連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
連建管〔2012〕77號
關(guān)于申報2012年度連云港市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理名錄庫的通知
各縣（區(qū)）住建局、徐圩新區(qū)管委會、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為，提高我市建設(shè)工程招標(biāo)代理工作水平，根據(jù)省建設(shè)廳、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》（蘇建招[2009]140號）、省招標(biāo)辦《關(guān)于組建承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄的通知》（蘇建招[2010]219號）精神，現(xiàn)將申報進(jìn)入連云港市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、入選“名錄庫”條件。
1、依法設(shè)立的法人企業(yè)；
2、具備有效的工程招標(biāo)代理資質(zhì)，且成立滿兩年以上的連云港市行政區(qū)域范圍內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者具有甲級工程招標(biāo)代理資質(zhì)的市外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
3、已取得《江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊》，2010年1月1日以來在連云港市從事招標(biāo)代理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，社會反映良好，從業(yè)人員基本穩(wěn)定，申報前兩年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為或不良行為被有關(guān)行政主管部門處罰、通報批評或暫停資質(zhì)的情況；
4、2010年1月1日以來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在連云港市完成的施工合同額超過500萬元的工程招標(biāo)代理業(yè)績不得少于三個，在本市或外市完成過施工合同額超過500萬元的公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，完成時間以施工合同備案表時間為準(zhǔn)，同一項(xiàng)目不同標(biāo)段只算一項(xiàng)代理業(yè)績，一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)合同額以一項(xiàng)工程各標(biāo)段2010年1月1日以來備案的施工合同額總和為準(zhǔn)；
5、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專職人員甲級具有中級以上職稱的專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人）:乙級具有中級以上職稱的專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人）；
6、在連云港市實(shí)際從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專職人員（以下簡稱“在連專職人員”）中，甲級：中級以上職稱工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員不少于5人、注冊造價工程師人數(shù)不少于3人；乙級中級以上職稱工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員不少于3人、注冊造價工程師人數(shù)不少于2人。超過60歲的人員不能計為專職人員。
7、在連云港市行政區(qū)域內(nèi)有固定辦公場所和相應(yīng)專職技術(shù)人員、辦公設(shè)施以及健全的分支機(jī)構(gòu)管理制度。并配備固定復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、臺式電腦、辦公桌椅等相應(yīng)的辦公設(shè)備和制定相應(yīng)的的規(guī)章制度。租賃的辦公場所租賃期限不得低于1年。辦公場所面積甲級不低于200平方；乙級辦公場所面積不低于150平方。
8、招標(biāo)代理單位法人現(xiàn)場承諾對在連招標(biāo)代理行為承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)市招標(biāo)代理單位要安排一名高級管理人員負(fù)責(zé)連云港市招標(biāo)代理工作，在連云港市的負(fù)責(zé)人必須是本單位職工，以上人員要有任職文件。
二、2010年1月1日至2012年1月1日，在代理工作中出現(xiàn)以下情況的，不得入選“名錄庫”。
1、有違法、嚴(yán)重違規(guī)及違反規(guī)范性文件行為的；
2、出現(xiàn)重大失誤，或由于工作不負(fù)責(zé)任，或因代理工作質(zhì)量低下引起合同簽訂、執(zhí)行困難或?qū)е峦顿Y失控、工程質(zhì)量不能得到保證或致使產(chǎn)生法律糾紛，造成惡劣社會影響的；
3、拒絕接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督，或者拒不配合各級招投標(biāo)或其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查、檢查的；
4、違規(guī)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
5、依據(jù)《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》的考核標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)不良行為累計記分達(dá)到20分，或者機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)三人次的不良行為記分累計達(dá)到6分的。
6、被各級建設(shè)行政主管部門或管理機(jī)構(gòu)發(fā)文通報批評2次或2次以上的。
三、申請進(jìn)入“名錄庫”需提交的基本資料。
1、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本；
