連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

連建發(fā)〔2016〕440號

連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局

 關(guān)于印發(fā)《連云港市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明

施工措施費計取及使用管理辦法》（試行）的通知

各縣、區(qū)建設(shè)局，市各有關(guān)單位：

    為進一步完善現(xiàn)場安全文明施工措施費的規(guī)范管理和使用，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

第一條 本辦法所指現(xiàn)場安全文明施工措施費，是指為滿足安全、文明施工、綠色施工以及環(huán)境保護、職工健康生活，按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置、租賃、更新施工安全防護用具及設(shè)施，改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境等所需要的各項費用。主要由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、綠色施工費組成。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程和古建園林工程。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負責全市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全文明施工措施費計取及使用的監(jiān)督管理，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織實施。

第四條 本辦法所指現(xiàn)場安全文明施工措施費分為基本費、標化增加費兩部分。

基本費是指承包人在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用。

標化增加費是指承包人為開展省、市級建筑安全文明施工標準化工地創(chuàng)建活動所需的費用。

第五條 現(xiàn)場安全文明施工措施費的計費基礎(chǔ)和費率，發(fā)承包價以分部分項工程費+單價措施項目費-工程設(shè)備費為計費基礎(chǔ)；竣工結(jié)算價以審定的分部分項工程費+單價措施項目費-工程設(shè)備費為計費基礎(chǔ)。具體費率標準見下表。

安全文明施工措施費取費標準表（一般計稅方法）

第六條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，需增加專項施工措施及方案論證、審查等費用的，依據(jù)承包人的申請，由建設(shè)工程造價管理機構(gòu)會同有關(guān)單位一次性核定費率標準。

招標文件和《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014）中沒有涵蓋的措施項目，應(yīng)由建設(shè)單位另行支付費用。
    第七條 建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費為不可競爭費。發(fā)包人（招標人）、承包人（投標人）、招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)等有關(guān)單位在編制、核對工程造價時應(yīng)按以下規(guī)定計取。

1、發(fā)承包價

（1）基本費按本辦法第五條規(guī)定的費率標準計算，列入總價措施項目費中；

（2）標化增加費暫按本辦法第五條中省級標化工地的費率標準計算，列入總價措施項目費中。

2、結(jié)算價

基本費、標化增加費按建設(shè)工程造價管理機構(gòu)核定的費率標準列入總價措施項目費中。

第八條 依法進行工程招投標的項目，招標人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)在編制招標文件、招標控制價時，應(yīng)按本辦法第七條有關(guān)規(guī)定和第五條費率標準足額計取現(xiàn)場安全文明施工措施費，并詳細載明現(xiàn)場安全文明施工標準。

第九條 投標人在編制投標文件及報價時，應(yīng)對招標文件中現(xiàn)場安全文明施工有關(guān)規(guī)定作實質(zhì)性響應(yīng)，不得降低技術(shù)標準或下浮費率。

第十條 直接發(fā)包工程，承包人在施工組織設(shè)計和報價中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標準詳細編制現(xiàn)場安全文明施工措施，并按規(guī)定或核定的費率標準足額計取現(xiàn)場安全文明施工措施費。

第十一條 發(fā)包人與承包人應(yīng)在施工合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費，以及費用使用計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。未按要求在施工合同中明確的，不予合同備案。

  實行項目總承包工程，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當在分包合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款，由總承包單位統(tǒng)一管理。

安全文明施工措施由分包單位實施的，總承包單位應(yīng)當按照規(guī)定及時向分包單位支付安全文明施工措施費，分包單位應(yīng)提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位同意后實施。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)，按照本辦法及合同約定，及時向承包人預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費（不少于基本費的60%）。在安全措施審查時，建設(shè)單位應(yīng)提供不少于基本費60％的證明材料（銀行對帳單和發(fā)票），其余基本費按使用計劃支付，并在主體工程竣工或完成工程量約70%前付清。

第十三條  承包人應(yīng)當按施工合同中約定的安全文明施工措施費用使用計劃執(zhí)行，確?，F(xiàn)場安全文明施工措施費?？顚Ｓ茫⒃谪攧?wù)管理中，單獨列出現(xiàn)場安全文明施工措施項目的費用清單備查。在施工合同備案前，將施工合同中使用計劃通過“連云港工程造價監(jiān)管系統(tǒng)”（http://222.189.31.82:8071）（以下簡稱市監(jiān)管系統(tǒng)）上報至建設(shè)工程造價管理機構(gòu)。

