全國城建教育培訓中心文件

      城培教字［2015］18號

關于舉辦“新常態(tài)下工程投資控制與審計、工程法律與合同管理、PPP項目財務管理與資金運作實務”高級培訓班的通知

各有關單位:

“十八大”以來中國經濟呈現出“新常態(tài)”，工程投資管理領域也發(fā)生重大變化，從“非常態(tài)”下的過度關注投資高速增長，轉變?yōu)椤靶鲁B(tài)”下保持中高速投資增長的同時更關注投資質量與效率。因此，加強對工程投資全過程中的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵內容的管理和監(jiān)督，將會成為“新常態(tài)”下的常態(tài)工作內容。

為什么現實中工程投資屢屢出現失控情形呢？目前投資控制的體制和機制到底存在哪些癥結呢？如何通過有效的招標計價、合同結算管理及審計監(jiān)督來完善工程投資控制工作呢？最新政策法規(guī)（如13清單計價規(guī)范、13施工合同示范文本、招投標法和政府采購法實施條例等等）對工程投資管理將產生哪些重要影響？工程審計監(jiān)督的重點和難點是什么？如何有效地防范和控制基建財務管理中的不規(guī)范行為？……這些問題都將成為投資領域在“新常態(tài)”下迫切需要破解的問題。

為幫助相關企業(yè)提高在工程投資領域“新常態(tài)”下的工程造價控制、項目法律與合同管理、基建財務管理、工程跟蹤審計方面的能力，確保工程質量，促進廉政建設，節(jié)約項目資金，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，提高投資效益，全國城建教育培訓中心決定舉辦“新常態(tài)下工程投資控制與審計、工程法律與合同管理、PPP項目財務管理與資金運作實務 ”高級培訓班”。請各單位收到文件后選派人員參加?，F將有關事項通知如下：

附件: 1、參會須知

      2、報名表 

      3、報到通知（報名后發(fā)）             二零一五年零六月二十九日

附件一

一、培訓對象

1、各地住建局造價（定額）管理站、財政局財政投資評審中心、審計局投資審計中心的領導和相關工作人員；

2、項目業(yè)主單位從事工程投資控制、預算結算管理、計劃合同管理、基建財務管理、工程監(jiān)察審計、項目開發(fā)、項目管理等方面的領導和專業(yè)人員；

3、教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)從事基本建設管理的領導和財務科、審計科、基建科負責人；

4、房地產開發(fā)商（建設單位）及建筑工程施工企業(yè)（施工單位）經營部和工程部經理、企業(yè)中層及以上管理者

二、培訓內容

（一）新清單計價下的工程投資控制實務

1、新清單規(guī)范對工程計價方式選擇的強制性與指導性；

2、清單項目的計量規(guī)則與組價方法實例分析；

3、清單計價下招標包干范圍的配置設計與案例分析；

4、清單計價下“單價合同”與“總價合同”的案例比較；

5、清單計價下不可競爭費用的法定性與約定性分析；

6、甲供材料與設備的計價與計稅規(guī)定與案例分析；

7、“清單綜合單價”的風險配置與價差取定；

8、招標控制價的編制依據及其編制質量對招標競爭的影響分析；

9、招標定價評審中如何甄別“低于成本價”和“不平衡報價”；

    10、合同文件與招標文件發(fā)生實質性背離情況下的計價處理與案例；

    11、工程設計內容變更的計價處理原則與案例；

    12、工程施工方案變更的責任分析與計價處理；

    13、“中國特色”的工程簽證與索賠管理案例；

    14、工程投資控制領域最新政策法規(guī)重點條文解讀；

15、現階段我國工程投資控制的“癥結”與“突破口”；

（二） 建設工程全過程法律風險防范與實務

1、招投標過程中的法律風險防范：串通投標的法律風險防范、不同建設模式下的招標模式及風險防范；

2、陰陽合同的法律風險防范：不同情形下陰陽合同的法律后果及風險防范；

3、合同條款的法律風險防范：承包范圍與合同價格的法律風險、合同計價依據的法律風險、價格（人材機費）調整的法律風險防范；

4、工程簽證、索賠及工程款支付等的法律風險防范；

5、工程工期、質量等的法律風險防范，結合住建部《工程質量治理兩年行動方案》解讀；

6、掛靠、轉包、違法分包及指定分包的法律風險防范結合住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》解讀；

7、暫停施工、合同解除的法律風險防范；

8、竣工驗收、竣工結算、結算審計等的法律風險防范；

9、招投標法實施條例、政府采購法實施條例重點條文解讀；

10、當前經濟形勢下，如何渡過資金危機。

（三） 工程項目管理與跟蹤審計實務

1、基本建設程序管理與履行情況審計；

2、關鍵節(jié)點的內控制度設計與審計評價（設計變更、計量簽證、物資采購、工程驗收等）；

3、工程跟蹤審計在立足監(jiān)督性的基礎上如何體現出效益性，即如何有效發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能？

