鎮(zhèn)政建[2008]182號(hào)

  

 

各預(yù)拌混凝土企業(yè)：

2008年6月16日至24日，由市建設(shè)局工程建設(shè)處、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程檢測(cè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)專家組成的檢查組，對(duì)全市20家預(yù)拌砼生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量控制情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

1、各轄市建設(shè)主管部門對(duì)預(yù)拌砼的管理較為重視。預(yù)拌砼的產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用，各轄市(區(qū))建設(shè)局對(duì)預(yù)拌砼行業(yè)的管理思想重視，工作認(rèn)真。不僅在質(zhì)量方面落實(shí)了責(zé)任管理部門，進(jìn)行了有效的管理和控制，而且在砼市場(chǎng)管理方面做了大量工作。尤其是丹陽市質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)預(yù)拌砼合同備案工作做得比較好，同時(shí)對(duì)轄市內(nèi)預(yù)拌砼市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化的管理，較好地保證了預(yù)拌砼的生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。

2、企業(yè)質(zhì)量管理狀況總體較好。通過檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)試驗(yàn)室管理基本達(dá)到規(guī)范化的要求，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理體系能夠有效運(yùn)行，原材料抽檢頻率大幅度提高，原材料基本做到了先檢后用，能達(dá)到主要質(zhì)量控制的檢測(cè)要求，拌和投料誤差能控制在規(guī)范許可范圍內(nèi)，大部分企業(yè)對(duì)不合格材料的處理建立了臺(tái)帳，質(zhì)量管理鏈基本處于連續(xù)狀態(tài)。

鎮(zhèn)江現(xiàn)代混凝土有限公司、鎮(zhèn)江明興混凝土有限公司兩家企業(yè)在試驗(yàn)室的設(shè)備與原材料管理工作開展較好，企業(yè)質(zhì)量保證體系健全，配合比設(shè)計(jì)管理比較完善，質(zhì)量控制水平相對(duì)較高，特給予通報(bào)表揚(yáng)。

二、存在的主要問題

1、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，信用體系建設(shè)不夠重視。前一段時(shí)期，市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了壟斷市場(chǎng)、劃片經(jīng)營(yíng)、哄抬價(jià)格等不良行為，擾亂了建筑市場(chǎng)管理，影響了我市投資軟環(huán)境建設(shè)，造成了很大的負(fù)面影響。個(gè)別企業(yè)上半年出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量事故。對(duì)政府相關(guān)文件、規(guī)定的執(zhí)行力度不夠，銷售合同備案制度大多數(shù)企業(yè)執(zhí)行不力。

2、企業(yè)試驗(yàn)室的質(zhì)量管理水平有待提高。試驗(yàn)室持證上崗人數(shù)普遍偏少，離江蘇省預(yù)拌砼管理規(guī)定的要求差距較大。試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人素質(zhì)參差不齊，個(gè)別試驗(yàn)室主任對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的掌握及理解較差，素質(zhì)測(cè)試得分偏低。試驗(yàn)室人員變動(dòng)頻繁，未做到及時(shí)到相關(guān)管理部門變更或備案。試驗(yàn)室設(shè)備管理混亂，臺(tái)帳建立普遍不規(guī)范。計(jì)量設(shè)備的標(biāo)定工作不重視，過期現(xiàn)象普遍。原材料留樣不規(guī)范，無法保證出現(xiàn)質(zhì)量糾紛時(shí)樣品的可靠性。

3、原材料管理的規(guī)范性仍需加強(qiáng)。主要原材料（如水泥，外加劑）復(fù)式頻率不足，沒有做到按進(jìn)場(chǎng)批次先檢后用。原材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)的允收標(biāo)準(zhǔn)基本未建立。原材料的型式檢驗(yàn)報(bào)告指標(biāo)不全或沒有。原材料檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)，配合比編號(hào)及砼試驗(yàn)報(bào)告編號(hào)混亂，無統(tǒng)一編碼原則，可追溯性差。

4、企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況不容樂觀。絕大部分企業(yè)沒有獨(dú)立行使職權(quán)的質(zhì)量管理部門，做不到質(zhì)量工作行政不干預(yù)，人員數(shù)量及素質(zhì)不能滿足質(zhì)量管理工作需要。配合比設(shè)計(jì)與管理普遍不規(guī)范，對(duì)配合比試驗(yàn)工作流于形式，生產(chǎn)配合比臨時(shí)調(diào)整的范圍、權(quán)限不明確，無書面格式記錄。產(chǎn)品檢驗(yàn)不規(guī)范，到工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不能保證見證取樣檢測(cè)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，見證取樣試塊有的甚至在廠內(nèi)制做好后直接送有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作不重視，做不到利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的結(jié)論去指導(dǎo)生產(chǎn)。

