關(guān)于印發(fā)《江蘇省住房公積金行政監(jiān)督實施細則》的通知

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇建金管[2005]54號

 

各市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心、財政局，中國人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行，各銀監(jiān)分局：

 

　　《江蘇省住房公積金行政監(jiān)督實施細則》已經(jīng)2004年11月3日省建設(shè)廳第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

 

　　附：《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（略）

 

 

江蘇省建設(shè)廳

 

江蘇省財政廳

 

中國人民銀行南京分行

 

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局

 

二○○五年二月二十一日

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房公積金行政監(jiān)督實施細則

 

　　第一條　為加強住房公積金行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運作，根據(jù)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管[2004]34號，以下簡稱“行政監(jiān)督辦法”），結(jié)合我省實際，制定本細則。

 

　　第二條　省建設(shè)廳會同省財政廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局等有關(guān)部門（以下簡稱省監(jiān)督部門），依據(jù)管理職權(quán)，對本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實施的行政監(jiān)督，適用本細則。

 

　　第三條　省建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定在本省行政區(qū)域內(nèi)貫徹落實住房公積金行政監(jiān)督的具體方法并組織實施，向建設(shè)部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱部級監(jiān)督部門）和省政府報告行政監(jiān)督工作情況。

 

　　省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理辦公室負責(zé)全省住房公積金行政監(jiān)督的日常具體工作。

 

　　第四條　本細則所稱被監(jiān)督單位包括本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心（包括所屬分中心、管理部）、受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)的銀行；

 

　　第五條　住房公積金行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則。

 

　　第六條　住房公積金行政監(jiān)督包括以下內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況；

 

　?。ǘ┞鋵嵤”O(jiān)督部門工作要求和有關(guān)規(guī)定情況；

 

　?。ㄈ┳》抗e金管理委員會履行決策職責(zé)情況；

 

　?。ㄋ模┳》抗e金管理中心履行職責(zé)情況，以及依法接受監(jiān)督情況；

 

　　（五）受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況；

 

　?。┳》抗e金管理中的其他事項。

 

　　第七條　省監(jiān)督部門及其監(jiān)督人員在履行行政監(jiān)督職責(zé)時，享有行政監(jiān)督辦法和本實施細則所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)行政監(jiān)督辦法和本實施細則所規(guī)定的義務(wù)。

 

　　被監(jiān)督單位、人員同樣享有行政監(jiān)督辦法和本實施細則所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)行政監(jiān)督辦法和本實施細則所規(guī)定的義務(wù)。

 

　　第八條　省監(jiān)督部門實施監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督人員共同進行。監(jiān)督人員在履行行政監(jiān)督職責(zé)時，與被監(jiān)督單位或監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；被監(jiān)督單位有權(quán)要求其回避。

 

　　第九條　住房公積金行政監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督，其中現(xiàn)場監(jiān)督可采取定期檢查、不定期檢查等方式；非現(xiàn)場監(jiān)督可采取常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督等方式，在非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督。

 

　　第十條　省建設(shè)廳會同其他省監(jiān)督部門制定本省行政區(qū)域內(nèi)年度現(xiàn)場監(jiān)督計劃，每年組織對不少于20％的被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場檢查。

 

　　第十一條　省監(jiān)督部門實施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：

 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)檢查計劃或者專項檢查需要，組成檢查組并指定檢查組長。檢查組接受省監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)，不受其他單位和個人于涉。檢查組長有權(quán)對檢查組成員的工作進行監(jiān)督，對檢查質(zhì)量及結(jié)果負責(zé)。檢查過程中遇到重大問題應(yīng)及時向省監(jiān)督部門請示報告。

 

　　檢查組成員應(yīng)由兩名以上監(jiān)督人員組成。成員由省監(jiān)督部門抽調(diào)人員組成，必要時也可聘請會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)工作人員組成。

 

　　檢查組人員應(yīng)具備下列條件：熟悉住房公積金管理法律、法規(guī)和政策；掌握財政、金融和審計等專業(yè)知識；具有相應(yīng)的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達能力；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

