建城[2006]101號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　“中國人居環(huán)境獎”設(shè)立以來，在改善我國城鄉(xiāng)人居環(huán)境、指導城市健康發(fā)展等方面起到了積極的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，原《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》（建城[2002]127號）中的部分內(nèi)容和指標已不適應于當前城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

　　為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步規(guī)范“中國人居環(huán)境獎”的申報和評選工作，我部對《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請在組織申報時遵照執(zhí)行。《中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法》（建城[2002]127號）同時廢止。

　　附件：1.中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法

　　　　　2.中國人居環(huán)境獎參考指標體系

　　　　　3.中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容

　　　　　4.中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組成員名單

　　　　　5.中國人居環(huán)境獎和中國人居環(huán)境范例獎申報表

中華人民共和國建設(shè)部     
二○○六年四月二十九日    

　　附件1

中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法
　　一、獎項的設(shè)立

　　為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，表彰在構(gòu)建和諧社會、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮(zhèn)、單位和個人，建設(shè)部決定設(shè)立“中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）。

　　“中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就?！爸袊司迎h(huán)境范例獎”反映獲獎?wù)咴诟纳瞥擎?zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就。

　　二、評選對象

　　“中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府。

　　“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：

　　1、城鎮(zhèn)政府或政府部門；
　　2、企事業(yè)單位；
　　3、社會團體；
　　4、項目；
　　5、個人。

　　三、申報條件

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)政府或政府部門

　　積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策、法規(guī)，并取得實施效果；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項目的規(guī)劃和實施；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的投入；有效領(lǐng)導和引導社會各界積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作；在各級建設(shè)行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報批評；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位、社會團體

　　認真貫徹落實國家方針政策、法律法規(guī)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。有效動員和引導社會公眾積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。

　?。ㄈ╉椖?/P>

　　能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著，并具有推廣價值，或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污染治理等項目；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

　?。ㄋ模﹤€人

　　熱心改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論成果、科研成果，貢獻突出、成效顯著。

　　四、申報程序

　?。ㄒ唬┥陥笫芾砗凸芾頇C構(gòu)

　　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)的申報組織和推薦工作；建設(shè)部負責全國申報受理工作，具體工作由中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“人居獎辦公室”）負責。人居獎辦公室設(shè)在建設(shè)部城市建設(shè)司。

　?。ǘ┥陥蠓绞?/P>

　　采取自愿申報和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報由申報單位提出申請。人居獎辦公室根據(jù)需要也可直接推薦備選項目。

　?。ㄈ┥陥蟛牧?/P>

　　1、申報表；
　　2、文字材料，包括3000字的申報內(nèi)容介紹；
　　3、照片或圖片資料；
　　4、長度不超過10分鐘的音像資料。

　?。ㄋ模﹫笏统绦?/P>

　　1、申報單位通過網(wǎng)絡(luò)傳送申報資料（文字材料以WORD格式、圖片以JPG或JPEG格式上傳，音像資料以光盤形式郵寄到人居獎辦公室，由工作人員負責錄入數(shù)據(jù)庫）；

　　2、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)申報的項目進行審批，并出具推薦意見；

　　3、為便于工作銜接，各地報送有關(guān)材料，申報表以書面形式、文字材料以軟盤形式、圖片資料和音像資料分別以光盤的形式上報，一式三份報人居獎辦公室。

　?。ㄎ澹┥陥髸r間

　　每年的7月31日為人居獎辦公室接受申報材料的截止時間。

　?。┎捎镁W(wǎng)上申報的辦法另行通知

　　五、評選程序

　?。ㄒ唬┙＜以u選委員會專家備選名錄，根據(jù)每年申報項目的情況組成專家評審組；
　?。ǘ┤司营勣k公室對各地的申報項目進行資格預審；
　?。ㄈ┤司营勣k公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進行現(xiàn)場考察；

　　對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象，人居獎辦公室將根據(jù)需要、有選擇地組織現(xiàn)場考察，《考察報告》將作為評選依據(jù)提交專家評審組；

　　（四）專家評審組根據(jù)《中國人居環(huán)境獎評選參考指標體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》，對人居獎辦公室提交的預審合格的評選對象進行正式評選；

　　（五）專家評審組的評選結(jié)果，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組審查批準后，授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”，由建設(shè)部公布；

　?。┤司营勣k公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中，提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單，報經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組研究同意后，由建設(shè)部負責組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送。

