蘇建辦〔2008〕280號(hào)
省建設(shè)廳、建管局關(guān)于貫徹《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》的通知
各市、縣（市）建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局、建工局、拆遷辦：
為貫徹落實(shí)好省建委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》(蘇發(fā)辦〔2008〕17號(hào))要求，提高建設(shè)系統(tǒng)行政效率、降低行政成本，現(xiàn)提出如下貫徹意見。
一、改變各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)類專項(xiàng)資金申報(bào)下達(dá)方式
（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)補(bǔ)助”資金的年度完成工程量由縣（市）相關(guān)主管部門直接向省建設(shè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)。省建設(shè)廳審核完成工程量后，商省財(cái)政廳直接向縣（市）下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目和資金。
（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、抗震補(bǔ)助專項(xiàng)資金由縣（市）直接向省建設(shè)廳申報(bào)，由省建設(shè)廳商省財(cái)政廳直接下達(dá)到縣（市）。上述事項(xiàng)的申請(qǐng)和下達(dá)，省、縣（市）分別抄送所在省轄市相關(guān)行政主管部門。
（3）住房保障資金由省建設(shè)廳商省財(cái)政廳直接下達(dá)到縣（市）住房保障主管部門。
二、調(diào)整規(guī)劃審批、規(guī)劃選址的申報(bào)、初審程序
（4）縣級(jí)市城市總體規(guī)劃報(bào)批?？h級(jí)市總體規(guī)劃編制或修編的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，由原來省轄市轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)調(diào)整為由縣級(jí)市政府直接上報(bào)省政府批準(zhǔn)。
（5）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)批。歷史文化名城（縣級(jí)市）及其縣（市）下轄的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批，原來經(jīng)過省轄市政府轉(zhuǎn)報(bào)，調(diào)整為由所在地縣（市）政府直接上報(bào)省政府批準(zhǔn)。歷史文化名城（縣級(jí)市）及其縣（市）下轄的歷史文化名鎮(zhèn)名村的申請(qǐng)，也由縣級(jí)市政府直接上報(bào)省政府。
（6）省級(jí)以上建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理。國家和省審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目所在地在縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目，其初審意見直接由縣（市）規(guī)劃主管部門出具。
三、賦予縣（市）建設(shè)科技項(xiàng)目、科技示范工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑直接申報(bào)權(quán)
（7）縣（市）建設(shè)科技項(xiàng)目申報(bào)由縣（市）主管部門直接向省建設(shè)廳申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省轄市相關(guān)主管部門。省建設(shè)廳確定科技項(xiàng)目后直接下達(dá)到縣（市）。
（8）縣（市）科技示范工程和建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程由縣（市）主管部門直接向省建設(shè)廳、建管局申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省轄市相關(guān)主管部門。省建設(shè)廳、建管局確定科技示范項(xiàng)目后直接到下達(dá)縣（市）。
（9）縣（市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑獎(jiǎng)由縣（市）主管部門直接申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省轄市相關(guān)主管部門。省建設(shè)廳審定后直接下達(dá)到縣（市）。
四、對(duì)各項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)程序進(jìn)行調(diào)整
（10）注冊(cè)地在縣（市）的企業(yè)申請(qǐng)由省建設(shè)廳、城管局審批的，包括初領(lǐng)、轉(zhuǎn)正、延續(xù)、升級(jí)資質(zhì)事項(xiàng)時(shí)，按以下程序進(jìn)行：
①企業(yè)將規(guī)定要求的申請(qǐng)材料送縣（縣級(jí)市）主管部門；
②縣（市）主管部門原則上在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料原件進(jìn)行核對(duì)，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全進(jìn)行核查，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出核查意見；
③縣（市）主管部門將企業(yè)申請(qǐng)材料和核查意見一同送省建設(shè)廳、建管局行政審批辦公室，同時(shí)將企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)有關(guān)信息抄送省轄市主管部門；