　?。ǘz查組收集與檢查事項有關(guān)的資料。實施現(xiàn)場檢查前，檢查組應(yīng)收集與檢查事項有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定及其他資料，主要包括：住房公積金管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；個人或單位舉報、部級監(jiān)督部門交辦的材料；被監(jiān)督單位有關(guān)情況和材料；與檢查有關(guān)的其他資料。

 

　?。ㄈM定現(xiàn)場監(jiān)督實施方案?，F(xiàn)場檢查前，檢查組應(yīng)擬定現(xiàn)場監(jiān)督實施方案。現(xiàn)場監(jiān)督實施方榮經(jīng)省監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，由檢查組負責(zé)組織實施。現(xiàn)場監(jiān)督實施方案主要包括下列內(nèi)容：被監(jiān)督單位名稱和基本情況；檢查目的；檢查范圍、內(nèi)容和重點；預(yù)定檢查起止日期；監(jiān)督人員及其分工；編制日期。

 

　　現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督實施方案與實際情況不相適應(yīng)或客觀情況發(fā)生變化等，檢查組報省監(jiān)督部門同意后，可調(diào)整現(xiàn)場監(jiān)督實施方案。

 

　?。ㄋ模┫逻_現(xiàn)場監(jiān)督通知書。省監(jiān)督部門于實施現(xiàn)場檢查3個工作日前，向被監(jiān)督單位下達現(xiàn)場監(jiān)督通知書?，F(xiàn)場監(jiān)督通知書主要包括下列內(nèi)容：被監(jiān)督單位名稱；檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式；檢查起始時間；要求被監(jiān)督單位配合事項；監(jiān)督人員名單；簽發(fā)日期及印章。

 

　　省監(jiān)督部門認為必要，也可以在到達檢查現(xiàn)場時出示現(xiàn)場監(jiān)督通知書。

 

　?。ㄎ澹z查組進駐被監(jiān)督單位。檢查組按現(xiàn)場監(jiān)督通知書規(guī)定的時間進駐被監(jiān)督單位，主動向被監(jiān)督單位出具證件表明執(zhí)法檢查身份，仔細說明檢查的依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、時間等，聽取被監(jiān)督單位匯報有關(guān)情況，要求提供有關(guān)文件、資料和其他事項。被監(jiān)督單位應(yīng)主動配合，全面提供與檢查事項相關(guān)的資料，真實反映有關(guān)問題，并根據(jù)監(jiān)督人員要求，就其真實性、完整性作出書面承諾。

 

　?。╅_展現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)運用監(jiān)盤、觀察、詢問、記錄、計算、復(fù)核、復(fù)制、分析等方法，審查被監(jiān)督單位的銀行開戶、會計憑證、會計賬簿、會計報表、業(yè)務(wù)臺賬、統(tǒng)計報表，查閱與檢查事項有關(guān)的文件、資料、合同，檢查現(xiàn)金、存款、有價證券，向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證據(jù)。

 

　?。ㄆ撸┚幹片F(xiàn)場監(jiān)督工作底稿?，F(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的重要事項，編制現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿?，F(xiàn)場監(jiān)督工作底稿應(yīng)一事一稿，并附有關(guān)檢查證據(jù)。現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿經(jīng)檢查組審定后，送被監(jiān)督單位相關(guān)人員簽署意見。現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿主要包括下列內(nèi)容：現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿編號；被監(jiān)督單位名稱；重要事項發(fā)生日期、文件號、憑證號、原會計分錄和金額等內(nèi)容摘錄；附件主要內(nèi)容及數(shù)量；被監(jiān)督單位相關(guān)人員意見及簽名；編制人員簽名及日期；復(fù)核人員簽名及日期。

 