　　六、有關(guān)事宜

　　（一）為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權(quán)威性，各省、自治區(qū)、直轄市不宜再設(shè)立省一級的“人居環(huán)境獎”。

　?。ǘ┙ⅰ爸袊司迎h(huán)境獎”預備名單制度。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可將當?shù)販蕚渖陥蟆爸袊司迎h(huán)境范例獎”的項目（包括計劃項目、在建項目、已建成項目）列出預備名單，并加強對這些項目的指導，提高項目的質(zhì)量和示范性。“中國人居環(huán)境范例獎”預備項目可以隨時從網(wǎng)上傳送材料，正式的申報項目原則上應從預備名單的竣工項目中推薦。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)部對已授予“中國人居環(huán)境獎”的城市和“中國人居環(huán)境范例獎”的項目進行動態(tài)監(jiān)督。對獲得“中國人居環(huán)境獎”的城市每三年復查一次；對獲得“中國人居環(huán)境范例獎”的項目每五年復查一次。

　?。ㄋ模┞?lián)系方式

　　聯(lián)系人：建設(shè)部城市建設(shè)司方杰義、徐春波

　　電　話：010-58933089　　傳真：010-58934664

　　附件2

中國人居環(huán)境獎參考指標體系
　　一、定量指標

　　1、 城市人均住宅建筑面積：≥25m²

　　2、城市規(guī)劃建成區(qū)每平方公里人口密度≥10000人

　　3、 城鎮(zhèn)最低收入家庭每戶人均住宅建筑面積：≥8m²

　　4、 城市燃氣普及率：≥95%

　　5、 集中供熱普及率：≥65%

　　6、 城市供水普及率：≥98.5%

　　7、 城市污水處理率： ≥70%

　　8、 城市污水處理再生利用率：≥20%

　　9、 城市人均擁有道路面積：≥11.5m²

　　10、以步行、自行車和乘坐公共汽車出行的居民比率≥55%

　　11、城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率：≥40%
　　　　城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率：≥35%

　　12、城市規(guī)劃建成區(qū)人均公共綠地面積：≥10m²
　　　　城市中心區(qū)人均公共綠地面積： ≥6m²

　　13、城市生活垃圾無害化處理率：≥65%

　　14、城市規(guī)劃建城區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標準的建筑面積比例

　　?。?006年）

　　　北方地區(qū)城市：≥30%

　　　過渡地區(qū)城市：≥25%

　　　南方地區(qū)城市：≥20%

　　（今后每年此指標提高2～5個百分點）

　　二、定性指標

　　1、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已依法編制、審批并公布，各層次城市規(guī)劃的編制符合《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)規(guī)范要求；

　　2、基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)管理體制和工作機制；

　　3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)實施統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。嚴格依法管理土地，合理安排對土地使用。對違反《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》的各類案件及時查處；

　　4、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度合理，市政公用設(shè)施日趨完善；

　　5、建立城市供水安全保障及應急系統(tǒng)，保證城市用水有效供給，供水水質(zhì)達到國家規(guī)定標準。配套建設(shè)城市排水設(shè)施，切實發(fā)揮其排澇和保護水環(huán)境質(zhì)量的作用，城市污水處理廠負荷率達到國家有關(guān)規(guī)定；

　　6、建立城市燃氣安全保障及應急系統(tǒng)，保障安全供氣；

　　7、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及功能完善、狀況良好的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。大城市應在城市主干道上設(shè)置公共交通專用道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；

　　8、積極推廣城市綠色照明；

　　9、建設(shè)（城建）檔案（特別是地下管線檔案、基礎(chǔ)設(shè)施檔案、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案）收集齊全完整，管理科學規(guī)范；

　　10、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、交易規(guī)則健全，增量市場、存量市場、租賃市場體系健全，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定；

　　11、建立完善的住房保障體系，多渠道解決中低收入家庭的住房問題；

　　12、城市房屋拆遷管理規(guī)范，近兩年未發(fā)生拆遷惡性事件；

　　13、新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理；

　　14、已編制完成城市空氣污染的控制性規(guī)劃，采取切實可行的措施減少大氣污染，建立空氣質(zhì)量日報制度，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，采取有效的降噪措施，治理城市噪聲污染；

　　15、有效地控制城市污水排放量，并實行達標排放，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠已全面整治改造，水體環(huán)境質(zhì)量達到相關(guān)標準；

