建辦質(zhì)函[2006]599號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見》（安委辦函[2006]57號）和《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)函[2006]104號）等文件要求以及《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》確立的層級監(jiān)督制度，我部定于2006年9月下旬至10月中旬對部分安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、受檢地區(qū)選取原則

　　我部將選擇安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，選取的原則如下：

　?。ㄒ唬┙衲暌詠戆l(fā)生一次死亡3人以上重大事故較多的地區(qū)。

　?。ǘ┙衲暌詠戆l(fā)生傷亡事故總數(shù)較多的地區(qū)。

　?。ㄈ┙衲暌詠戆l(fā)生的傷亡事故總數(shù)與去年相比增幅較大的地區(qū)。

　?。ㄋ模┌踩珜ｍ?xiàng)整治工作部署遲緩、組織不力的地區(qū)；未按照有關(guān)要求認(rèn)真部署自查工作，自查總結(jié)材料上報不及時的地區(qū)。

　　二、督查時間及地區(qū)

　　本次督查分兩階段進(jìn)行：

　　第一階段：9月下旬，由建設(shè)部牽頭，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部和電監(jiān)會等部門組成聯(lián)合督查組進(jìn)行督查，具體督查地區(qū)及時間另行通知。

　　第二階段：10月中旬，具體督查地區(qū)及時間另行通知。

　　三、督查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政主管部門部署和落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的情況。包括制定實(shí)施方案、安排部署落實(shí)、組織自查自糾、開展宣傳發(fā)動、實(shí)施行政處罰等方面的工作情況。

　?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)貫徹落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作情況。包括組織實(shí)施、制定措施、宣傳動員、自查自糾、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況。

　?。ㄈ╅_展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作以來取得的初步成效，今年以來安全生產(chǎn)基本情況、主要特點(diǎn)、存在問題、采取的對策措施等。

　?。ㄋ模┌踩珜ｍ?xiàng)整治長效機(jī)制建立情況。

　?。ㄎ澹┙衲暌詠戆l(fā)生重大傷亡事故的情況。

　?。┍徊榻ㄖ┕て髽I(yè)今年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況、存在的主要問題，以及采取的主要措施等。

　　四、督查方法及重點(diǎn)

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　　一是召開座談會，聽取建設(shè)行政主管部門工作匯報，主要是溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研討問題并交換意見。

　　二是抽查施工企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作部署、組織開展及落實(shí)等情況。

　　三是抽查在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場，查看安全專項(xiàng)整治工作的具體開展和落實(shí)情況，包括單獨(dú)編制的安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施、現(xiàn)場安全防護(hù)、安全責(zé)任制落實(shí)、開展自查和整改工作記錄。

　　四是現(xiàn)場問詢，檢查施工企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專職管理人員以及生產(chǎn)一線操作人員具體落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作情況。

　?。ǘ┒讲橹攸c(diǎn)

　　每個地區(qū)檢查省會城市和1個工程量較大、且發(fā)生事故較多的地級市。在每個城市隨機(jī)抽查2-3個施工企業(yè)，隨機(jī)抽查4個在建項(xiàng)目。

　　被抽查的施工企業(yè)（從事房屋和市政工程建設(shè)）以2005年以來發(fā)生過重大傷亡事故的施工企業(yè)為主。包括：中央管理的建筑施工企業(yè)、本地施工企業(yè)、外埠施工企業(yè)（三級以上總承包或?qū)I(yè)承包施工企業(yè)）。

　　檢查的地級市由督查組聽取匯報后確定；檢查的施工企業(yè)及工程項(xiàng)目由督查組隨機(jī)抽取。

　　五、其他要求

　　各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，于2006年9月份對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況認(rèn)真組織開展一次自查活動。各地要將前一階段所做的工作、本次自查詳細(xì)情況以及今后的針對性措施等，于10月10日前以書面形式報建設(shè)部安委會辦公室。

　　聯(lián) 系 人：王天祥

　　聯(lián)系電話：010-58933920

　　傳　　真：010-58934250

　　附　　件：關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見（安委辦函[2006]57號）

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○六年九月十三日

關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見
安委辦函[2006]57號

建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、電監(jiān)會：

　　按照國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號）要求，各有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真制定了實(shí)施方案，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，目前各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開展，進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定于2006年9月至10月開展由國務(wù)院有關(guān)部門參加的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查活動，具體意見如下：

　　一、聯(lián)合督查的目的

　　1．檢查自今年3月份以來，各有關(guān)部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況；

　　2．針對工作開展情況和存在的主要問題，提出深化開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的意見和建議；

