蘇建辦(2006)195號(hào)
各省轄市建設(shè)局（委）、建工局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局，廳、局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理試行辦法》印發(fā)你們。自2006年5月18日始，本通知明確的行政許可集中辦理項(xiàng)目，由廳、局行政審批中心統(tǒng)一收件并辦理。
二00六年五月八日
抄報(bào)：建設(shè)部、省人民政府
江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理試行辦法
第一條 為全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改進(jìn)行政管理方式，整合行政資源，提高工作效率，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理實(shí)施方案》(蘇建辦［2006］132號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政審批，是指按法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)文件規(guī)定，省建設(shè)廳和省建筑工程管理局(以下簡稱：廳、局)根據(jù)公民、法人或其它組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，決定是否準(zhǔn)許其從事特定的建設(shè)活動(dòng)，確認(rèn)其資質(zhì)、資格或者特定民事權(quán)利的行為。
第三條 行政審批堅(jiān)持依法辦理、公正公開、廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效、方便群眾、服務(wù)發(fā)展的原則。
第四條 廳、局合署設(shè)統(tǒng)一的行政審批窗口，掛“江蘇省建設(shè)廳、江蘇省建筑工程管理局行政審批中心”牌(以下簡稱：審批中心)。
審批中心集中辦理現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由廳、局負(fù)責(zé)實(shí)施的，對(duì)許可條件規(guī)定比較明確，行政許可主要是書面審查、形式審查的資質(zhì)、資格類許可(集中辦理的事項(xiàng)見附件)。
第五條 審批中心的主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)對(duì)資質(zhì)、資格類許可事項(xiàng)的申報(bào)、變更、延續(xù)、注銷的受理、審查和決定的送達(dá)；
(二)負(fù)責(zé)對(duì)依法需要報(bào)送建設(shè)部或者其它機(jī)關(guān)審批項(xiàng)目的初審；
(三)負(fù)責(zé)對(duì)集中辦理許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、申報(bào)材料等有關(guān)事項(xiàng)的公示、咨詢及有關(guān)行政許可的信訪處理；
(四)負(fù)責(zé)依法撤銷、撤回行政許可的辦理；
(五)負(fù)責(zé)對(duì)省外勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)和工程檢測(cè)、工程造價(jià)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)省承接業(yè)務(wù)資質(zhì)、資格的核驗(yàn)。
廳、局各類執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，由廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心和局相關(guān)處室在審批中心設(shè)置窗口，集中辦理。
第六條 集中辦理后各有關(guān)處室(單位)的相關(guān)職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)起草有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)；
(三)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查、行政處罰、誠信管理等事后監(jiān)管。
第七條 審批中心集中辦理的申報(bào)許可事項(xiàng)分為快辦件和期辦件。
快辦件一般是指企、事業(yè)單位法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)、地址、注冊(cè)資本金、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更(不包括資質(zhì)資格等級(jí)的變更)。快辦件一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
期辦件一般是指申請(qǐng)人提出的申報(bào)許可(包括資質(zhì)資格的申報(bào)、延續(xù)、等級(jí)變更、注銷等)，需報(bào)廳、局領(lǐng)導(dǎo)審定，或者需報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)。整個(gè)工作流程除法律法規(guī)另有規(guī)定或者可以依法延長辦理期限外，一般應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批，10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。
第八條 每周三、周五下午為審批中心政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和資料整理時(shí)間。其余工作日期間均受理有關(guān)行政許可事項(xiàng)。
第九條 集中審批的行政許可事項(xiàng)分規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)、建筑施工(包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等)、房地產(chǎn)(包括開發(fā)、物業(yè)管理、拆遷、估價(jià)、房產(chǎn)測(cè)繪)、工程建設(shè)(包括造價(jià)、監(jiān)理、檢測(cè)、招投標(biāo)代理、園林綠化等)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等五類。每類分別設(shè)置一個(gè)窗口。
第十條 工作流程：
(一)受理。窗口收件，初審申報(bào)材料，一次性提出補(bǔ)充材料要求，補(bǔ)齊后出具書面受理告知書。由其它機(jī)關(guān)初審的，初審材料接收后，向報(bào)送機(jī)關(guān)出具接收憑證。
(二)審查與公示。由審批中心組織對(duì)受理材料進(jìn)行審查與公示(快辦件一般不需公示)。簡化或者取消不符合法規(guī)要求的專家審查程序。
對(duì)有疑難問題需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查或現(xiàn)場(chǎng)勘察的，報(bào)經(jīng)廳、局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由審批中心會(huì)同有關(guān)處室(單位)組織專家審查或者現(xiàn)場(chǎng)勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員到場(chǎng)。參加審查的專家由審批中心會(huì)同有關(guān)處室(單位)隨機(jī)挑選。