　　16、實施城市生活垃圾分類收集和綜合利用，基本實現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。全面實施污水處理收費和垃圾處理收費政策，并達到國家規(guī)定的最低收費標準，運行資金解決較好；

　　17、重視生物多樣性保護，恢復城市自然生態(tài)環(huán)境的措施切實可行；

　　18、建立健全保護監(jiān)管機制，各類自然文化遺產(chǎn)保護完好；

　　19、依法行政，城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管法規(guī)、制度健全，體系完善；

　　20、市民廣泛參與城市規(guī)劃、發(fā)展的重大決策，社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，社區(qū)治安綜合治理情況良好，社區(qū)公益性活動開展較好；

　　21、綜合防災管理機制健全，城市防災減災工作成效顯著；

　　22、符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理體制機制完善，村莊整治富有成效，村容村貌整潔、農(nóng)民的居住條件良好；

　　23、基本完成“城中村”改造，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體狀況良好，已納入城市規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理；

　　24、建立有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，既有建筑節(jié)能改造工作有實質(zhì)性進展，建立建筑能耗統(tǒng)計報告、公告制度；

　　25、積極開展改善人居環(huán)境的宣傳教育和科技創(chuàng)新工作。

　　三、相關(guān)條件

　　1、已被命名為“節(jié)水型城市”；
　　2、已獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號；
　　3、已獲得“國家園林城市”稱號。

　　附件3

中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容
　　主題1：居民住房狀況的改善

　　　　　建立了完善的住房供應體系；
　　　　　停止了住房實物分配，全面實行住房分配貨幣化；
　　　　　有效啟動了廉租住房；
　　　　　建立完善的住房保障體系，多渠道解決中低收入家庭的住房問題；
　　　　　房地產(chǎn)市場活躍、交易規(guī)則健全，增量市場、存量市場、租賃市場體系健全，住宅供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定；
　　　　　住房二級市場和租賃市場得到有效啟動；
　　　　　商品房空置量處于合理的區(qū)間；
　　　　　住宅建設(shè)廣泛采用無障礙節(jié)能設(shè)計，注重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有效改善殘疾人、老年人的居住條件和居住環(huán)境；
　　　　　房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案管理科學規(guī)范；
　　　　　房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記程序合理、服務(wù)規(guī)范；
　　　　　市場規(guī)則比較健全。

　　主題2：住宅科技研究及成果轉(zhuǎn)化

　　　　　編制完成住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進和開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；
　　　　　積極推行康居示范工程，引導住宅規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應用；
　　　　　推廣應用先進的結(jié)構(gòu)建造技術(shù)，增進居住功能；
　　　　　積極推廣應用新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備，促進住宅整體技術(shù)的進步；
　　　　　注重住宅基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)突破；
　　　　　在住宅技術(shù)集成、技術(shù)整合方面成績突出；
　　　　　在推進住宅標準化工作、實施工業(yè)化成套技術(shù)方面有杰出貢獻；
　　　　　在住宅部品生產(chǎn)、運行和流通體制方面，努力實現(xiàn)通用化、系列化、標準化，改善部品質(zhì)量。

　　主題3：社區(qū)公共管理與服務(wù)

　　　　　新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)的舊住宅小區(qū)經(jīng)過整治后實施了物業(yè)管理；
　　　　　社區(qū)內(nèi)生活、文化、衛(wèi)生、教育等各類設(shè)施配套齊全，經(jīng)常性群眾文體活動豐富多彩、健康有益；
　　　　　社區(qū)居民團結(jié)互助、文明居住，重視開展社區(qū)的公益活動；
　　　　　社區(qū)社會穩(wěn)定，治安情況良好，各類矛盾得到有效的協(xié)調(diào)和化解；
　　　　　重視失業(yè)或下崗人員的就業(yè)安排，社區(qū)里沒有工作能力的老弱病殘人員及其子女得到有效的接濟；
　　　　　婦女的合法權(quán)益得到尊重和保護，婦女參與社區(qū)的公共服務(wù)及管理的程度較高；
　　　　　社區(qū)有居民參與公共決策的正式程序，并得到認真實施；
　　　　　重視社區(qū)之間的協(xié)作與交流。