5、企業(yè)對(duì)攪拌樓的投料控制不嚴(yán)格，沒有制訂有效的計(jì)量設(shè)備檢定及自檢計(jì)劃，大于3%的投料誤差時(shí)常發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至大于15%。沒有根據(jù)天氣和環(huán)境因素進(jìn)行材料含水量的控制調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，仍依靠目測(cè)調(diào)整用水量。料倉(cāng)設(shè)置數(shù)量不足或設(shè)置不合理。

    通過檢查給予暫停營(yíng)業(yè)并將重新核定其資質(zhì)的單位：鎮(zhèn)江亨瑞得混凝土有限公司

該企業(yè)臨時(shí)資質(zhì)已過期，需重新核定。

通過檢查又兩家預(yù)拌砼企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)并限期整改后復(fù)查。

存在的主要問題：試驗(yàn)室人員更換頻繁，未辦理變更手續(xù)和備案，試驗(yàn)設(shè)備管理混亂、計(jì)量設(shè)備檢定不規(guī)范，人員素質(zhì)偏低。原材料管理混亂，主要原材料復(fù)試頻率嚴(yán)重不足，無法做到先檢后用。質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部管理混亂，無法有效控制生產(chǎn)過程。對(duì)國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行不力，不按規(guī)定辦理合同備案手續(xù)。

三、下一步的管理要求及打算

1、各預(yù)拌砼企業(yè)接到整改通知后應(yīng)針對(duì)各自存在的問題認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)，努力提高企業(yè)的管理水平，確保預(yù)拌砼的生產(chǎn)質(zhì)量。

2、針對(duì)市區(qū)一度出現(xiàn)的預(yù)拌砼企業(yè)通過不正當(dāng)手段壟斷市場(chǎng)，搞價(jià)格聯(lián)盟，服務(wù)態(tài)度差等熱點(diǎn)問題，各企業(yè)對(duì)其危害性應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行自查、抓緊進(jìn)行糾正。今后我們將密切注意預(yù)拌砼企業(yè)的市場(chǎng)行為，對(duì)于仍然不嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)局“516會(huì)議紀(jì)要”精神、不服從建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)、繼續(xù)采取不正當(dāng)手段壟斷市場(chǎng)的企業(yè)將給予通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、直至取消資質(zhì)的處罰，確保我市預(yù)拌砼市場(chǎng)逐步走向規(guī)范。

3、企業(yè)要采取各種行之有效的措施來提高人員素質(zhì)。一方面企業(yè)各級(jí)管理人員和各關(guān)鍵崗位的操作人員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)管理文件以及本企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，做到心中有數(shù)、行動(dòng)有序、工作有效。另一方面市檢測(cè)協(xié)會(huì)今后將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)試驗(yàn)室人員的培訓(xùn)工作，努力提高企業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)；對(duì)企業(yè)試驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告編號(hào)制定統(tǒng)一編碼原則，增加資料的可溯性并為今后全市預(yù)拌砼企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、各企業(yè)對(duì)主要原材料的復(fù)試頻率應(yīng)嚴(yán)格控制，必須做到按批復(fù)試、先檢后用，嚴(yán)禁先用后檢或不檢。對(duì)使用非飲用水作為攪拌用水的企業(yè)，應(yīng)有法定檢測(cè)單位的型式檢驗(yàn)報(bào)告并每年至少要做一次水質(zhì)檢驗(yàn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外加劑的計(jì)量控制及相容性試驗(yàn)工作，杜絕因外加劑原因造成的質(zhì)量事故。原材料留樣應(yīng)規(guī)范，保證出現(xiàn)質(zhì)量糾紛時(shí)樣品的可靠性。

5、各企業(yè)要認(rèn)真做好試驗(yàn)配合比和出廠砼強(qiáng)度數(shù)理統(tǒng)計(jì)及比對(duì)分析工作，以便優(yōu)化配合比更好地控制預(yù)拌砼生產(chǎn)質(zhì)量。尤其是粗骨料級(jí)配，應(yīng)通過科學(xué)檢測(cè)設(shè)計(jì)配合比，確保砼耐久性。

6、各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹《鎮(zhèn)江市預(yù)拌砼質(zhì)量管理辦法》,落實(shí)有效措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，對(duì)所有供應(yīng)的砼應(yīng)完善出廠交接手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的見證取樣制度，嚴(yán)禁弄虛作假。

7、各轄市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站要繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砼質(zhì)量及市場(chǎng)行為的日常管理，使預(yù)拌砼生產(chǎn)過程得到持續(xù)有效地控制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砼銷售合同的備案工作，保證預(yù)拌砼質(zhì)量及市場(chǎng)始終處于有序的控制狀態(tài)。對(duì)不服從管理或質(zhì)量控制混亂的企業(yè)應(yīng)采取增加飛行檢查頻率、加強(qiáng)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)砼質(zhì)量的監(jiān)督抽檢等行之有效的手段，確保我市預(yù)拌砼生產(chǎn)企業(yè)走上質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)之路。

附表：預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查得分表

                                   

 

二〇〇八年七月七日