中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源社會保障部

第22號令

　　《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》已經(jīng)2010年6月18日監(jiān)察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　                                       監(jiān)察部部長：馬馼

　　                                      人力資源社會保障部部長：尹蔚民 
 

　                              　             2010年7月8日

　　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

    第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于副科級以上行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。

　　第三條　本規(guī)定所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

　　第四條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的；

　　(二)要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的；

　　(三)要求有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目的；

　　(四)要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的；

　　(五)違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的；

　　(六)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為的。

　　第五條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請招標(biāo)的；

　　(二)要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的；

　　(三)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并辦理招標(biāo)事宜的；

　　(四)影響工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人資格的確定或者評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的；

　　(五)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動行為的。

　　第六條　違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門對應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

　　(二)要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

　　(三)影響土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

　　(四)土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

　　(五)要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放國有土地使用證書的；

　　(六)要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

　　(七)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

　　第七條　違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(二)要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的；

　　(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

　　第八條　違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

　　(二)要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

　　(三)對未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

　　(四)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

　　第九條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項(xiàng)目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

　　(二)要求試驗(yàn)檢測單位弄虛作假的；

　　(三)要求項(xiàng)目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的；

　　(四)在對工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機(jī)構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的；

　　(五)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

　　第十條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　(一)要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

　　(二)對有關(guān)行政監(jiān)管部門進(jìn)行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

　　(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

　　第十一條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價(jià)文件的；

　　(二)對有關(guān)行政監(jiān)管部門進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；

　　(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作行為的。

　　第十二條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)要求有關(guān)部門違反招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行物資采購的；

　　(二)要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)支付資金的；

　　(三)有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

　　第十三條　有本規(guī)定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失，或者給本地區(qū)、本部門造成嚴(yán)重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十四條　利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干預(yù)有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十五條　受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

　　第十六條　有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　下列人員有本規(guī)定第四條至第十四條行為之一的，依照本規(guī)定給予處分：

　　(一)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當(dāng)于副科級以上工作人員；

　　(二)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的副科級或者相當(dāng)于副科級以上人員。

　　第十八條　本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。