　　主題4：減少空氣污染

　　　　　加強城市燃氣設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城市煤煙污染，基本實現(xiàn)集中管道輸配燃氣；
　　　　　三北地區(qū)城市積極發(fā)展集中供熱，逐步實行用熱商品化、貨幣化，努力提高城市集中供熱水平和熱能利用效率；
　　　　　采取切實可行的措施，加強城市工業(yè)廢氣和機動車尾氣的治理；
　　　　　城市內(nèi)的建筑施工場地有防止揚塵的措施；
　　　　　建立城市空氣質(zhì)量日報制度；
　　　　　城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。

　　主題5：水環(huán)境治理

　　　　　按照城市總體規(guī)劃建有較為科學、完善的城市排水系統(tǒng)；
　　　　　重視城市污水綜合防治技術(shù)的應用，有效控制城市污水的排放量,實行達標排放；
　　　　　加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，城市污水處理能力明顯提高，城市污水處理廠負荷率達到國家有關(guān)規(guī)定；
　　　　　全面實行污水處理收費政策，并達到國家規(guī)定的最低收費標準,運行資金解決較好；
　　　　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠已全面整治改造；
　　　　　水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

　　主題6：城市生活垃圾處理和資源化利用

　　　　　積極推行城市生活垃圾的分類收集和回收利用，促進城市生活垃圾的減量化；
　　　　　積極推行城市生活垃圾綜合利用技術(shù)的應用，重視城市生活垃圾無害化處理過程中的可燃氣體、有機肥料和熱能等資源性產(chǎn)品的合理利用，促進城市生活垃圾的資源化；
　　　　　認真落實國家關(guān)于城市生活垃圾處理和污染防治的技術(shù)政策，科學、合理地選擇城市生活垃圾處理技術(shù)，不斷提高城市生活垃圾的無害化處理水平；
　　　　　城市生活垃圾處理項目的建設(shè)和運行，符合國家相關(guān)標準的要求，城市生活垃圾經(jīng)處理后達到無害化標準；
　　　　　全面實施垃圾處理收費政策，并達到國家規(guī)定的最低收費標準，運行資金解決較好。

　　主題7：水資源的可持續(xù)利用

　　　　　完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，有效促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置；
　　　　　加強城市供水設(shè)施建設(shè)，保證城市用水的有效供給；
　　　　　重視城市水源地保護，建立水源地水質(zhì)報告制度；
　　　　　重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率；
　　　　　大力開發(fā)污水回用技術(shù)，促進污水資源化利用；
　　　　　開展計劃用水和節(jié)約用水工作，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”并已被命名。

　　主題8：風景名勝資源的保護和管理

　　　　　認真貫徹執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針；
　　　　　已完成風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，并按程序經(jīng)過批準。嚴格按照風景名勝區(qū)規(guī)劃實施建設(shè)管理；
　　　　　嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，風景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)項目，其建設(shè)選址按規(guī)定經(jīng)過審批；
　　　　　風景名勝區(qū)內(nèi)沒有破壞自然、人文景觀，違章建筑，亂砍樹木，捕獵動物等行為發(fā)生；
　　　　　古建筑、古樹名木保存完好；
　　　　　風景名勝區(qū)內(nèi)有嚴格的消防管理制度并得到認真地執(zhí)行；
　　　　　風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)、生物多樣性得到了切實有效地保護。

　　主題9：歷史文化遺產(chǎn)保護

　　　　　制定了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，以及相應的保護措施和政策；
　　　　　已編制有關(guān)的保護規(guī)劃，并按規(guī)定的程序依法批準實施；
　　　　　保留了真實的歷史遺存，有較完整的歷史風貌，并在保護規(guī)劃中劃定了保護范圍；
　　　　　各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑也得到妥善保護；
　　　　　注重對地方傳統(tǒng)特色文化進行保護，包括地方戲劇、傳統(tǒng)工藝、飲食、民俗等；
　　　　　對于具有旅游價值的保護區(qū)，制定了相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發(fā)的對居（村）民傳統(tǒng)生活方式產(chǎn)生的不良影響；
　　　　　建立有規(guī)范的保護管理檔案。

