鹽城市建設(shè)局文件

鹽市建字[2005]080號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各工程造價(jià)咨詢單位：

為認(rèn)真貫徹國家整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的要求，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附：省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》

鹽 城 市 建 設(shè) 局

二00五年五月十七日

主題詞：  城鄉(xiāng)建設(shè)  工程建設(shè)造價(jià)管理  通知                   

抄  送：  省建設(shè)工程造價(jià)管理總站                                             

江蘇省建設(shè)廳文件

蘇建價(jià)（2005）133號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

監(jiān)管工作的通知

各市建設(shè)局（建委）：

     近年來，通過對(duì)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的清理整頓和規(guī)范管理，我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)得到了長足的發(fā)展，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，從業(yè)行為逐步規(guī)范。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問題，如資質(zhì)掛靠、同業(yè)間無序競爭、弄虛作假等。為認(rèn)真貫徹國家整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的要求，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管工作有關(guān)問題通知如下:

    一、嚴(yán)格執(zhí)行咨詢行業(yè)規(guī)范，加大咨詢市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的力度

中價(jià)協(xié)印發(fā)的《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《工程造價(jià)咨詢合同示范文本》和我省印發(fā)的《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》是開展咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范。各地建設(shè)行政主管部門及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)則和指導(dǎo)規(guī)程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全和完善行業(yè)規(guī)范體系。各工程造價(jià)咨詢單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，制定企業(yè)的質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作程序，嚴(yán)格遵循獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)宗旨，質(zhì)量第一，誠信服務(wù)。

    要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，加大對(duì)造價(jià)咨詢市場(chǎng)隨機(jī)抽查的力度，把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)到咨詢質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為和落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程方面。對(duì)群眾舉報(bào)和投訴要認(rèn)真查處，及時(shí)回復(fù)；對(duì)在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格咨詢單位和人員的變更管理，咨詢單位名稱、地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職人員執(zhí)業(yè)單位和股權(quán)等發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)按照建設(shè)部第74號(hào)令規(guī)定，在30日內(nèi)辦理變更登記，專職人員流動(dòng)后咨詢單位的資質(zhì)條件達(dá)不到現(xiàn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期增補(bǔ)整改。

    二、大力推行清單計(jì)價(jià)，提高國有投資工程造價(jià)控制的質(zhì)量

全面實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目必須采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，其他依法招標(biāo)的建設(shè)工程要積極推行工程量清單計(jì)價(jià)。對(duì)以各種借口拒不執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》、不按《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單以及工程量清單編制質(zhì)量差的咨詢單位，要予以批評(píng)教育，直至通報(bào)。

    積極貫徹財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。從今年5月1日起，實(shí)行對(duì)國有投資工程竣工結(jié)算成果備案制。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)工程竣工結(jié)算審核完成后，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在30日內(nèi)按屬地管理原則將審核報(bào)告報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

    三、進(jìn)一步規(guī)范分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和跨地區(qū)經(jīng)營行為

進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)、外工程造價(jià)咨詢單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營的行為。省外工程造價(jià)咨詢單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須按照我廳《關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》[蘇建函定(2003)346號(hào)]文規(guī)定提交的備案材料到省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并將備案表送至分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記；省內(nèi)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)直接到分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理登記，并將登記表上報(bào)省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)常駐專職人員結(jié)構(gòu)和人數(shù)應(yīng)滿足開展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本需要。

    分支機(jī)構(gòu)應(yīng)以總公司的名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、簽訂咨詢合同和出具工程造價(jià)咨詢報(bào)告，接受所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

    工程造價(jià)咨詢單位在我省跨地區(qū)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，必須按蘇建函定(2003)346號(hào)文規(guī)定辦理單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案，接受項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

    四、加快建立工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)信用體系

從今年5月1日起，在全省試行工程造價(jià)咨詢單位和人員不良行為記錄與公示制度。不良行為記錄分為一般不良行為記錄和嚴(yán)重不良行為記錄。

有下列情形之一的，列入一般不良行為記錄:1、咨詢報(bào)告格式不規(guī)范，咨詢檔案存檔內(nèi)容不符合規(guī)定的；2、發(fā)生變更事項(xiàng)后不按規(guī)定時(shí)間到資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)的；3、超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的；4、故意壓低咨詢收費(fèi)，采取不正當(dāng)競爭手段排擠同行的；5、同時(shí)接受同一工程項(xiàng)目的標(biāo)底編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)或同一項(xiàng)目工程結(jié)算編制與結(jié)算審核業(yè)務(wù)委托的；6、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營，未按規(guī)定辦理備案和登記的；7、其他情節(jié)較輕微不良行為。

有下列情形之一的，列入嚴(yán)重不良行為記錄:1、以支付回扣等商業(yè)賄賂行為或利誘、欺詐等方式承攬業(yè)務(wù)；2、違背“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，迎合當(dāng)事人的意愿出具虛假造價(jià)文件，或與建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體任何一方串通作弊，故意抬高或壓低工程造價(jià)；3、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書或允許其他單位(個(gè)人)掛靠以本單位的名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；4、成果文件無注冊(cè)造價(jià)師簽名蓋章的；5、故意泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；6、由于咨詢單位行為過錯(cuò)給企業(yè)或當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；7、拒絕接受造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提供虛假材料的；8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門通過日常監(jiān)督、檢查及群眾舉報(bào)、投訴等途徑，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按照省人民檢察院、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省建筑工程管理局[蘇建監(jiān)(2004)272號(hào)]文規(guī)定的法定程序和要求，確認(rèn)不良行為記錄并予以公示。各級(jí)行政主管部門要嚴(yán)格按照[蘇建監(jiān)(2004)272號(hào)]文規(guī)定建立責(zé)任追究制度，對(duì)本地區(qū)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)記錄而未記錄的，應(yīng)公示未公示的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究。

    五、建立咨詢成果信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

為加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的動(dòng)態(tài)管理，各工程造價(jià)咨詢單位和外省駐本省的工程造價(jià)咨詢分支機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定的格式，通過網(wǎng)絡(luò)或書面的形式定期、完整的報(bào)送典型工程咨詢成果信息、咨詢單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和咨詢項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)于每季度的季末后一周內(nèi)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和咨詢成果信息上報(bào)江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)咨詢單位的信息工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。

                                                                                               江蘇省建設(shè)廳

二OO五年四月二十四日