徐建通〔2010〕12號

 

 

徐州市工程量清單及招標(biāo)控制價

編制質(zhì)量檢查情況通報

 

各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建設(shè)局，工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)：

為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價行為，切實(shí)提高工程量清單和招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省工程量清單及招標(biāo)控制價編制質(zhì)量檢查的通知》（蘇建函價〔2010〕495號）和《關(guān)于工程量清單及招標(biāo)控制價編制質(zhì)量檢查的補(bǔ)充通知》（蘇建價函〔2010〕35號），我局于2010年8月至10月開展了全市工程量清單及招標(biāo)控制價編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查范圍

按照省住建廳要求，對全市37家造價咨詢企業(yè)（含招標(biāo)代理企業(yè)12家）在網(wǎng)上申報的項(xiàng)目進(jìn)行了抽取，共抽取27個受檢項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。

二、檢查的內(nèi)容及方式

本次檢查采取企業(yè)間互查、專家復(fù)審的方式，主要對清單工程量計(jì)算、項(xiàng)目特征描述、綜合單價組價、措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取、其他項(xiàng)目清單計(jì)價、規(guī)費(fèi)計(jì)取、造價咨詢成果文件的歸檔管理、招標(biāo)控制價備案與發(fā)布等方面的情況進(jìn)行全面詳細(xì)復(fù)核。經(jīng)過企業(yè)間初審，組織專家復(fù)審，10月13日－15日再由市定額站組織6位專家抽取其中15個項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核（詳見附表）。

三、檢查的基本情況

從本次檢查的情況來看，全市工程量清單及控制價編制質(zhì)量有較大提高，受檢項(xiàng)目大部分能嚴(yán)格執(zhí)行“08清單計(jì)價規(guī)范”和相應(yīng)的專業(yè)計(jì)價表，五項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列完整，能認(rèn)真執(zhí)行三級復(fù)核制度。從檢查的項(xiàng)目（土建20個，安裝4個，裝飾3個）分析，招標(biāo)控制價總價平均絕對誤差率為0.52%，其中：誤差率在1%以內(nèi)的18個，占66.67%；誤差率在1－2%的5個，占18.52%；誤差率在2%以上的4個，占14.81%；最大誤差率為2.3%。

四、存在的主要問題

本次檢查也暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）清單編制方面

1、清單項(xiàng)目存在漏項(xiàng)。受檢的27個項(xiàng)目中存在漏項(xiàng)的有8個項(xiàng)目，占受檢項(xiàng)目的29.63%。

2、清單工程量計(jì)算不夠精準(zhǔn)。清單工程量項(xiàng)目差錯率平均為1.21%，如：樓梯面層應(yīng)按水平投影面積計(jì)算，不應(yīng)按展開面積計(jì)算；板、構(gòu)造柱、圈梁等項(xiàng)目的工程量，清單規(guī)范和計(jì)價表的計(jì)算規(guī)則不一致，工程量也應(yīng)不同，而檢查發(fā)現(xiàn)，工程量相同的現(xiàn)象較普遍。

3、項(xiàng)目特征描述不完整或不正確。項(xiàng)目特征描述差錯率平均為3.93%，如：清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不一致，涂料或刮膩?zhàn)颖閿?shù)未描述，砂漿等級、品種未描述，砼線條未描述截面尺寸，坡道、上人孔、抹灰厚度等項(xiàng)目的工程做法未描述。

（二）招標(biāo)控制價編制方面

1、綜合單價的組價不完整或有錯誤。組價時未按清單描述內(nèi)容組價，如砼、砂漿等級不調(diào)整，墻面網(wǎng)格布計(jì)成鋼絲網(wǎng)，散水少計(jì)伸縮縫，屋面排水漏計(jì)落水口，屋面防水漏計(jì)防水涂料等。