　　主題10：城市防災與減災

　　　　　城市各項建設(shè)嚴格執(zhí)行國家的強制性規(guī)范；
　　　　　完成對城市險情和易受傷害程度的評價，根據(jù)實情制定以社區(qū)為重點的、系統(tǒng)的防災減災應急預案和實施細則，并認真執(zhí)行；
　　　　　建立早期災情警報系統(tǒng)，及時向居民發(fā)布災情警告；
　　　　　建立建設(shè)（城建）檔案（特別是地下管線和重大工程檔案）信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供科學依據(jù)，地下管線事故明顯減少，搶修救險能力顯著提高；
　　　　　劃分各主要職能部門和行為主體在防災減災方面的職責，有完整的危機處理程序和對策；
　　　　　做好城市防災減災的宣傳工作，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關(guān)方面的防災減災意識，確保居民的知情權(quán)和參與權(quán)；
　　　　　重視城市之間防災減災方面的協(xié)作和交流。

　　主題11：災后重建工作

　　　　　城市政府對災后重建工作制定了近期規(guī)劃和長遠目標，從資金的籌集、人力的動員到重建工作的開展，都制定了具體的實施計劃。
　　　　　政府各部門要明確界定各自的職責，相互配合，爭取同所有社會團體、民間組織進行廣泛合作，支持各種參加救濟、恢復和重建的活動，使重建恢復工作高效有序地進行，把受災的損失降到最低。
　　　　　在災后重建的工作中要重點考慮老人、婦女和兒童的需要，鼓勵婦女積極參與災害的規(guī)劃和管理工作。
　　　　　住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟、文化等各方面得到較好的恢復和發(fā)展。

　　主題12：小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　　　　城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃已按法定的程序、權(quán)限審查批準并公布；
　　　　　鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度；
　　　　　對周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力較強，公共服務(wù)覆蓋鎮(zhèn)域農(nóng)村和農(nóng)民，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享范圍較大，對農(nóng)民和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的吸納力；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)綠化狀況良好，主要街道和河、渠兩岸植被豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)各類古樹名木保存完好；
　　　　　城鎮(zhèn)供水設(shè)施良好能滿足需要，水質(zhì)綜合合格率優(yōu)良；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)能源結(jié)構(gòu)合理，燃氣普及率較高；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)主次干道路面鋪裝達到較高水平，路燈等設(shè)施齊全有效；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)主次干道、公共場所和集中居住區(qū)有地下管渠排水設(shè)施，實行雨污分流；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)過處理和綜合利用，符合國家規(guī)定標準，不污染水體；
　　　　　對工業(yè)廢水進行處理，達到排放標準；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)防洪、排澇、消防等各類防災設(shè)施符合標準、安全完好。
　　　　　重視鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改善；
　　　　　城鎮(zhèn)建設(shè)檔案完整、準確、系統(tǒng)，管理科學規(guī)范；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅；
　　　　　重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，成效顯著；
　　　　　垃圾站點分布適宜，設(shè)施完好；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)公廁布局合理、管理規(guī)范、衛(wèi)生狀況良好；
　　　　　鎮(zhèn)區(qū)糞便、垃圾得到無害化處理，無露天堆放。

　　主題13：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

　　　　　有科學的公共交通規(guī)劃、合理的城市公共交通體系和完善的法規(guī)體系；
　　　　　規(guī)劃調(diào)控作用發(fā)揮得好，組織實施措施有力。有完善的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路通行能力高；
　　　　　公共交通運營結(jié)構(gòu)合理；
　　　　　優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道上科學設(shè)置公交優(yōu)先專用道（路）和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，形成覆蓋整個城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通車輛的運行速度和準點率；
　　　　　建立先進、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng)；
　　　　　公共交通投資經(jīng)營市場規(guī)范有序，管理法規(guī)健全；
　　　　　建立城市公共交通市場的監(jiān)管體系，確保公共交通安全、正常運行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；
　　　　　對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要資金和政策扶持。對公共交通實行規(guī)范的經(jīng)濟補貼、補償政策。加大對公共交通行業(yè)的科研投入，積極推廣應用先進科技成果，提高公共交通營運組織和管理水平。

　　主題14：生態(tài)保護及城市綠化建設(shè)

