興化市人民政府文件

興政規(guī)〔2011〕8號

市政府印發(fā)關(guān)于加強對政府投資工程項目建設(shè)參與單位及人員管理暫行規(guī)定的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《市政府關(guān)于加強對政府投資工程項目建設(shè)參與單位及人員管理的暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年12月9日市政府第四十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                 　二○一一年十二月十六日

市政府關(guān)于加強對政府投資工程項目建設(shè)參與單位及人員管理的暫行規(guī)定

第一條 為進一步加強對政府投資工程管理，保證誠信履約，提高工程質(zhì)量，預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域中項目施工人員借資質(zhì)、亂掛靠等行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資項目建設(shè)工程是指以財政性資金為主或者政府委托代建的基本建設(shè)項目。

第三條 政府投資工程建設(shè)單位是項目建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督的第一責(zé)任單位，在工程開工前應(yīng)落實項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等項目管理班子成員，項目負責(zé)人是項目建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督的第一責(zé)任人。

（一）項目負責(zé)人負責(zé)檢查施工（監(jiān)理）單位項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)時承諾的人員一致，督促施工管理人員、監(jiān)理人員認真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報等監(jiān)理材料的完整性，以及工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。對施工、監(jiān)理單位擅自更換項目經(jīng)理（總監(jiān)），及項目經(jīng)理（總監(jiān)）等人員脫離崗位或不認真履行職責(zé)等行為，按照招標(biāo)文件、合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時以書面形式報告市監(jiān)察局、行業(yè)主管部門及市招標(biāo)辦。

　 （二）項目負責(zé)人未按照職能開展工作，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題沒有進行及時上報、處理的，按工作失職瀆職的情節(jié)輕重追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)管理施工現(xiàn)場。

　　第四條 施工（監(jiān)理）單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理（總監(jiān)）等主要施工管理（監(jiān)理）人員必須投標(biāo)承諾的人員相一致，不得擅自變更。因特殊原因確需更換的，應(yīng)填報《建設(shè)工程項目負責(zé)人變更備案申請表》，并提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報市招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)方可變更，并報市建工局備案。所變更的人員必須為中標(biāo)施工（監(jiān)理）單位的項目經(jīng)理（總監(jiān)），其執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和信譽必須均不低于原中標(biāo)項目經(jīng)理（總監(jiān)）的條件，由此產(chǎn)生的資質(zhì)審查、業(yè)績考察等費用，由中標(biāo)單位負責(zé)。變更后，繼任項目經(jīng)理（總監(jiān)）和中標(biāo)項目經(jīng)理（總監(jiān)）同時一并押證。

　　第五條 工程施工期間，監(jiān)理人員必須按招標(biāo)文件規(guī)定的人員資質(zhì)、數(shù)量等到場對施工情況進行監(jiān)理，加強對施工現(xiàn)場組織施工等情況的管理，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理不在現(xiàn)場組織施工和安全、質(zhì)量等問題不及時上報建設(shè)單位處理的，在處理施工企業(yè)和項目經(jīng)理的同時，給予監(jiān)理單位和監(jiān)理人員相當(dāng)?shù)奶幚怼?SPAN lang=EN-US>

　　第六條 加強對項目負責(zé)人、項目經(jīng)理（總監(jiān)）等人員的在場履職情況的管理，由市監(jiān)察局牽頭，市招標(biāo)辦具體組織實施，聯(lián)合市住建局、建工局等單位部門進行定期不定期檢查，并根據(jù)檢查情況及時進行處理。工程項目經(jīng)理（合同約定的監(jiān)理人員）不在施工現(xiàn)場，第一次寫出書面情況說明，第二次寫出書面檢查，累計三次，工程施工（監(jiān)理）企業(yè)停止參加政府投資工程投標(biāo)資格六個月，項目經(jīng)理（總監(jiān)）停止參加政府投資工程投標(biāo)資格一年，并將其行為記入企業(yè)和人員不良記錄，在招標(biāo)網(wǎng)上公示。市外企業(yè)出現(xiàn)以上情況的，同時向企業(yè)所在地行業(yè)主管部門通報。