　?。ò耍┖藢崣z查證據(jù)。檢查證據(jù)是現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿反映重要事項的依據(jù)，主要包括財務(wù)賬表、文件資料復(fù)印件及談話記錄等。檢查證據(jù)應(yīng)由有關(guān)單位人員簽名或蓋章。有關(guān)人員和單位拒絕簽名或蓋章的檢查證據(jù)，應(yīng)注明原因和日期。拒絕簽名或蓋章不影響客觀事實的證據(jù)仍然有效。監(jiān)督人員應(yīng)對被監(jiān)督單位或有關(guān)人員有異議的檢查證據(jù)進行核實。

 

　?。ň牛┞犎”槐O(jiān)督單位意見和建議?，F(xiàn)場檢查結(jié)束時，檢查組應(yīng)向被監(jiān)督單位通報情況，聽取被監(jiān)督單位意見和建議。

 

　?。ㄊ┚帉懍F(xiàn)場監(jiān)督報告。檢查組應(yīng)在現(xiàn)場檢查結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿及有關(guān)法規(guī)、政策和資料，綜合分析檢查情況，及時寫出現(xiàn)場監(jiān)督報告，一般在離開現(xiàn)場后7個工作日內(nèi)完成?，F(xiàn)場監(jiān)督報告主要包括下列內(nèi)容：檢查工作情況；檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；被監(jiān)督單位基本情況；被監(jiān)督單位存在問題、評價、結(jié)論和依據(jù)；意見和建議；檢查組長簽名和日期。

 

　?。ㄊ唬┱髑蟊槐O(jiān)督單位意見。現(xiàn)場監(jiān)督報告完成后應(yīng)送被監(jiān)督單位征求意見，被監(jiān)督單位應(yīng)在接到報告15日內(nèi)提出書面意見。逾期未提書面意見的視同無異議，監(jiān)督人員應(yīng)予注明。被監(jiān)督單位對報告有異議，檢查組應(yīng)進一步研究核實，并據(jù)實修改現(xiàn)場監(jiān)督報告。

 

　?。ㄊ彾ūO(jiān)督報告。檢查組征求被監(jiān)督單位意見后7日內(nèi)，將檢查報告報省監(jiān)督部門組織審定。遇有特殊情況，經(jīng)省監(jiān)督部門同意，提交現(xiàn)場監(jiān)督報告的時間可適當(dāng)延長。審核主要包括下列內(nèi)容：檢查的有關(guān)事項是否清楚；檢查證據(jù)是否充分、合法、具有說服力；檢查程序是否符合有關(guān)規(guī)定。對事實不清、證據(jù)不足的現(xiàn)場監(jiān)督報告，省建設(shè)廳應(yīng)責(zé)成檢查組說明情況或核實，也可另行調(diào)查取證核實。

 

　?。ㄊ┈F(xiàn)場檢查的處理。省監(jiān)督部門，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督報告，對現(xiàn)場檢查分別作如下處理：

 

　　不需要行政處理的，形成檢查意見書。檢查意見書主要包括下列內(nèi)容：主送單位；檢查情況；評價和整改意見；發(fā)文機關(guān)和日期。

 

　　需要行政處理的，做出監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議。監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議主要包括下列內(nèi)容：主送單位及抄送單位；被監(jiān)督單位違紀(jì)違規(guī)事實及處理意見；處理意見執(zhí)行期限和要求；建議政府及有關(guān)部門處理意見；發(fā)文機關(guān)和日期。

 

　　需要省人民政府或部級監(jiān)督部門處理的重大問題，形成報告。報告主要包括下列內(nèi)容：主送單位；檢查情況；被監(jiān)督單位違紀(jì)違規(guī)事實；處理建議；發(fā)文機關(guān)和日期。

 

　?。ㄊ模z查材料的整理歸檔。現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)束后，檢查組應(yīng)做好檢查材料的整理歸檔工作，并及時移交省監(jiān)督部門，省監(jiān)督部門要做好后續(xù)資料的收集歸檔工作。歸檔主要包括下列資料：現(xiàn)場監(jiān)督實施方案；現(xiàn)場監(jiān)督通知書；現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿；現(xiàn)場監(jiān)督報告；被監(jiān)督單位對現(xiàn)場監(jiān)督報告的書面意見；監(jiān)督意見書、處理意見書及建議處理報告；被監(jiān)督單位整改及處理結(jié)果報告；其他應(yīng)歸檔資料。