公示期間有與申報(bào)許可事項(xiàng)直接相關(guān)舉報(bào)的，由審批中心會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)調(diào)查核實(shí)。
(三)審簽?？燹k件由審批中心審定后發(fā)文(或證書)；期辦件由廳分管領(lǐng)導(dǎo)或者局局長辦公會(huì)根據(jù)審理情況作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。
(四)制作決定并送達(dá)。審批中心根據(jù)廳、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的決定，制作書面行政許可決定(或者證書)或者不予許可決定(說明理由)，送達(dá)申請(qǐng)人。需報(bào)送建設(shè)部或者其它單位審批的，由審批中心提出初審意見，經(jīng)廳、局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，連同所有申報(bào)材料報(bào)送建設(shè)部或者其它單位。
(五)公告與備案。審批中心將許可決定及時(shí)在江蘇建設(shè)信息網(wǎng)或江蘇建筑業(yè)網(wǎng)上公告、抄送有關(guān)處室(單位)備案，并將全部審理材料歸檔。
第十一條 《申請(qǐng)材料接收單》、《受理通知書》、《不予受理通知書》、《材料補(bǔ)正通知書》等程序性文書，按申請(qǐng)事項(xiàng)類別，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳行政許可專用章”、“江蘇省建筑工程管理局行政許可專用章”。
行政許可(審批)事項(xiàng)辦結(jié)后，證書按許可(審批)事項(xiàng)類別，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳”、“江蘇省建筑工程管理局”印章；快辦件按原發(fā)證單位，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳行政許可變更專用章”、“江蘇省建筑工程管理局行政許可變更專用章”。
第十二條 審批中心建立內(nèi)部制約機(jī)制。各類審批實(shí)行AB角制度，所有事項(xiàng)都必須經(jīng)A角初審，B角復(fù)審，審批中心主任會(huì)議審議，報(bào)廳、局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十三條 建立舉報(bào)處理制度。駐廳監(jiān)察室、局監(jiān)察室對(duì)許可工作實(shí)行全過程監(jiān)督，在審批中心大廳設(shè)舉報(bào)箱，并公布舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)行政許可辦理中違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)。
第十四條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)在辦理行政許可中徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有重大過失行為的，依照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。
第十五條 廳、局原有涉及行政許可事項(xiàng)的相關(guān)文件與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
附件：
江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理項(xiàng)目
一、廳集中辦理的項(xiàng)目：
1、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)核準(zhǔn)；
2、外商投資城市規(guī)劃企業(yè)資格核準(zhǔn)初審；
3、建設(shè)工程勘察單位資質(zhì)核準(zhǔn)；
4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)核準(zhǔn)；
5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；
6、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；
7、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)；
8、城市房屋拆遷實(shí)施單位資格核準(zhǔn)；
9、房地產(chǎn)測(cè)繪單位資質(zhì)初審；
10、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；
11、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)核準(zhǔn)；
12、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)；
13、工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)核準(zhǔn)；
14、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；
15、建筑活動(dòng)從業(yè)人員上崗證核準(zhǔn)；
16、省外勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)，工程檢測(cè)、工程造價(jià)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)省承接業(yè)務(wù)資質(zhì)、資格核驗(yàn)。
二、局集中辦理的項(xiàng)目：
1、建筑施工企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；
2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)；
3、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格核準(zhǔn)。
三、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)集中辦理的項(xiàng)目：
1、注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格和核準(zhǔn)；
2、注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)；
3、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)；
4、注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)；
5、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)；
6、注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)；
7、注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)核準(zhǔn)。