第十四條 建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費檢查流程

    1、檢查組織及方式

（1）單項工程主體封頂或完成工程量約70%前，承包人于每月15日前向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提交《現(xiàn)場安全文明施工措施費檢查申請表》，建設(shè)工程造價管理機構(gòu)收到申請表后，每月下旬進行檢查。

（2）建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責組織檢查。

2、檢查內(nèi)容

   主要包括現(xiàn)場安全文明施工措施費使用計劃、使用臺賬、支出財務(wù)憑證及使用情況、市場行為等。

3、檢查結(jié)果

分為：合格，不合格兩個等級。

（1）合格?，F(xiàn)場安全文明施工措施費用使用計劃、支付憑證、使用臺賬、市場行為等資料齊全；市場行為規(guī)范。

檢查合格的工程，檢查人員現(xiàn)場簽署檢查意見，出具《連云港市安全文明施工措施費現(xiàn)場檢查記錄表》，工程竣工后，作為核定安全文明措施費依據(jù)。

（2）不合格?，F(xiàn)場安全文明施工措施費使用計劃不完善，安全文明施工措施費使用臺賬、支出財務(wù)憑證等資料不齊全；市場行為不規(guī)范。

初次檢查不合格的工程,檢查人員出具《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費檢查整改通知書》，限期整改。

4、整改

承包人根據(jù)《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費檢查整改通知書》進行整改，經(jīng)造價管理機構(gòu)復查，符合要求的為合格，不符合要求的為不合格。

第十五條 檢查實行動態(tài)管理。對已進行現(xiàn)場檢查的項目，承包人在工程竣工前，發(fā)生放松管理、明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標準的，建設(shè)工程監(jiān)理單位、發(fā)包人應(yīng)及時提出，并提請造價管理機構(gòu)重新組織現(xiàn)場檢查。

第十六條  建設(shè)工程造價管理機構(gòu)現(xiàn)場安全文明措施費檢查合格，基本費足額計取。

建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)安全生產(chǎn)標準化評價不合格的、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)現(xiàn)場安全文明措施費檢查不合格的、在主體封頂或完成工程量約70%前，未提交安全文明施工措施費檢查申請的，基本費按照標準的70%計取。

第十七條 為保證現(xiàn)場安全文明施工措施費落實到位、?？顚Ｓ茫F(xiàn)場安全文明施工措施費實行單項工程核定制度。工程竣工后，承包人在市監(jiān)管系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，同時上傳《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費核定申請表》、施工許可證、施工合同、中標通知書、招投標文件、安全生產(chǎn)標準化評價、現(xiàn)場檢查記錄表，省、市級標化工地證書或標化工地創(chuàng)建表彰文件等資料。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)受理后3個工作日內(nèi)完成核定工作，并出具《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費核定表》。

第十八條 發(fā)包人或其委托的建設(shè)工程咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當依據(jù)工程造價管理機構(gòu)出具的《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費核定表》確定的費率，計算現(xiàn)場安全文明施工措施費。

第十九條  發(fā)包人不按本辦法支付現(xiàn)場安全文明施工措施費的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令該工程停止施工；造成事故的，發(fā)包人應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十條 承包人挪用現(xiàn)場安全文明施工措施費或安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工，并處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。造成事故的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律責任，并將其行為列入不良信用記錄。

第二十一條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當對承包人落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。對承包人已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。建設(shè)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)承包人未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，應(yīng)責令其立即整改；對承包人拒不整改或未按期限要求完成整改的，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。

第二十二條 現(xiàn)場安全文明措施費檢查不合格的，對承包人進行通報批評。未按時整改或整改仍不合格的、工程竣工驗收前未及時提交安全文明施工措施費檢查申請的，承包人將被計入不良信用記錄。

第二十三條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)要認真履行職責，堅持公平、公開、公正原則，對不嚴格履行職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  本辦法由連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十五條  凡2016年11月1日以后發(fā)出招標文件或簽訂合同（非招標）的工程均按本辦法執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　    連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                     2016年10月11日