江蘇省建設(shè)工程造價管理總站文件
蘇建價站（2010）1號
關(guān)于印發(fā)《2010年江蘇省工程造價
管理工作要點(diǎn)》的通知
各市工程造價管理處（站）：
現(xiàn)將《2010年江蘇省工程造價管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《2010年江蘇省工程造價管理工作要點(diǎn)》
二○一○年二月四日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，中價協(xié)，省建設(shè)廳,省造價管理協(xié)會。
附件：
2010年江蘇省工程造價管理工作要點(diǎn)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，全省造價管理工作應(yīng)認(rèn)真貫徹全國和省建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面實(shí)施08清單計(jì)價規(guī)范這個中心，突出完善計(jì)價體系和提高咨詢成果質(zhì)量兩個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)造價管理法規(guī)建設(shè)、城市軌道交通工程計(jì)價、從業(yè)人員信用管理、造價熱點(diǎn)課題研究四大突破，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效、注重服務(wù)，不斷推動我省造價管理工作的新發(fā)展、新跨越。
一、完善工程量清單計(jì)價體系，加強(qiáng)計(jì)價管理
1、開展新版計(jì)價表的修編。組織對我省現(xiàn)行建筑與裝飾、安裝、市政工程專業(yè)計(jì)價表及機(jī)械臺班定額執(zhí)行情況開展大規(guī)模調(diào)研。根據(jù)調(diào)研和平時掌握情況，并結(jié)合國家、行業(yè)、地方等各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)和工藝的變化，組織專家和業(yè)務(wù)骨干修編2010版江蘇省計(jì)價表，調(diào)整子目劃分、定額含量、機(jī)械和人工配置，補(bǔ)充四新項(xiàng)目，本著貫徹規(guī)范、貼近市場、合理先進(jìn)的原則全面修編04計(jì)價表。
2、完成軌道交通計(jì)價表的編制。以建設(shè)部《軌道交通工程預(yù)算定額》及編制辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇省軌道交通工程建設(shè)實(shí)際情況，繼續(xù)組織力量對《江蘇省城市軌道交通工程計(jì)價表》進(jìn)行修編和測算工作，力爭在上半年印發(fā)。
3、做好“四新”技術(shù)補(bǔ)充定額的編制。各地造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將編制補(bǔ)充定額作為一項(xiàng)重要的日常工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，收集“四新”技術(shù)補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，及時編制新材料、新工藝的消耗量補(bǔ)充定額，為推動建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障。
4、主動參與國有投資工程造價管理。一是各級造價管理機(jī)構(gòu)要積極參與國有投資工程造價管理，主動介入項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核；二是要繼續(xù)研究國有投資工程在造價管理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并探索有效解決途徑；三是適時測算并發(fā)布政府辦公樓、大型公建和基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程造價指標(biāo)和典型工程造價分析；四是各市要切實(shí)加強(qiáng)國有投資工程的結(jié)算審核備案工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)部門。
5、研究調(diào)整相關(guān)政策文件。一是積極與招投標(biāo)、合同管理等部門協(xié)調(diào)配合，根據(jù)新修訂的建設(shè)部示范文本和計(jì)價規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《江蘇省建設(shè)工程施工合同示范文本》；二是調(diào)研和總結(jié)全省安全文明施工措施費(fèi)的執(zhí)行情況，對《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價管理辦法》（蘇建價〔2005〕349號）進(jìn)行修訂；三是對我省工期定額開展全面調(diào)研，廣泛了解現(xiàn)階段施工企業(yè)在正常施工條件、合理勞動組織、技術(shù)裝備和管理下的施工進(jìn)度水平，調(diào)整完善工期定額和趕工措施費(fèi)計(jì)取辦法；四是研究招標(biāo)控制價和竣工結(jié)算價網(wǎng)上備案管理辦法；五是對我省人工工資單價進(jìn)行調(diào)研，適時調(diào)整人工工資單價。
