可監(jiān)督工作。
    縣級以上地方人民政府監(jiān)察等部門按照職責(zé)，做好行政許可監(jiān)督工作。
    第五條  行政許可監(jiān)督包括下列事項：
    （一）行政機關(guān)制定規(guī)范性文件是否存在違法設(shè)定或者規(guī)定行政許可的情況；
    （二）行政機關(guān)是否存在違法授權(quán)或者委托實施行政許可的情況；
    （三）行政機關(guān)實施行政許可過程中是否存在違反法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序的情況；
    （四）行政機關(guān)是否存在違法收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的情況；
    （五）行政機關(guān)是否存在不依法對公民、法人和其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督的情況；
    （六）其他違反行政許可法規(guī)定的情況。
    第六條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政許可實施機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政許可實施機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正、依法處理行政許可實施中的違法行為。
    第七條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定規(guī)范性文件涉及規(guī)定行政許可事項內(nèi)容的，該規(guī)范性文件在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)送同級人民政府法制工作機構(gòu)進行合法性審查。法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見書面通知制定規(guī)范性文件的部門。
    第八條  行政許可實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。
    第九條  行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實施行政許可過程中，對行政許可權(quán)限有爭議的，由本級人民政府或者有權(quán)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以確認。
    第十條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對實施行政許可工作人員的教育和培訓(xùn)，并定期進行考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)從事行政許可實施工作。
    第十一條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立健全行政許可審查、決定、監(jiān)督職能分離制度以及人員輪崗制度和回避制度。
    第十二條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立實施行政許可崗位責(zé)任制度，明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人以及具體實施行政許可工作人員的職責(zé)。
    第十三條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全實施行政許可檔案管理制度，實施行政許可過程中形成的文件、材料等應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，妥善保管。
    第十四條  縣級以上地方人民政府法制工作機構(gòu)和監(jiān)察部門以及行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，受理公民、法人和其他組織的投訴、舉報。受理投訴、舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并答復(fù)舉報、投訴人。
    第十五條  縣級以上地方人民政府法制工作機構(gòu)可以建立實施行政許可的社會評議制度。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可實施情況和工作需要，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式收集社會公眾對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施行政許可的意見和評價。對收集的公眾意見和評價，法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時反饋給相關(guān)的行政許可實施機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；必要時，可以向社會公布。
    第十六條  縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的行政許可違法行為，可以發(fā)出督查令，責(zé)成有關(guān)行政機關(guān)或者組織依法查處。
    第十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將下列行政許可違法行為作為行政許可監(jiān)督的重點：
    （一）對于公民、法人或者其他組織反復(fù)舉報、投訴的；
    （二）上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會指定調(diào)查的；
    （三）在行政復(fù)議、行政訴訟中，行政許可行為被撤銷或者變更的；
    （四）其他社會反映強烈的。
    第十八條  縣級以上地方人民政府及其部門的法制工作機構(gòu)在實施行政許可監(jiān)督工作中需要相關(guān)單位協(xié)助和配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其要求，如實陳述情況，及時提供材料。
    第十九條  縣級以上地方人民政府對所屬部門和下級人民政府，縣級以上地方人民政府所屬部門對下級人民政府相關(guān)對口部門進行考核、評議時，應(yīng)當(dāng)將行政許可實施情況作為一項重要內(nèi)容。
    第二十條  行政機關(guān)違法設(shè)定行政許可的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷。
    第二十一條  行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中的違法違紀(jì)行為，由有關(guān)行政機關(guān)依照國家和省有關(guān)行政許可過錯責(zé)任追究的規(guī)定予以處理。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的行政許可實施機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員違法違紀(jì)行為依法需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機關(guān)或者組織提出處理建議。
    第二十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