　　　　　重視對行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地、生物多樣性豐富地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)的保護，并將其列入城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中；
　　　　　重視城市在周邊地區(qū)植樹造林等恢復和改善生態(tài)環(huán)境的工作；大力推進城郊綠化，在城市周圍、城市功能分區(qū)的交界處建設(shè)綠化隔離帶；
　　　　　認真實施《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴格實行城市綠線管制制度；
　　　　　重視城市中心區(qū)綠化建設(shè)，努力提高城市綠化水平；
　　　　　城市道路綠化情況良好；
　　　　　城市公園綠地布局合理、分布均勻，公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積符合標準，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；
　　　　　城市綠化建設(shè)因地制宜，積極培育區(qū)域性的鄉(xiāng)土樹種、草種，加快新品種的研究和引種馴化，豐富植物物種；
　　　　　城市廣場以植物造景為主，喬、灌、花、草有機結(jié)合；
　　　　　城市古樹名木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力；
　　　　　重視庭院綠化美化，城市全民義務(wù)植樹成活率和保存率高；
　　　　　新建居住小區(qū)和改造舊居住區(qū)重視綠化建設(shè)，小區(qū)綠化符合標準。

　　主題15：通過宣傳、科普教育和科研成果促進人居環(huán)境改善

　　　　　熱心從事改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳、科普教育工作，貢獻突出、成效顯著。
　　　　　長期致力于改善人居環(huán)境的科研工作，其研究理論成果、科研成果，被證明確實有效，并已廣泛傳播，對人居環(huán)境的改善做出突出貢獻。

　　主題16：推行建筑節(jié)能，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)

　　　　　做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂；
　　　　　積極落實新建住宅和公共建筑節(jié)能，貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，積極出臺相關(guān)政策法規(guī)，不斷完善節(jié)能技術(shù)標準，建立行之有效的行政監(jiān)管體系，積極開展建筑節(jié)能宣傳培訓；
　　　　　推動節(jié)水型城市建設(shè)，推進城市節(jié)水工作；
　　　　　積極推進原材料節(jié)約和綠色建材的應用；
　　　　　強化節(jié)約和集約利用土地；
　　　　　可再生能源在建筑（小區(qū)）中得到規(guī)?；瘧?。

　　主題17：村莊整治

　　　　　符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè)，村容村貌整潔優(yōu)美，富有傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色；
　　　　　村內(nèi)道路通暢硬化，飲用水質(zhì)安全衛(wèi)生，排水溝渠順通實用，垃圾收集轉(zhuǎn)運有序，新舊水塘潔凈自然，廁所糞坑衛(wèi)生無害，村民住房安全適用，環(huán)境污染得到控制，基層組織和村民活動場所配套。
　　　　　整治后的村莊公共設(shè)施管理制度完善有效，村規(guī)民約健全，管理民主公開，各類公共設(shè)施運行與維護正常，具備持續(xù)發(fā)揮效益的能力。
　　　　　村民具有參與村莊人居環(huán)境建設(shè)管理事務(wù)的責任意識，已初步具有自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣和風尚，相應的村民自主參與渠道明確，村集體和村民的責任清晰。

　　主題18：城市管理與市容環(huán)境治理建設(shè)

　　　　　加強政府的城市管理和公共服務(wù)職能，城市管理工作規(guī)范化、制度化、法制化和程序化；
　　　　　城市管理工作達到全行業(yè)覆蓋、全社會管理和全過程控制；
　　　　　建立統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線，隨時受理公眾對城市管理問題的舉報，城市管理監(jiān)督和處置的各項制度健全；
　　　　　積極推進數(shù)字化城市管理體制，管理運行模式建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)符合各項標準；
　　　　　建立了目標明確、責權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、執(zhí)法文明的城市管理執(zhí)法工作機制；
　　　　　對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等城市管理難點實行環(huán)境綜合整治，成效顯著。

　　附件4

中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組成員名單
　　組　長：汪光燾（建設(shè)部部長）

　　副組長：仇保興（建設(shè)部副部長）

　　成　員：李東序（城市建設(shè)司司長）

　　　　　　沈建忠（房地產(chǎn)業(yè)司司長）

　　　　　　唐　凱（城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長）

　　　　　　李兵弟（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任）

　　　　　　何興華（外事司司長）

　　中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組辦公室

　　主　任：李東序（兼）

　　副主任：陳蓁蓁（城市建設(shè)司副司長）

　　姜萬榮（房地產(chǎn)業(yè)司副司長）

　　成　員：歐陽湘（村鎮(zhèn)辦處長）

　　　　　　鄭廣大（外事司處長）

　　　　　　方杰義（城市建設(shè)司助理調(diào)研員）

　　　　　　趙永革（城鄉(xiāng)規(guī)劃司副處長）

　　　　　　楊學安（人居中心信息辦副主任）