4、工程審計取證方法、定性判斷、結論爭議及案例分析；

5、工程招標管理與審計案例分析（肢解項目、規(guī)避招標、限制與排斥、串通投標、弄虛作假、商業(yè)賄賂等）；

6、工程合同管理與審計案例分析（非法轉包、違法分包、借用資質掛靠等）；

7、工程質量、安全、進度管理及監(jiān)理履責情況的案例分析；

8、基本建設財務管理審計

9、不同的審計主體（政府審計、內部審計、中介審計）在工程審計中，其關注的側重點有何不同？

10、《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》、《政府投資項目審計規(guī)定》、《企業(yè)內部控制應用指引第11號—工程項目》等法律法規(guī)中有關工程審計的重點條文釋義。

（四）PPP項目財務管理與資金運作

1、PPP模式財務管理：PPP模式基本概念、PPP付費形式與財政補貼、PPP項目業(yè)務工作流程、PPP模式與地方性債務化解、PPP模式與私募基金、PPP模式與資產證券化、特許經營審批流程、PPP項目采購流程、軌道交通PPP模式、片區(qū)開發(fā)PPP模式、醫(yī)院和學校PPP模式、社會保障房PPP模式；

2、基本建設財務管理最新規(guī)定：基本建設財務規(guī)定范圍界定、建設成本與工程成本解釋、建安投資解釋與具體應用、設備投資解釋與具體應用、營改增后工程造價與財務處理、待攤投資項目規(guī)定與解釋、工程物資控制要求與解釋、建設項目賬戶管理與解釋、質量保證金管理與解釋、建設項目控制規(guī)定與示范、建設項目重大風險預警機制控制；

3、建設項目調整概算規(guī)定：概算核定、概算控制、概算調整條件、概算調整審批、超概算投資規(guī)范、概算調整審計；

4、工程價款結算與決算的財務規(guī)定：工程價款結算一般規(guī)定、工程價款結算程序與控制規(guī)定、工程預付款規(guī)定與解釋、工程進度款規(guī)定與解釋、工程變更

程序規(guī)定與解釋、工程竣工結算程序與規(guī)定、墊資建設認定與解釋、違法違規(guī)分包轉包工程價款處理、工程竣工決算程序與規(guī)定、工程價款爭議糾紛處理、財務決算審核與要求。

三、擬邀請主講專家

 財政部、南京審計學院、法律界知名律師等相關領導及資深專家授課、采取專家授課為主，輔之現場答疑。

四、培訓時間地點：

2015年11月13日至11月17日   南京（13日全天報到）

2015年12月04日至12月08日   南昌（04日全天報到）

2015年12月24日至12月28日   廈門（24日全天報到）

2015年12月24日至12月28日   武漢（24日全天報到）

2016年01月14日至01月18日   北京（14日全天報到）

2016年01月21日至01月25日   ?？冢?SPAN>21日全天報到）

2016年01月22日至01月26日   廣州（22日全天報到）

四、培訓費用:

     2800元/人（含培訓、資料、電子課件、場地、專家、餐費等）

五、報名方式:

     請有興趣參加此培訓的單位報名前與南通市建設工程造價管理處聯系，聯系人：王力，聯系電話：85093400。

     參加培訓的學員請在報到前一星期將報名表傳真或E-mail至會務組，在報名5日內將培訓費通過銀行等方式付款，會務組確認到款后即發(fā)《參會憑證》，各參會代表憑參會憑證入場。歡迎參會代表攜帶相關資料、案例赴會與專家交流學習。

      注：可赴企業(yè)培訓專題內容（企業(yè)可根據單位內部情況提出學習需求）

   1、工程審計理論與實務專題

   2、基建財務管理、BOT\BT\PPP與投融資專題

   3、招投標實務、合同管理、工程造價專題

   4、工程總承包、項目管理專題

七、（具體培訓地點、乘車路線等相關事宜將在開班前一周通知已報名人員）。

 電話：010-58970845        聯系人：楊鵬 13520350510

 傳真：010-58970745        郵  箱：jsbpeixun2011@163.com

     咨詢QQ:1804092309        培訓監(jiān)督電話 蔡主任15901000699

     培訓網址：www.chinacin.org

附件二：

新常態(tài)下工程投資控制與審計、合同管理、PPP項目財務管理與資金運作培訓班報名表

注：1、請將此表以正楷字體填好后（可復制），傳真或發(fā)電子郵件至會務組。

2、歡迎參會代表攜帶相關資料、案例赴會與專家交流學習。

3、本次培訓內容及建筑口相關課題培訓均可提供內訓。

   電  話：010-58970845           聯系人：楊鵬 13520350510

       傳  真：010-58970745           E-mail：jsbpeixun2011@163.com