④省轄市主管部門根據(jù)平時(shí)市場管理的情況，對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)事項(xiàng)企業(yè)是否有違反有關(guān)規(guī)定行為進(jìn)行核對(duì)，如果企業(yè)存在問題，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反映給廳局審批辦；
⑤廳局審批辦收到企業(yè)申請(qǐng)材料和縣（市）主管部門核查意見后，在20個(gè)工作日內(nèi)，做出行政許可決定，同意行政許可的頒發(fā)資質(zhì)證書。
（11）注冊(cè)地在縣（市）的企業(yè)申請(qǐng)由建設(shè)部審批的，包括延續(xù)、升級(jí)資質(zhì)事項(xiàng)時(shí)，按以下程序進(jìn)行：
①企業(yè)將規(guī)定要求的申請(qǐng)材料送縣（市）主管部門；
②縣（市）主管部門原則上在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料原件進(jìn)行核對(duì)，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全進(jìn)行核查，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出核查意見；
③縣（市）主管部門將企業(yè)申請(qǐng)材料和核查意見一同送省建設(shè)廳、建管局行政審批辦公室，同時(shí)將企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)有關(guān)信息抄送省轄市主管部門；
④省轄市主管部門根據(jù)平時(shí)市場管理的情況，對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)事項(xiàng)企業(yè)是否有違反有關(guān)規(guī)定行為進(jìn)行核對(duì)，如果企業(yè)存在問題，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反映給審批辦；
⑤廳局審批辦收到企業(yè)申請(qǐng)材料和縣（市）主管部門核查意見后，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)，做出初審意見，并隨同企業(yè)申請(qǐng)材料送建設(shè)部審批。
（12）注冊(cè)地在縣（市）的企業(yè)申請(qǐng)由省建設(shè)廳審批的資質(zhì)證書有關(guān)內(nèi)容變更的申請(qǐng)事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：
①企業(yè)將規(guī)定要求的申請(qǐng)材料送縣（市）主管部門；
②縣（市）主管部門原則上在5個(gè)工作日內(nèi)，按照資質(zhì)管理要求提出核查意見；
③廳局審批辦收到企業(yè)資質(zhì)證書變更申請(qǐng)材料和縣（市）主管部門核查意見后，原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成審批并頒發(fā)證書。
（13）注冊(cè)地在縣（市）的企業(yè)申請(qǐng)由建設(shè)部審批的資質(zhì)證書有關(guān)內(nèi)容變更的申請(qǐng)事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：
①企業(yè)將規(guī)定要求的申請(qǐng)材料送縣（市）主管部門；
②縣（市）主管部門原則上在5個(gè)工作日內(nèi)，按照資質(zhì)管理要求提出核查意見；
③廳局審批辦收到企業(yè)資質(zhì)證書變更申請(qǐng)材料后，原則上5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并將企業(yè)申請(qǐng)材料一同送建設(shè)部審批。
五、加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)縣（市）電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
（14）充分利用信息化手段，落實(shí)省委、省政府提出的擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的要求。將省建設(shè)廳已經(jīng)開發(fā)的電子公文交換系統(tǒng)延伸到縣（市）所有主管部門，今后所有與縣（市）工作有關(guān)的廳發(fā)文件，直接通過電子公文交換系統(tǒng)發(fā)到縣（市）相關(guān)部門。
（15）開發(fā)行政審批網(wǎng)上審批系統(tǒng)。根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的要求，加快開發(fā)資質(zhì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，給企業(yè)提供的最迅速快捷的申請(qǐng)通道，使市、縣（市）能夠在第一時(shí)間提出核查意見，提高行政效率。
六、加強(qiáng)對(duì)縣（市）工作的指導(dǎo)
（16）今后，廳局各類培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、工作考核、評(píng)優(yōu)等工作直接延伸到縣（市），部分工作聯(lián)合省轄市主管部門共同進(jìn)行。
（17）擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限是行政管理模式的重大改革，省建設(shè)廳、建管局將加強(qiáng)調(diào)研，不斷聽取省轄市、縣（市）有關(guān)主管部門意見，在保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性、確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞的基礎(chǔ)上，不斷加大改革力度。
以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
映 二ＯＯ八年九月二十五日