6、繼續(xù)做好計(jì)價解釋與爭議調(diào)解工作。嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程計(jì)價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》做好工程計(jì)價解釋及爭議調(diào)解工作。要堅(jiān)持“兩會”做法，一是完善省市會商制度，定期召開計(jì)價解釋會議，提高我省造價管理機(jī)構(gòu)計(jì)價解釋和爭議處理水平；二是省、市要結(jié)合具體案例，適時召開糾紛處理專題會議，本著公平、公正的原則解決各類工程合同糾紛，增強(qiáng)造價管理機(jī)構(gòu)解決此類問題的能力。
二、加強(qiáng)工程造價咨詢市場監(jiān)管
1、繼續(xù)加強(qiáng)咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管。一是根據(jù)建設(shè)部149號令、150號令實(shí)施對工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)管理，對不符合149號令資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時下發(fā)整改通知，對未在限期內(nèi)整改的企業(yè)撤回資質(zhì)；二是各級造價管理機(jī)構(gòu)利用本省工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)及時分析和統(tǒng)計(jì)咨詢項(xiàng)目登記情況，加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)和單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的管理；三是完善工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，及時將企業(yè)的優(yōu)良行為、不良行為、整改情況和日常檢查通報情況錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)信用檔案中，根據(jù)企業(yè)信用檔案情況實(shí)行差別化監(jiān)督管理；四是認(rèn)真做好舉報和投訴的查處工作，對有不良行為的咨詢企業(yè)和從業(yè)人員及時進(jìn)行查處和通報，并責(zé)令改正。
2、開展工程造價咨詢成果質(zhì)量專項(xiàng)檢查。一是對國有投資工程項(xiàng)目的造價咨詢成果質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重在個案解剖、查找問題和認(rèn)真評估，掌握我省工程造價咨詢成果質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量控制機(jī)制；二是組織各市對招標(biāo)控制價編制情況進(jìn)行全面檢查，深入了解我省施行招標(biāo)控制價后的執(zhí)行情況；三是組織咨詢企業(yè)從業(yè)人員開展以編制招標(biāo)控制價為主要內(nèi)容的08規(guī)范計(jì)價競賽，由各市組織初賽并選出代表隊(duì)參加全省競賽，提高招標(biāo)控制價的編制水平。
3、開展從業(yè)人員教育管理。一是開展造價師繼續(xù)教育，今年的繼續(xù)教育方式是以網(wǎng)絡(luò)教育為主、分片集中授課為輔的方式進(jìn)行，省市要相互配合，認(rèn)真組織，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是開展咨詢企業(yè)古建園林專業(yè)造價員上崗培訓(xùn)并進(jìn)行考核；三是組織好三年一次的造價員資格驗(yàn)證，各市要嚴(yán)格按照《江蘇省<全國建設(shè)工程造價員管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)方法、提高效率，做好造價員資格驗(yàn)證工作。
4、修訂《工程造價咨詢合同示范文本》。深入調(diào)查我省工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同的使用情況，在此基礎(chǔ)上研究修訂《工程造價咨詢合同示范文本》，并擬與省工商部門聯(lián)合下發(fā)，統(tǒng)一全省工程造價咨詢企業(yè)的合同文本格式，進(jìn)一步規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為。
5、進(jìn)一步完善咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用考核辦法。總結(jié)去年《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用評價辦法》的施行經(jīng)驗(yàn)，會同協(xié)會重新修訂評價辦法，并在一季度對2009年不在信用評價范圍和在信用評價范圍未申請?jiān)u價的咨詢企業(yè)進(jìn)行信用等級補(bǔ)評。同時成立專項(xiàng)課題組，研究討論從業(yè)人員信用管理體系的建立，并結(jié)合我省情況制定出臺《從業(yè)人員信用考核辦法》。
三、提升信息服務(wù)質(zhì)量
1、繼續(xù)狠抓信息發(fā)布質(zhì)量。信息發(fā)布質(zhì)量是我省工程造價信息管理工作的一項(xiàng)重要工作，各市要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、價格采集點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行造價信息采集發(fā)布的工作流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究和改進(jìn)造價信息采集、審核、發(fā)布的方法和程序。省站將組織指導(dǎo)價采集、分析、審核制度執(zhí)行情況的抽查。同時，拓寬渠道、創(chuàng)新方法、及時發(fā)布四新節(jié)能材料價格信息。
