淮住建辦〔2024〕1號

關(guān)于2024年淮安市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動雙隨機(jī)聯(lián)合抽查情況的通報

各造價咨詢企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于開展2024年淮安市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動雙隨機(jī)聯(lián)合抽查的通知》（淮住建發(fā)〔2024〕75號）文件要求，2024年10月9日—10月11日，市住建局、市財政局、市審計局成立聯(lián)合檢查組，組織開展了全市造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動“雙隨機(jī)”抽查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求，由市場監(jiān)管局在“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”中隨機(jī)抽取15家在淮執(zhí)業(yè)工程造價咨詢企業(yè)，在“淮安市工程造價行業(yè)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取了參加檢查的專家，在受檢企業(yè)中隨機(jī)抽取了2023年7月1日—2024年6月30日期間（以出具報告日期為準(zhǔn)）完成并出具咨詢報告的2個項目檔案。檢查主要針對工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同、業(yè)務(wù)操作程序、工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為、檔案管理情況、國有資金投資項目咨詢成果質(zhì)量等，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評分表》（2024年版）對照評分。所檢項目涵蓋土建、安裝、市政、裝飾、園林綠化等專業(yè)，成果文件類型以概算編制和審核、結(jié)算審核、工程量清單和最高投標(biāo)限價編制為主。在抽查到業(yè)務(wù)類型為工程量清單和最高投標(biāo)限價編制時，首次采用智慧造價質(zhì)控系統(tǒng)配合檢查。

現(xiàn)場檢查結(jié)果表明，從業(yè)人員資格符合要求，勞動合同完備、社保繳納齊全，繼續(xù)教育基本能按時完成；能夠建立人事、財務(wù)、廉潔自律、檔案、質(zhì)量等管理制度；成果編制（審核）依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，計價程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本正確。本次現(xiàn)場檢查15家企業(yè)，其中，良好5家、合格10家（詳見附件）。

二、存在問題

（一）工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同方面。部分企業(yè)沒有建立合同管理臺帳或合同管理臺賬不完整，咨詢合同協(xié)議書及專用條款中重點(diǎn)條文（服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、項目負(fù)責(zé)人等）未約定，合同簽章手續(xù)不完備、缺少簽定日期。

（二）工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作程序方面。部分企業(yè)業(yè)務(wù)操作流程制度不健全；咨詢報告書中無扉頁或咨詢報告書中扉頁法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員沒有簽字并蓋章；咨詢報告編制人、復(fù)核人與咨詢報告書蓋章人員不一致；未實行三級復(fù)核制，三級復(fù)核內(nèi)容不詳細(xì)。

（三）檔案及管理情況方面。部分企業(yè)檔案管理制度未體現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)；紙質(zhì)檔案沒有裝訂或裝訂不完整，缺少目錄、頁碼、委托人提供的資料清單、備考表；缺少與最終咨詢成果文件相關(guān)的計算底稿、會議紀(jì)要和函件、工程變更或簽證；少數(shù)項目沒有及時在省監(jiān)管平臺登記。

（四）工程造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量方面。概算編制項目中檔案無項目批文；報告書中無主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資金來源、缺編審方法；未按規(guī)定進(jìn)行計量計價、無工程量計算底稿；工程建設(shè)其他費(fèi)用計取不全。編制的工程量清單或最高投標(biāo)限價編制項目中存檔資料缺少招標(biāo)文件、未編制工程量清單或編制的工程量清單任意合并或漏項、計量單位錯誤、項目特征描寫不詳實；最高投標(biāo)限價咨詢成果與編制說明不一致或說明內(nèi)容不完整。結(jié)算審核項目中結(jié)算審核部分項目組價與項目特征描述、計價方式與原發(fā)承包合同約定不一致；工程量計算書、施工合同獎罰處理、咨詢報告審核依據(jù)等內(nèi)容不全；組價、材料價格等計取錯誤；咨詢報告書質(zhì)量控制流程等與成果內(nèi)容封面不一致；缺少工程結(jié)算審定單負(fù)責(zé)人簽字或項目負(fù)責(zé)人簽字不一致。

（五）回訪方面。部分企業(yè)效果評價表委托人蓋公章不全。                                                                       

三、下一步工作要求

（一）強(qiáng)化項目檔案登記管理。各造價咨詢企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于明確江蘇省造價咨詢項目網(wǎng)上填報有關(guān)事項的通知》（蘇建價函〔2024〕26號）文件要求，并根據(jù)文件要求在出具造價咨詢成果文件后，應(yīng)及時在監(jiān)管系統(tǒng)登記項目信息。

（二）加強(qiáng)注冊造價師執(zhí)業(yè)管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第163號）要求，工程造價咨詢企業(yè)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)注冊造價工程師，加強(qiáng)對本企業(yè)注冊造價工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。注冊造價師不得簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價成果文件，不得超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè)。

（三）加強(qiáng)咨詢成果質(zhì)量控制。加強(qiáng)對工程計量、計價相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)計價依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握，并按照《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）中咨詢成果立卷要求，做好成果文件資料歸檔工作。

附件：2024年淮安市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動雙隨機(jī)聯(lián)合抽查結(jié)果

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    淮安市財政局    淮安市審計局

2024年10月28日