　　第七條 工程設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,引發(fā)工程質(zhì)量事故,并造成損失的，除追究責(zé)任，按規(guī)定賠償外，停止該企業(yè)及設(shè)計人員參加政府投資工程設(shè)計資格一年。

　　第八條 工程造價編制單位，不能按照建設(shè)單位提供的設(shè)計圖紙完整、準(zhǔn)確的計算工程量及工程造價，發(fā)生工程量漏項、材料漏算以及計價子目套用錯誤等情況，導(dǎo)致造價誤差5%以上的，一經(jīng)查實，自發(fā)現(xiàn)之日起，停止該項目造價編制人員參加政府投資工程造價編制及招標(biāo)代理資格一年，同一中介機構(gòu)發(fā)生兩次造價人員出現(xiàn)造價誤差5%以上的，停止該中介機構(gòu)參加政府投資工程標(biāo)底編制及招標(biāo)代理資格一年。

　　第九條 質(zhì)量檢測機構(gòu)未按客觀、公正、隨機的原則進行抽樣檢測，所出具的檢測報告與工程實體質(zhì)量存在明顯偏差的，停止該檢測單位從事政府投資工程檢測資格六個月；出具虛假檢測報告的檢測機構(gòu)停止從事政府投資工程檢測資格二年。

　　第十條 建筑施工企業(yè)在我市承建的工程項目發(fā)生質(zhì)量事故，或者存在質(zhì)量問題被行業(yè)主管部門通報批評，不積極落實整改的，施工企業(yè)停止參加政府投資工程投標(biāo)資格一年，項目經(jīng)理停止參加政府投資工程投標(biāo)資格二年。

　　監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項目發(fā)生質(zhì)量事故，或不認真履行監(jiān)理職責(zé)，一年內(nèi)被行業(yè)主管部門連續(xù)通報批評兩次，監(jiān)理企業(yè)停止參加政府投資工程監(jiān)理投標(biāo)資格一年，總監(jiān)理工程師停止參加政府投資工程監(jiān)理投標(biāo)資格二年。

　　第十一條 政府投資工程不得直接發(fā)包給被各級建設(shè)主管部門通報批評的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。自本暫行規(guī)定執(zhí)行時間起，凡被各級通報過的企業(yè)在今后我市招投標(biāo)活動中，每次通報扣0.5分，項目經(jīng)理或總監(jiān)每次扣1分。凡出現(xiàn)過不良記錄的企業(yè)在今后我市招投標(biāo)活動中，每次不良記錄扣1分，項目經(jīng)理或總監(jiān)每次扣3分，扣分根據(jù)處罰情況累計相加，不設(shè)上限。

　　第十二條 政府工作人員和單位部門事業(yè)在職工作人員不得參與政府投資項目招投標(biāo)，一經(jīng)查實，所參與人員記不良記錄二年，所掛靠單位記不良記錄一年。

　　第十三條 加強對政府投資項目管理單位及人員的管理，凡具有到項目建設(shè)現(xiàn)場督查職能的單位和個人到現(xiàn)場檢查工作時，都應(yīng)認真檢查并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理、安全措施不落實、質(zhì)量管理不到位、項目經(jīng)理不在現(xiàn)場組織施工、監(jiān)理人員資質(zhì)不符、人數(shù)不足等問題，應(yīng)及時書面報市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市治工辦匯總情況后，組織核實，作出相應(yīng)的處理。凡參與檢查的單位和個人，工作不負責(zé)任或隱情不報，查實后，將追究參與檢查人員及所在科室負責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十四條 以上檢查和處理情況，建設(shè)單位、行業(yè)主管部門、市招標(biāo)辦等單位部門應(yīng)實行信息共享共用，并報市監(jiān)察局備案。有關(guān)部門在收到情況報告后，未及時對管理對象作出正確處理的，市監(jiān)察局將根據(jù)具體情況追究相關(guān)部門負責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局負責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定與其他規(guī)定有不相一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定自2012年1月1日起執(zhí)行。