2、完善指數(shù)指標(biāo)發(fā)布體系。繼續(xù)指導(dǎo)各市充分利用工程造價指數(shù)指標(biāo)、典型工程和實(shí)例工程造價分析發(fā)布系統(tǒng)，定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)工程造價指數(shù)、典型造價指標(biāo)、城市住宅造價信息和工程實(shí)例分析等各種工程造價指標(biāo)指數(shù)信息，為控制工程造價尤其是工程建設(shè)前期的造價費(fèi)用提供信息服務(wù)。
3、加強(qiáng)信息化隊(duì)伍和基礎(chǔ)平臺建設(shè)。一是要完善信息化隊(duì)伍的管理，建立具有考評激勵機(jī)制、動態(tài)而又相對穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉且責(zé)任心強(qiáng)的信息化隊(duì)伍；二是要加強(qiáng)發(fā)布人員的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，豐富相關(guān)知識，掌握技能，了解相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)；三是配合市場管理工作，對造價管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。
4、提高造價期刊辦刊質(zhì)量和水平。省站要繼續(xù)加強(qiáng)對造價期刊工作的指導(dǎo)，爭取將期刊的整體水平再提升一個臺階。各市應(yīng)及時將本地區(qū)開展的主要造價管理工作及與造價行業(yè)有關(guān)的動態(tài)信息報送省站。通過省市兩級合力，將造價期刊辦成我省建筑行業(yè)內(nèi)具有一定水準(zhǔn)，一定規(guī)模，一定影響力的行業(yè)期刊，推動造價管理信息的宣傳和交流。
四、夯實(shí)造價管理工作基礎(chǔ)
1、爭取出臺《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、磋商，力爭出臺《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》，推動我省造價管理法制化建設(shè)。
2、加強(qiáng)對造價管理工作的研究和創(chuàng)新。一是繼續(xù)做好09課題的研究工作，組織指導(dǎo)各市認(rèn)真開展圍繞國有投資工程造價控制、節(jié)能（抗震）技術(shù)對工程造價影響、合理確定建設(shè)工程工期、造價從業(yè)人員信用管理等專題的研究，增強(qiáng)造價管理機(jī)構(gòu)人員理論指導(dǎo)實(shí)際的能力；二是組織各市對已完成竣工結(jié)算的合理低價中標(biāo)工程進(jìn)行案例剖析，研究如何判定投標(biāo)價是否低于成本；三是總結(jié)08年成功開展創(chuàng)新獎評選的經(jīng)驗(yàn)，再開展一次08~09年全省建設(shè)工程造價行業(yè)創(chuàng)新獎的評選活動，鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究和改革創(chuàng)新。
3、指導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)作用。積極指導(dǎo)、幫助協(xié)會在做好培訓(xùn)、溝通、服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，研究拓展工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)協(xié)會的作用和影響力。一是會同協(xié)會出臺“工程造價咨詢招標(biāo)規(guī)劃”和“咨詢招標(biāo)文件范本”，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；二是指導(dǎo)協(xié)會開展咨詢企業(yè)文化研究，通過調(diào)研若干優(yōu)秀企業(yè)，研究造價咨詢行業(yè)的企業(yè)文化特征，并通過交流、表彰等方式進(jìn)行宣傳，促進(jìn)企業(yè)文化在咨詢企業(yè)中的傳播和發(fā)展；三是開展優(yōu)秀咨詢企業(yè)評選，各市要根據(jù)《江蘇省優(yōu)秀工程造價咨詢企業(yè)評選辦法（試行）》要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)程序認(rèn)真組織好相關(guān)工作； 四是編制工程造價實(shí)用手冊，為工程造價行業(yè)從業(yè)人員提供方面實(shí)用的工具書。
4、加強(qiáng)造價管理隊(duì)伍建設(shè)。省站將對建設(shè)部《軌道交通工程計(jì)價表》、《江蘇省房屋修繕工程計(jì)價表》和《江蘇省抗震加固工程計(jì)價表》組織開展培訓(xùn)，提升全省造價管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。各級造價管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，主動開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)通過學(xué)習(xí)解放思想，拓寬思路，增強(qiáng)自身能力；要開展經(jīng)常性的思想政治教育，定期對干部職工進(jìn)行廉潔自律教育，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用；要繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)理念，提高工作效率和質(zhì)量。