南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處
通建定（2007）26號(hào)
關(guān)于二00七年第二次工程造價(jià)咨詢企業(yè)
咨詢成果質(zhì)量飛行檢查情況的通報(bào)
各縣（市）、區(qū)造價(jià)處（站）、各造價(jià)咨詢企業(yè)及有關(guān)單位：
為提高我市工程造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我處在8月下旬組織開(kāi)展了2007年第二次工程造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量飛行檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、檢查基本情況
本次檢查由我處組織有關(guān)專家成立了檢查小組，按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求，分別對(duì)六縣（市）造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)成果進(jìn)行了檢查，共抽查了11家咨詢企業(yè)43個(gè)咨詢項(xiàng)目的成果資料。檢查的內(nèi)容包括咨詢項(xiàng)目檔案管理、項(xiàng)目咨詢合同管理、工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)格式、項(xiàng)目咨詢質(zhì)量控制情況、咨詢成果技術(shù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等方面。
從檢查情況看，大多數(shù)咨詢企業(yè)對(duì)上一次咨詢成果質(zhì)量飛行檢查情況通報(bào)中提出的共性問(wèn)題都比較重視，能認(rèn)真分析對(duì)比，通過(guò)對(duì)《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，咨詢成果質(zhì)量水平和服務(wù)水平都有很大提高。其中南通方桂圓建設(shè)工程咨詢有限公司、南通海審項(xiàng)目管理有限公司內(nèi)部管理制度完備，咨詢檔案有專人負(fù)責(zé)管理，咨詢成果資料能嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求進(jìn)行歸檔，相關(guān)的招標(biāo)代理的項(xiàng)目也能按咨詢項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行歸檔；通州市益園造價(jià)咨詢有限公司能將質(zhì)量控制制度落到實(shí)處，有完備的咨詢質(zhì)量控制流程單，三級(jí)復(fù)核人員都有詳實(shí)的送審復(fù)核意見(jiàn)，并簽字蓋章。南通東洲工程項(xiàng)目管理有限公司、南通衡源建設(shè)項(xiàng)目管理公司重視內(nèi)部制度建設(shè)和檔案裝訂工作，嚴(yán)格執(zhí)行咨詢成果咨詢質(zhì)量三級(jí)復(fù)核制度，咨詢項(xiàng)目報(bào)告書(shū)完備，有經(jīng)辦人員的簽章。如皋皋審項(xiàng)目管理公司能抓好咨詢執(zhí)業(yè)的過(guò)程管理，明確有關(guān)各方責(zé)任人，并將相關(guān)委托人授權(quán)書(shū)也進(jìn)行歸檔。
二、本次檢查中存在的主要問(wèn)題
通過(guò)這次飛行檢查，檢查小組也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如少數(shù)咨詢企業(yè)在咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部管理等方面問(wèn)題比較突出，個(gè)別單位法人對(duì)人員管理和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不夠重視等。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、部分有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢企業(yè)招標(biāo)代理項(xiàng)目中的標(biāo)底部分未能按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求進(jìn)行歸檔。
2、標(biāo)底或預(yù)算編制的咨詢項(xiàng)目缺少咨詢報(bào)告書(shū)，或咨詢報(bào)告書(shū)沒(méi)有按要求蓋全編審人員執(zhí)業(yè)章和單位公章。
3、咨詢成果質(zhì)量控制流程單流于形式，審核人員沒(méi)有簽署對(duì)咨詢成果的意見(jiàn)和建議。
4、多數(shù)咨詢單位工程結(jié)算項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求出具工程結(jié)算審核書(shū)，且在接受施工企業(yè)的工程結(jié)算書(shū)時(shí)，未按規(guī)定要求施工企業(yè)加蓋單位公章及專業(yè)人員簽章。
5、部分標(biāo)底中的清單項(xiàng)目（如土方開(kāi)挖、砼框架柱、電線電纜敷設(shè)等）在計(jì)算其綜合單價(jià)時(shí)，計(jì)價(jià)表子目的工程量與清單工程量相同，未按照計(jì)價(jià)表計(jì)算規(guī)則計(jì)算，個(gè)別大型土石方工程沒(méi)有單獨(dú)計(jì)費(fèi)。
6、一些咨詢企業(yè)出具的咨詢報(bào)告書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有工程項(xiàng)目概況、送審價(jià)、審定價(jià)及審核過(guò)程中的具體情況描述不清，核增或核減的原因未在報(bào)告書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明。
7、部分咨詢企業(yè)對(duì)檔案管理工作不夠重視，沒(méi)有專職檔案管理人員和檔案室，歸檔資料不全。
9、檢查中部分咨詢單位反映由于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)交叉等原因，咨詢業(yè)務(wù)量有所下降。
10、承接業(yè)務(wù)時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象比較普遍，個(gè)別咨詢企業(yè)甚至采用低于成本收費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接業(yè)務(wù)。
三、對(duì)今后工作的要求
針對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查小組共發(fā)出7份整改通知單，對(duì)存在問(wèn)題的咨詢企業(yè)提出了書(shū)面整改意見(jiàn)并要求限期整改到位。根據(jù)這次檢查的情況特對(duì)全市咨詢單位提出以下工作要求：
1、各咨詢企業(yè)針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，仔細(xì)對(duì)照、認(rèn)真總結(jié)，制定整改方案，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，努力提高咨詢質(zhì)量水平和市場(chǎng)服務(wù)水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的學(xué)習(xí)，各咨詢企業(yè)在工程結(jié)算審核中應(yīng)把好關(guān)，接受和出具規(guī)范的工程結(jié)算書(shū)和工程結(jié)算審核書(shū)。
3、各咨詢企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，要注意執(zhí)業(yè)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，從而提高咨詢成果的整體質(zhì)量水平。
4、進(jìn)一步提高工程咨詢報(bào)告書(shū)的編制質(zhì)量水平，各咨詢企業(yè)除了嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的格式要求外，還應(yīng)進(jìn)一步豐富其內(nèi)容，包括工程概況、審核依據(jù)、送審金額、審定金額、項(xiàng)目咨詢過(guò)程中的情況，工程造價(jià)核增核減的內(nèi)容、原因及相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)分析，為有關(guān)各方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5、各咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，嚴(yán)禁惡意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提高整個(gè)造價(jià)咨詢行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)水平。
6、同時(shí)有幾項(xiàng)資質(zhì)的咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)工作，全面提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和管理水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。
今后我處的管理工作將嚴(yán)格按照《南通市工程造價(jià)咨詢企業(yè)綜合考核實(shí)施細(xì)則》的要求，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，采取重點(diǎn)監(jiān)控、組織咨詢成果文件歸檔培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開(kāi)展咨詢企業(yè)間互相交流學(xué)習(xí)等措施，引導(dǎo)咨詢企業(yè)不斷提高咨詢成果質(zhì)量水平和市場(chǎng)服務(wù)水平，使得全市造價(jià)咨詢行業(yè)建設(shè)水平更上一個(gè)新臺(tái)階。
南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處
二○○七年八月三十日
抄報(bào)：省建設(shè)工程造價(jià)管理總站、市建設(shè)局。