 

　　第十二條　省監(jiān)督部門實施非現(xiàn)場監(jiān)督，依照行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的程序進行。

 

　　第十三條　住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在以下事項發(fā)生后15日內(nèi)，報省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理辦公室備案：

 

　?。ㄒ唬樨瀼貓?zhí)行國家關(guān)于住房公積金監(jiān)督和管理規(guī)定，擬定的具體辦法和措施；

 

　　（二）住房公積金管理委員會組成情況、章程、決策制度以及做出的決議；

 

　　（三）有關(guān)住房公積金管理中心設(shè)立、編制和分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的文件及法人授權(quán)書；

 

　　（四）住房公積金管理中心與受委托銀行簽訂的辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶設(shè)立等有關(guān)手續(xù)的委托合同；

 

　?。ㄎ澹┳》抗e金預(yù)算或財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告；

 

　?。┦”O(jiān)督部門認為需要備案的其他事項。

 

　　省監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)備案事項違反國家有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令改正。

 

　　第十四條　住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)每年就住房公積金決策、管理和使用情況寫出年度報告，并附年度財務(wù)報告，于下一年度2月底前向省監(jiān)督部門報告。省監(jiān)督部門每年根據(jù)各市的年度報告和年度財務(wù)報告，作出全省住房公積金決策、管理和使用情況的年度報告，并于下一年度3月底前向部級監(jiān)督部門和省人民政府報告。

 

　　（一）年度報告應(yīng)編制文號，加蓋公章。年度報告主要包括下列內(nèi)容：住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心基本情況簡介；住房公積金管理委員會會議情況及決議內(nèi)容；住房公積金管理中心內(nèi)控制度建設(shè)和管理舉措；住房公積金歸集情況、住房公積金使用情況（包括個貸、購買國債）；住房公積金收入、支出及收益分配情況；不良貸款情況及采取的相應(yīng)措施；管理運作中出現(xiàn)的問題與困難及解決措施；重大訴訟、仲裁事項；下一年度的管理運作計劃及主要措施；對監(jiān)督部門出臺政策法規(guī)改善管理運作環(huán)境的建議。

 

　?。ǘ┠甓葓蟾孢€應(yīng)遵循如下要求：避免不必要的重復(fù)和保持文字簡潔；年度報告中引用的數(shù)字應(yīng)當(dāng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字，有關(guān)貨幣金額以萬元為單位；有關(guān)數(shù)據(jù)要與上一年度進行對比分析。

 

　?。ㄈ┧侥甓蓉攧?wù)報告印刷文本應(yīng)采用質(zhì)地良好的紙張印刷，幅面為標(biāo)準(zhǔn)的A4紙規(guī)格。年度財務(wù)報告封面應(yīng)載明住房公積金管理中心的名稱、“年度財務(wù)報告”的字樣、報告期年份。

 

　?。ㄋ模┠甓蓉攧?wù)報告包括住房公積金資產(chǎn)負債表、住房公積金收支情況表、住房公積金收益分配表、住房公積金財務(wù)情況說明書、住房公積金管理中心資產(chǎn)負債表、住房公積金管理中心管理費用支出明細表、有關(guān)附表、住房公積金管理中心財務(wù)情況說明書。

 

　　第十五條　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，按時向省建設(shè)廳、省財政廳報送住房公積金統(tǒng)計報表、會計報表，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實。

 

　　（一）住房公積金管理中心報送的統(tǒng)計、會計報表應(yīng)匯總分中心、管理部的數(shù)據(jù)；

 

　　（二）住房公積金統(tǒng)計表為月報，報送時間為月后8日內(nèi)，12月月報為年報，報送時間為年后25日內(nèi)；

 

