淮住建發(fā)〔2023〕127號

關于2023年淮安市造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務活動雙隨機聯(lián)合抽查情況的通報

各造價咨詢企業(yè)：

2023年10月17日—10月19日，市住建局、市財政局、市審計局成立聯(lián)合檢查組，組織開展了全市造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務活動“雙隨機”抽查工作，共隨機抽取檢查企業(yè)15家?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

按照“雙隨機”抽查工作要求，在“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”中隨機抽取在淮執(zhí)業(yè)工程造價咨詢企業(yè)，在“淮安市工程造價行業(yè)專家?guī)臁敝须S機抽取了參加檢查的專家，在受檢企業(yè)中隨機抽取了2022年1月1日—2023年6月30日期間出具報告的兩個國有資金投資項目的咨詢成果文件。檢查主要針對咨詢業(yè)務合同、業(yè)務操作程序、檔案管理情況、注冊造價師注冊情況、從業(yè)行為、咨詢成果質(zhì)量、回訪等方面展開，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機檢查評分表》（2023年版）對照評分。所檢項目涵蓋土建、安裝、市政、裝飾、園林綠化等專業(yè)，成果文件類型以概算編審、工程量清單、最高投標限價編制、結(jié)算審核為主。

現(xiàn)場檢查結(jié)果表明，從業(yè)人員專業(yè)資格基本符合要求，勞動合同較完備、社保繳納齊全，繼續(xù)教育基本能按時完成；人事、財務、檔案、質(zhì)量等管理制度基本建立。受檢企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運用適當，計價程序、取費標準基本正確。本次現(xiàn)場檢查的15家企業(yè)中，評分良好5家、合格10家（詳見附件）。

二、存在問題

（一）工程造價咨詢業(yè)務合同方面。部分企業(yè)沒有建立合同管理臺帳，咨詢合同協(xié)議書及專用條款中重點條文（服務期限、質(zhì)量標準、違約責任、項目負責人等）未約定，合同簽章手續(xù)不完備或缺少簽定日期。

（二）工程造價咨詢業(yè)務操作程序方面。個別企業(yè)咨詢報告書中無扉頁或咨詢報告書中扉頁法定代表人、技術負責人、項目負責人、專業(yè)咨詢員沒有簽字蓋章；未實行三級復核制，三級復核內(nèi)容不詳細或無質(zhì)量控制三級流程復核單；工程造價成果文件的編制人與審核人為同一注冊造價工程師。

（三）工程造價咨詢企業(yè)以及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為方面。注冊造價師超出注冊專業(yè)和級別范圍執(zhí)業(yè)；部分造價師未按時完成繼續(xù)教育。

（四）檔案及檔案管理情況方面。部分紙質(zhì)檔案沒有裝訂，且缺少目錄、頁碼、委托人提供的資料清單、備考表；缺少與最終咨詢成果文件相關的計算底稿、會議紀要和函件；少數(shù)項目沒有及時上網(wǎng)登記。

（五）工程造價咨詢業(yè)務質(zhì)量方面。在概算編制和審核工作中，查閱項目批文載明內(nèi)容和范圍時未與委托人確認；報告書中無主要技術經(jīng)濟指標資金來源、缺少工程量計算底稿。編制的工程量清單或最高投標限價咨詢成果與編制說明不一致；清單項目任意合并、清單項目計量單位錯誤、項目特征描寫不詳實；工程類別錯誤等。結(jié)算審核部分項目組價與項目特征描述不一致、有工程量計算書但是內(nèi)容不完整；咨詢報告書日期順序關系錯誤、甲供材及水電費未在報告中說明、核減原因未表述、工期及質(zhì)量獎罰未作說明；缺少工程結(jié)算審定單項目負責人簽字蓋章及簽發(fā)人簽字。

（六）回訪方面。無咨詢效果評價表；有評價表，但委托人簽字、蓋公章不全，勾選的評價內(nèi)容與咨詢項目類型不符。

三、下一步工作要求

（一）加強檔案管理。在日常業(yè)務管理中，要進一步完善內(nèi)部三級復核流程制度并落實，同時高度重視檔案管理，嚴格按照新規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容、要求進行項目的資料歸檔；做好委托方資料掃描留存，做到資料齊全，有據(jù)可查，進一步提高咨詢成果歸檔質(zhì)量。

（二）加強學習培訓。各造價咨詢企業(yè)應以本次檢查為契機，對通報的問題舉一反三，自查自糾，及時整改。企業(yè)要進一步強化咨詢成果質(zhì)量意識，在督促各專業(yè)咨詢?nèi)藛T加強學習工程量清單計價規(guī)范、計算規(guī)范、計價定額及計價政策性文件的同時，還要常態(tài)化開展《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021版）的學習培訓，進一步提升人員執(zhí)業(yè)水平和咨詢成果編制質(zhì)量。

（三）加強注冊造價師管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》《江蘇省建設工程造價管理辦法》（省政府令第163號）要求，注冊造價師不得超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，企業(yè)要配備專業(yè)齊全的編制、審核注冊造價師，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè)，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核。

附件：2023年淮安市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務活動雙隨機聯(lián)合抽查結(jié)果

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設局    淮安市財政局    淮安市審計局

2023年11月7日