套用計(jì)價表錯誤，如板式雨篷套用有梁板子目，砌塊墻套用粘土磚子目，樓梯、雨篷等項(xiàng)目計(jì)價時，未按計(jì)價表規(guī)定調(diào)整砼用量等。徐州神州公司坡里安置小區(qū)工程項(xiàng)目編碼020101001005水泥砂漿樓地面沒有組價；建行徐州分行編制的交易中心內(nèi)裝飾工程獨(dú)立費(fèi)合計(jì)在分部分項(xiàng)工程費(fèi)中，不符合清單計(jì)價原則。

2、部分受檢項(xiàng)目措施項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)取不全，未考慮夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等。

3、其他項(xiàng)目費(fèi)用的列項(xiàng)歸類不準(zhǔn)確。如：土方總量5050立方，應(yīng)屬于大型土石方范疇，依據(jù)省站相關(guān)文件規(guī)定，大型土石方應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)專業(yè)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

4、個別項(xiàng)目招標(biāo)文件與控制價內(nèi)容不符。徐州匯鑫工程造價事務(wù)所有限公司編制的徐州楚都酒樓裝飾工程招標(biāo)范圍不明確，編制文件中的工程總價與招標(biāo)控制價不一致，自檢出入較大，沒有編制總說明，清單組價工程量不一致，預(yù)算書格式未按08規(guī)范編制。

（三）其他方面

三級復(fù)核流程單未簽署意見、無咨詢?nèi)藛T簽字；流程單中的編制人與計(jì)價表、清單中的編制人不符；咨詢合同約定期限與完成時間不一致；招標(biāo)文件發(fā)出時間與清單完成時間不一致；控制價編制日期晚于投標(biāo)截止日；招標(biāo)控制價中缺綜合單價分析表；大部分企業(yè)的控制價沒有及時報造價管理機(jī)構(gòu)備案。

五、處理意見

對在此次檢查中表現(xiàn)較差的徐州匯鑫工程造價事務(wù)所有限公司、徐州彭瑞工程管理有限公司、徐州神州建設(shè)工程咨詢有限公司、銅山縣誠信造價事務(wù)所有限公司四家單位給予通報批評，進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果于11月15日前報市定額站。

六、下一步工作要求

（一）強(qiáng)化質(zhì)量意識，提高咨詢質(zhì)量。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用評價辦法〉（修訂）的通知》（蘇建價協(xié)〔2010〕06號），對檢查出的問題，要認(rèn)真分析、查找原因、及時整改，并結(jié)合本單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)從業(yè)人員的質(zhì)量意識，努力改進(jìn)和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平；建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，建立崗位責(zé)任考核制和執(zhí)業(yè)道德教育制度，把咨詢質(zhì)量與分配制度掛鉤，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性，不斷提高從業(yè)人員遵守執(zhí)業(yè)道德的自覺性。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500－2008）、《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2009年）和省、市有關(guān)計(jì)價規(guī)定，要組織從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，通過業(yè)務(wù)座談會、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目會審、專題學(xué)習(xí)等形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

（三）健全檔案管理制度，提高檔案管理水平。各企業(yè)要進(jìn)一步把檔案管理擺在日常工作的重要位置，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，參照《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》簽訂建設(shè)工程造價咨詢合同，嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》的要求整理檔案資料。配備專職檔案員和專門的檔案室，切實(shí)抓好質(zhì)量三級控制，建立并完善相關(guān)管理制度，從根本上改進(jìn)和提高咨詢企業(yè)內(nèi)部管理水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)控制價備查制度。各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照徐州市《轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省建設(shè)廳關(guān)于〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范〉(GB50500－2008)貫徹意見的通知》（徐建發(fā)〔2009〕67號）精神，在遞交投標(biāo)截止日10天前，將招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價書面資料或電子文檔報送工程所在地造價管理機(jī)構(gòu)備查。

（五）各縣（市）、賈汪區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)造價咨詢企業(yè)的管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保咨詢成果質(zhì)量，使我市工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

附件：1、徐州市工程量清單與招標(biāo)控制價編制質(zhì)量檢查匯總表

2、招標(biāo)控制價市復(fù)核情況匯總表

 

 

 

二○一○年十月二十八日