2、企業(yè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書副本；
3、企業(yè)《江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊》以及“在連專職人員”名單及其職稱證書、注冊證書、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證、個人信用管理手冊、勞動合同、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明。
4、20１０年1月1日以來在連云港市已完成業(yè)績的招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書、施工合同備案表、代理工作評價意見表（缺少一樣，不作為已完成業(yè)績認(rèn)定）；
5、“在連專職人員”獲獎證明、代理機(jī)構(gòu)在連獲獎證明；
6、在連云港市的固定辦公場所的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明（自有的只須提供產(chǎn)權(quán)證明,租賃合同需經(jīng)有關(guān)部門簽證），復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、臺式電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)備購置票據(jù)；
7、無本“通知”第二條情況的聲明。
8、外地進(jìn)連招標(biāo)代理單位還需提供以下資料：
（1）在連機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度；
（2）在連機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、專職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員任職文件，以上人員均須為“在連專職人員”；
（3）機(jī)構(gòu)注冊地建設(shè)行政主管部門開具的兩年內(nèi)無不良行為的誠信記錄證明；
9、連云港承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄庫申報表兩份。
10、其它相關(guān)資料。
11、申報材料需提供原件、復(fù)印件。
13、為便于網(wǎng)上公布從業(yè)單位和在連專職人員信息，各單位還須從“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”下載“城建局信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)格式（從業(yè)單位從業(yè)人員信息）”，將電子表格發(fā)送至jsjjgc@126.com。
四、入選“名錄庫”的評審
市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“名錄庫”考核小組，負(fù)責(zé)“名錄庫”的考核和發(fā)布工作，考核小組根據(jù)現(xiàn)場考核情況及相關(guān)資料，對照本“通知”第一條和第二條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合性審查，確定“名錄庫”推薦名單，在“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”公示3天，公示無異議后，市城鄉(xiāng)建設(shè)局審定并發(fā)文公布列入“名錄庫”單位。
五、“名錄庫”的管理
1、“名錄庫”實(shí)行動態(tài)管理，對不滿足條件，或有違法違規(guī)行為的即時在名錄庫內(nèi)清出。代理名錄庫一直在“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”顯示，如有更新不再另行發(fā)文，使用時需及時登陸“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”，查詢當(dāng)日“名錄庫”名單。
2、存在以下情況即時清出：
（1）提供虛假信息進(jìn)入“名錄庫”的；
（2）不滿足本“通知”第一條入選條件的；
（3）有違法、嚴(yán)重違規(guī)及違反規(guī)范性文件行為的；
（4）出現(xiàn)重大失誤，或由于工作不負(fù)責(zé)任，或因代理工作質(zhì)量低下引起合同簽訂、執(zhí)行困難或?qū)е峦顿Y失控、工程質(zhì)量不能得到保證或致使產(chǎn)生法律糾紛，造成惡劣社會影響的；
（5）拒絕接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督，或者拒不配合各級招投標(biāo)或其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查、檢查的；
（6）違規(guī)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
（7）依據(jù)《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》的考核標(biāo)準(zhǔn)，代理機(jī)構(gòu)不良行為累計記分達(dá)到20分，或者機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)三人次的不良行為記分累計達(dá)到6分的。
3、“名錄庫”考核小組原則上每3個月進(jìn)行一次考核，每次考核結(jié)果實(shí)行“末位淘汰”。即每次考核產(chǎn)生不低于10%和不低于1個單位在下一個考核周期暫時清出名錄庫。以下情況暫時清出名錄庫：
（1）考核期內(nèi)被建設(shè)行政主管部門和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)發(fā)文通報批評的；
（2）建設(shè)行政主管部門收到其它部門轉(zhuǎn)來的發(fā)文通報批評的；
（3）行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營行為經(jīng)測評屬于末位的。測評由建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)和名錄庫中同級招標(biāo)代理單位共同參加進(jìn)行無記名投票排名，票額分配為：建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、造價管理機(jī)構(gòu)各2票，招標(biāo)代理單位各1票。末位票數(shù)相同的，均暫時清出名錄庫。
（4）考核中發(fā)現(xiàn)其它違法、違規(guī)行為的。