　　3．相互學(xué)習(xí)和交流各有關(guān)部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，對好的典型進(jìn)行總結(jié)推廣，對問題嚴(yán)重的單位予以通報。

　　二、聯(lián)合督查的主要內(nèi)容

　　1．各有關(guān)部門部署和落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的情況。包括制定實(shí)施方案、安排部署落實(shí)、組織自查自糾、開展宣傳發(fā)動等方面的工作情況。

　　2．所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作的情況。包括組織實(shí)施、制定措施、宣傳動員、自查自糾、企業(yè)處罰、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況。

　　3．開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作以來取得的初步成效，今年以來安全生產(chǎn)情況、主要特點(diǎn)、存在問題、對策措施等。

　　4．各有關(guān)部門所屬行業(yè)今年以來發(fā)生的重特大傷亡事故的情況。

　　5．被抽檢的建筑施工企業(yè)今年以來傷亡事故情況，存在的主要問題，以及采取的主要措施等。

　　三、聯(lián)合督查的方式和重點(diǎn)

　　（一）聯(lián)合督查的方式

　　由主管部門牽頭，各有關(guān)部門選派人員組成聯(lián)合督查組，對本部門和所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)（或項(xiàng)目）進(jìn)行督查。

　　1．對有關(guān)部門的檢查，主要以座談會的形式進(jìn)行。受檢部門和單位按上述有關(guān)督查內(nèi)容要求向督查組作總體介紹，主要是溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn)，研討問題，交換意見。

　　2．督查所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)(或項(xiàng)目)時以抽查為主。由主管部門提出詳細(xì)的督查方案，包括擬抽查的地區(qū)、線路、施工企業(yè)（或項(xiàng)目）名單等，由督查組共同確認(rèn)后，實(shí)地進(jìn)行檢查。

　?。ǘ┏椴槠髽I(yè)（或項(xiàng)目）的重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提高效率。具體要求是：

　　1．房屋與市政工程建設(shè)：由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，抽查1～2個今年以來重大事故多發(fā)的地區(qū)，對典型事故和重點(diǎn)施工企業(yè)（或項(xiàng)目）進(jìn)行督查。

　　2．公路工程建設(shè)：由交通部牽頭負(fù)責(zé)，在中南或西南地區(qū)，特別是地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，選取一條在建的高速公路，抽查重點(diǎn)項(xiàng)目或標(biāo)段，對施工企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行督查。

　　3．鐵路工程建設(shè)：由鐵道部牽頭負(fù)責(zé)，對在建的鐵路重點(diǎn)建設(shè)工程，選取有較大的隧道和橋梁項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　4．水利工程建設(shè)：由水利部牽頭負(fù)責(zé)，對在建的國家級重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，抽查重點(diǎn)工區(qū)或工段，對施工企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行督查。

　　5．通信工程建設(shè)：由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，對在建的通信工程建設(shè)項(xiàng)目有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。

　　6．電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會牽頭負(fù)責(zé)，分別選取在建的火電、水電建設(shè)項(xiàng)目中有高寬棚架工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。

　　四、聯(lián)合督查組的組成

　　本次聯(lián)合督查活動組成六個督查組，分別由各有關(guān)部門主管安全工作的司（局）級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，各有關(guān)部門選派1名同志分別參加各督查組，組長部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能處（室）配合。

　　組長部門的督查組負(fù)責(zé)對本部門的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查；本次督查可與本部門開展的各項(xiàng)檢查、督查、抽查等工作結(jié)合起來進(jìn)行。各有關(guān)部門應(yīng)聘請有關(guān)專家參與本部門督查組工作。

　　五、有關(guān)要求

　　1．各有關(guān)部門要高度重視聯(lián)合督查工作，精心組織，周密安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)求實(shí)效。

　　2．各有關(guān)部門要制定好本部門牽頭負(fù)責(zé)的督查實(shí)施方案，包括督查具體內(nèi)容、方式方法、時間安排、人員組成、抽查企業(yè)等要求，督查時間不少于6天。請各督查組將具體實(shí)施方案于8月31日之前抄送國務(wù)院安委會辦公室備案。

　　3．督查工作結(jié)束后，組長部門要在5個工作日內(nèi)形成督查報告，并抄送國務(wù)院安委會辦公室。

　　4．各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合督查。

　　5．聯(lián)合督查過程中有關(guān)問題需要綜合協(xié)調(diào)的事宜，請與國務(wù)院安委會辦公室聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：韓泓　　電話：010-64464001

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇〇六年八月二十一日