《江蘇省行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》

    第一條  為了保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，健全行政許可責(zé)任制度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定所稱行政許可過錯責(zé)任，是指行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，對其在實施行政許可過程中的違法、違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
    第三條  本規(guī)定適用于本省各級行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。
    第四條  行政許可過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
    第五條  行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政許可過錯責(zé)任：
    （一）擅自恢復(fù)或者變相恢復(fù)已經(jīng)停止執(zhí)行的行政許可項目的；
    （二）無行政許可實施權(quán)或者超越法定職權(quán)實施行政許可的；
    （三）在依法規(guī)定的許可條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加影響申請人行使權(quán)利的其他條件的；
    （四）以行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義實施行政許可的；
    （五）違反行政許可法規(guī)定，以規(guī)范性文件形式授權(quán)有關(guān)組織實施行政許可的；
    （六）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)委托其他行政機關(guān)或者委托有關(guān)組織實施行政許可的；
    （七）未在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的行政許可有關(guān)材料，經(jīng)上級機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)督部門督促仍不改正的；
    （八）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
    （九）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；
    （十）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
    （十一）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
    （十二）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
    （十三）對涉及不同部門的行政許可，應(yīng)由本部門依法辦理而相互推諉或者拖延不辦的；
    （十四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣或者考試成績違法作出批準(zhǔn)決定的；
    （十五）有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，違反公開、公平、公正原則作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
    （十六）不依法以書面形式作出行政許可決定的；
    （十七）向申請人提出不正當(dāng)要求或者亂收費的；
    （十八）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法所收費用的；
    （十九）不依法履行行政許可監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的；
    （二十）有其他違法、違紀(jì)行為并造成不良影響和后果的。
    第六條  行政許可過錯責(zé)任追究的方式：
    （一）責(zé)令改正；
    （二）責(zé)令作出書面檢查；
    （三）責(zé)令向申請人賠禮道歉；
    （四）給予通報批評；
    （五）調(diào)離工作崗位或者停職；
    （六）給予行政處分；
    （七）沒收、追繳違法違紀(jì)所得；
    （八）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
    以上追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或者并處。
    第七條  行政許可過錯責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第八條  承辦人不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，負直接責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第九條  審核人改變承辦人正確意見，導(dǎo)致批準(zhǔn)人發(fā)生行政許可過錯的，審核人負直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    審核人應(yīng)報請而不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任。
    第十條  未經(jīng)承辦人擬辦，審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定或者改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負直接責(zé)任。
    第十一條  擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員違規(guī)干預(yù)，導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員負直接責(zé)任。
    第十二條  集體研究決定導(dǎo)致行政許可過錯后果發(fā)生的，決策人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第十三條  本辦法所稱承辦人，一般指具體辦理行政許可事項的工作人員；審核人，一般指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人；批準(zhǔn)人，一般指行政機關(guān)主要負責(zé)人及有批準(zhǔn)權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的，具體行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的人員，視為審核人、批準(zhǔn)人。
    第十四條  根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政許可過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。
    第十五條  對于情節(jié)輕微，給行政許可實施機關(guān)和行政管理相對人造成損害后果較小的一般過錯的直接責(zé)任者，責(zé)令改正、向申請人賠禮道歉或者給予通報批評；并可以責(zé)令負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者作出檢查。
    第十六條  對于情節(jié)嚴重，給行政許可實施機關(guān)和行政管理相對人造成損害后果嚴重、影響較大的嚴重過錯的直接責(zé)任者，給予行政警告直至降級處分，并給予調(diào)離工作崗位或者停職處理；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過處分；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告處分。
    第十七條  對于情節(jié)特別嚴重，給行政許可實施機關(guān)和行政管理相對人造成損害后果特別嚴重、影響重大的特別嚴重過錯的直接責(zé)任者，給予行政撤職或者開除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級以上處分；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過處分。
    第十八條  行政許可過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理：
    （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的行政許可過錯行為的；
    （二）干擾、阻礙對其行政許可過錯行為進行調(diào)查的；
    （三）打擊報復(fù)批評人、舉報人、證人或者案件經(jīng)辦人的；
    （四）造成巨大損失或者惡劣影響的；
    （五）有其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理情節(jié)的。
    第十九條  行政許可過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處理：
    （一）主動檢查行政許可過錯行為并及時予以糾正，或者積極配合組織調(diào)查，主動說明違法違紀(jì)行為真實情況并提供相關(guān)證據(jù)的；
    （二）主動采取措施、減少或者避免損失，或者及時消除不良影響的；
    （三）檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，情況屬實的；
    （四）有其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處理情節(jié)的。
    第二十條  行政許可過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。對下一級人民政府和本級人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的行政許可過錯責(zé)任追究，由監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。
    第二十一條  行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對過錯事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)作出行政許可過錯責(zé)任追究決定；對事實不清或者無過錯的，不予追究。
行政許可過錯責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并送達責(zé)任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)要求調(diào)查或者上級機關(guān)指令、責(zé)令調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報送該機關(guān)。
    第二十二條  責(zé)任人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。
    第二十三條  責(zé)任人對行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)及其上一級機關(guān)或者同級監(jiān)察機關(guān)提出申訴。申訴處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定。
    第二十四條  對責(zé)任人的行政處分，應(yīng)當(dāng)向上一級主管機關(guān)、同級監(jiān)察和人事機關(guān)備案。
    第二十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》