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)負債表（會住房01表）、增值收益表（會住房02表）為季報、年報，增值收益分配表（會住房02表附表1）為年報；

 

　?。ㄋ模﹫笏头绞綖橥ㄟ^全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)報送或以電子郵件、傳真、信函形式報送，紙質(zhì)報表須由經(jīng)辦人和單位負責(zé)人簽字，加蓋單位公章。

 

　　第十六條　省建設(shè)廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和正常運行，并通過該信息系統(tǒng)對全省住房公積金管理和使用情況進行適時監(jiān)督。設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與省監(jiān)管信息系統(tǒng)保持聯(lián)通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r、準(zhǔn)確、完整和真實。

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管方式分為靜態(tài)監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。其中，靜態(tài)監(jiān)管是監(jiān)督部門對住房公積金管理中心按時上報的各類財務(wù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表進行匯總、分析，了解各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理的基本情況。動態(tài)監(jiān)管通過動態(tài)預(yù)警和隨機查詢來實現(xiàn)。動態(tài)預(yù)警是監(jiān)管系統(tǒng)定時自動查詢管理中心的監(jiān)管數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的可疑信息進行記錄，并在當(dāng)天將可疑信息及相關(guān)信息自動傳輸?shù)奖O(jiān)督部門。隨機查詢是監(jiān)督部門根據(jù)需要主動查詢管理中心的監(jiān)管數(shù)據(jù)，并將查詢結(jié)果直接下載保存到監(jiān)督部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中。

 

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)規(guī)則執(zhí)行建設(shè)部信息中心的規(guī)定，包括路由器、防火墻、（前置）應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的IP地址、命名規(guī)則和路由規(guī)則。

 

　　（三）監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模┳》抗e金管理中心開發(fā)的公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的接口軟件必須符合監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，接口軟件應(yīng)達到即時更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中信息的要求，數(shù)據(jù)更新時間間隔最長不超過一天。

 

　　第十七條　公民、法人和其他社會組織對住房公積金管理和使用方面的違法違規(guī)行為進行檢舉和控告的，省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法辦理。省監(jiān)督部門一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起3O日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

 

　?。ㄒ唬┡e報人可以采用當(dāng)面、電話、傳真、電子郵件、信函等書面或口頭方式進行舉報。

 

　　（二）省監(jiān)督部門受理傳真、電子郵件、信函和其他書面方式舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人收閱并進行登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報，應(yīng)當(dāng)及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

 

　?。ㄈ┦”O(jiān)督部門受理舉報之后，嚴(yán)禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人；任何單位和個人不得追查舉報人；實名舉報的，省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對舉報人有關(guān)情況的保密責(zé)任，嚴(yán)防泄露或遺失舉報材料和舉報內(nèi)容。

 

　?。ㄋ模ι婕爸卮髥栴}和緊急事項的舉報，省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

 

　?。ㄎ澹┡e報人要求答復(fù)本人所舉報案件辦理結(jié)果的，省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)將處理結(jié)果告知舉報人。

 

　?。┦〗ㄔO(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理辦公室具體負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)檢舉和控告的受理和辦理工作。

 

　?。ㄆ撸┺k理住房公積金舉報案件按以下程序進行：登記、立案、調(diào)查取證、處理、結(jié)案、歸檔。

 

　　第十八條　省建設(shè)廳會同財政等有關(guān)部門，依照國家和省規(guī)定的統(tǒng)一的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)對本省行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理中心工作業(yè)績、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制能力進行考核。

 

　　第十九條　住房公積金管理中心負責(zé)人必須符合建設(shè)部會同有關(guān)部門擬定的任職基本條件。

 

　　住房公積金管理中心的財務(wù)、計算機等關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗。

 

　　第二十條　省監(jiān)督部門要加強對住房公積金管理中心負責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)區(qū)城市人民政府反映。住房公積金管理中心負責(zé)人有行政監(jiān)督辦法第十九條所列情形之一的，省監(jiān)督部門可以向設(shè)區(qū)城市人民政府提出撤換或者給予其他行政處分的建議。