屬于（3）項(xiàng)情況的暫時清出“名錄庫”的招標(biāo)代理單位隔一個考核周期后可繼續(xù)進(jìn)入“名錄庫”。
六、項(xiàng)目招標(biāo)代理的選擇
本市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目投資額在1000萬元（以發(fā)改委立項(xiàng)批文為準(zhǔn)）以上的政府投資工程原則上通過公開招標(biāo)和從名錄庫中抽簽的方法選擇招標(biāo)代理單位。
1、公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)方式選擇代理單位的，在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)交易中心場內(nèi)進(jìn)行，按照國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)管理程序?qū)嵤Ｕ袠?biāo)完成后，建設(shè)單位要將中標(biāo)通知書、項(xiàng)目組成員情況報市建設(shè)局登記。
2、抽簽方式。建設(shè)單位應(yīng)在“名錄庫”中選擇不少于五家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽簽。經(jīng)對申請人進(jìn)行資格審查后，在所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行抽簽選擇代理機(jī)構(gòu),代理機(jī)構(gòu)法定代表人或其委托的代理人、招標(biāo)代理項(xiàng)目組組長應(yīng)當(dāng)持有效證件到場，未到場的視為自動放棄抽簽。抽簽時建設(shè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員和建設(shè)行政主管部門人員共同到場監(jiān)督。抽簽完成后，所在地建設(shè)行政主管部門向中簽的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中簽確認(rèn)表，建設(shè)單位在公示期（2天）后簽訂招標(biāo)代理委托合同。
中簽的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)放棄中選的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報該當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案后，重新進(jìn)行抽簽。
以下情況可選擇“代理名錄”以外的單位：
（1）“代理名錄”中符合代理?xiàng)l件的代理機(jī)構(gòu)不足3家；
（2）已通知“代理名錄”中符合代理?xiàng)l件的代理機(jī)構(gòu)參加報名，而實(shí)際報名人數(shù)不足3家；
（3）項(xiàng)目主體工程代理機(jī)構(gòu)已確定，后增加的小型附屬工程，建設(shè)單位申請使用原代理機(jī)構(gòu)的；
（4）項(xiàng)目實(shí)行代建制、項(xiàng)目總承包、項(xiàng)目管理等建設(shè)形式，代建單位、項(xiàng)目總承包、項(xiàng)目管理單位有招標(biāo)資質(zhì)，自行組織招標(biāo)的（以發(fā)改委文件為準(zhǔn)）；
6、政府相關(guān)文件指定或限制范圍的。
七、其它
1、“在連專職人員”是指只在連云港市從事招標(biāo)代理工作的專職人員，在申請和進(jìn)入“代理名錄庫”期間不得在連云港市范圍以外工作，“在連專職人員”如在連云港市范圍以外工作，需及時報市建設(shè)局登記，在連云港市范圍以外工作期間不能作為“在連專職人員”。在申請和進(jìn)入“代理名錄”期間，《江蘇省工程招標(biāo)代理個人信用管理手冊》由市城鄉(xiāng)建設(shè)局代為保管，因特殊情況需使用的，向市城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，借出超過1個月的，該人員不作為“在連專職人員”。“在連專職人員”不滿足第一條入選條件的，及時清出名錄庫，滿足條件后重新申報。
2、“在連專職人員”信息在“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”公布，接受社會監(jiān)督。
3、一個招標(biāo)代理項(xiàng)目項(xiàng)目組至少有2名“在連專職人員”，其中項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和造價工程師必須為本單位“在連專職人員”。
4、項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對所代理項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，在抽簽選擇招標(biāo)代理單位、招標(biāo)代理備案、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、書面情況報告?zhèn)浒浮⒑贤瑐浒傅拳h(huán)節(jié)必須具本參與，到場接受建設(shè)主管部門或招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督，項(xiàng)目組造價師在工程量清單、招標(biāo)控制價備查時必須到場，向造價管理機(jī)構(gòu)陳述和答疑。
5、招標(biāo)代理人員的信用手冊由市建設(shè)局統(tǒng)一保管，各地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其它單位使用時可向市建設(shè)局借用。
6、加強(qiáng)統(tǒng)一管理和信息共享。各地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定招標(biāo)代理單位后，應(yīng)當(dāng)信息報送市建設(shè)局，由市建設(shè)局統(tǒng)一在“連云港市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開共享專欄”上公布。
八、報名和報送申請材料時間、地點(diǎn)：
起始時間：本“通知”簽發(fā)之日起接受報名和書面申請材料；
終止時間：2012年3月20日下午5：00；
報名地點(diǎn)：連云港市建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處，聯(lián)系電話：051885526770、85861931。
附件：連云港市承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄申報表。（略）
二○一二年三月六日