第一章  總  則

    第一條  為了規(guī)范行政許可聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政許可實施機關(guān)）擬作出下列行政許可，適用本規(guī)定：
    （一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的行政許可；
    （二）行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可；
    （三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的行政許可。
    第三條  聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織。
兩個或者兩個以上行政許可實施機關(guān)擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織聽證。
    第四條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
    第五條  聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章  聽證參加人

    第六條  聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查行政許可申請的工作人員、申請人及其代理人、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人和翻譯人。
    聽證主持人是指由行政機關(guān)負責(zé)人指定的具體組織聽證工作的非審查該行政許可申請的工作人員。
    利害關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到行政許可決定重大影響的公民、法人或者其他組織。
    第七條  聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
    （一）是審查行政許可申請的工作人員；
    （二）是申請人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請的工作人員的近親屬；
    （三）是行政許可事項的利害關(guān)系人。
    聽證主持人是否回避，由行政許可實施機關(guān)負責(zé)人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。
    第八條  聽證主持人履行下列職責(zé)：
    （一）確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告或者通知書；
    （二）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進行詢問；
    （三）要求相關(guān)人員提供或者補充證據(jù)；
    （四）維持聽證秩序；
    （五）決定中止聽證；
    （六）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。
    第九條  申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：
    （一）要求或者放棄聽證；
    （二）可以委托１至２名代理人參加聽證；
    （三）認為聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第七條所列情形之一的，可以申請其回避；
    （四）對審查行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；
    （五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修改；
    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章  聽證的告知、提出和受理

    第十條  行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請的主要內(nèi)容向社會公告，公告期限不得少于10日。
利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實施機關(guān)登記。登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。登記人數(shù)超過15人的，行政許可實施機關(guān)可以通過公開、公平、公正的方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人。
行政許可實施機關(guān)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向確定參加聽證的人員和申請人發(fā)出通知。
    第十一條  行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
聽證告知書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。直接送達有困難的，可以委托有關(guān)行政機關(guān)或者組織送達，或者郵寄送達。
    第十二條  申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，申請人、利害關(guān)系人在障礙消除后３日內(nèi)可以申請延長期限。是否準(zhǔn)許，由行政許可實施機關(guān)決定。
    申請人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。
    第十三條  申請人、利害關(guān)系人依法提出聽證要求的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

第四章  聽證的舉行

    第十四條  行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定前，經(jīng)申請人、利害關(guān)系人要求，行政機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的７日前書面通知申請人、利害關(guān)系人。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
    （一）舉行聽證的時間、地點；
    （二）聽證主持人、記錄人的姓名；
    （三）申請人、利害關(guān)系人申請回避的權(quán)利。
    第十五條  申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。申請人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的３日前提出；是否準(zhǔn)許，由行政許可實施機關(guān)決定。
申請人、利害關(guān)系人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權(quán)利。
    第十六條  聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
    （一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀(jì)律；
    （二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；
    （三）聽證主持人告知申請人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請行政許可實施機關(guān)負責(zé)人決定是否回避；申請記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；
    （四）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見以及相關(guān)的證據(jù)、理由；
    （五）申請人、利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證；
    （六）聽證主持人對相關(guān)人員提出的意見及證據(jù)、理由進行詢問；
    （七）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人最后陳述；
    （八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
    申請人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將委托代理書交行政許可實施機關(guān)。
    第十七條  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
    （一）事由；
    （二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；
    （三）舉行聽證的時間、地點和方式；
    （四）審查行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、理由；
    （五）申請人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
    （六）其他需要載明的事項。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員、聽證主持人確認無誤后簽名或者蓋章；申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。
    第十八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
    （一）申請人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；
    （二）聽證主持人需要回避，無法及時更換的；
    （三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
    （四）其他需要中止聽證的。
    第十九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
    （一）申請人、利害關(guān)系人撤回聽證申請的；
    （二）聽證通知書送達后，申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；
    （三）其他需要終止聽證的。
    第二十條  聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。
    第二十一條  行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第五章  附  則

    第二十二條  組織聽證的費用，由行政許可實施機關(guān)承擔(dān)。
    第二十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

主題詞：行政事務(wù)  行政許可△  規(guī)定  通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。