 

　　第二十一條　實施監(jiān)督過程中，省監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位和有關(guān)個人有違法違規(guī)行為嫌疑，需要進行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照行政監(jiān)督辦法所規(guī)定的程序執(zhí)行。調(diào)查人員在調(diào)查時應(yīng)當(dāng)出具證件表明身份。省監(jiān)督部門對重大、復(fù)雜事項的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向部級監(jiān)督部門報告。

 

　　第二十二條　省監(jiān)督部門建立按年通報制度，下一年3月底前通報上一年度住房公積金管理法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行情況以及存在問題。對于貫徹執(zhí)行較好的，可以通報表揚；對于存在問題較多或者較嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)通報批評。

 

　　第二十三條　省監(jiān)督部門對被監(jiān)督單位查證屬實的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出行政監(jiān)督辦法第二十二條所列的監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議。

 

　　第二十四條　省建設(shè)廳對住房公積金管理和使用中查證屬實的違法、違規(guī)行為，有權(quán)直接處理的，可以做出監(jiān)督?jīng)Q定。應(yīng)當(dāng)由被監(jiān)督單位處理，或者依照管理權(quán)限由有關(guān)部門處理，或者應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理的，可以提出監(jiān)督建議。監(jiān)督?jīng)Q定和監(jiān)督建議應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的書面格式做出。

 

　　第二十五條　對省監(jiān)督部門做出的監(jiān)督?jīng)Q定，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行，并于監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起30日內(nèi)向省監(jiān)督部門報告執(zhí)行情況。無正當(dāng)理由的，不得拒絕執(zhí)行。對省監(jiān)督部門做出的監(jiān)督建議，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)積極采納；未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 

　　省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自檢查意見書或監(jiān)督?jīng)Q定書生效之日起3個月內(nèi)，檢查被監(jiān)督單位執(zhí)行檢查意見和處理決定的情況。被監(jiān)督單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行的，省監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行，仍不執(zhí)行的由省監(jiān)督部門建議設(shè)區(qū)城市人民政府作出通報批評。

 

　　第二十六條　省財政廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心（包括分中心）執(zhí)行《住房公積金財務(wù)管理辦法》（財綜字[1999]59號）和《住房公積金會計核算辦法》（財會字[1999]33號）情況的監(jiān)督檢查，并組織設(shè)區(qū)城市財政部門建立對住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機制；設(shè)區(qū)城市財政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理和使用情況進行監(jiān)督。財政部門對住房公積金管理中心執(zhí)行財政法規(guī)情況進行監(jiān)督，對違反財政法規(guī)行為依法給予行政處罰。

 

　　第二十七條　省建設(shè)廳、省財政廳、中國人民銀行南京分行及其分支機構(gòu)依據(jù)管理職權(quán)，對住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進行監(jiān)督。

 

　　第二十八條　江蘇銀監(jiān)局及所轄各銀監(jiān)分局依照有關(guān)法規(guī)和《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，對受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)進行監(jiān)督。

 

　　第二十九條　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)認真接受審計部門依法對其財務(wù)收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，住房公積金管理中心負責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟責(zé)任審計。

 

　　第三十條　被監(jiān)督單位有行政監(jiān)督辦法第三十條所列行為之一的，省監(jiān)督部門可以建議有權(quán)部門，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十一條　被監(jiān)督單位和有關(guān)個人對控告人、檢舉人、監(jiān)督人員進行報復(fù)陷害的，由有權(quán)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十二條　設(shè)區(qū)城市有關(guān)監(jiān)督部門未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，上級主管部門應(yīng)依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正；造成資金損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

 

　　第三十三條　監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)督部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十四條　本細則由江蘇省建設(shè)廳會同江蘇省財政廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負責(zé)解釋。

 

　　第三十五條　本細則自發(fā)布之日起施行。