鎮(zhèn)建價[2018]10號

關(guān)于外地進鎮(zhèn)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

專項檢查的情況通報

各工程造價咨詢企業(yè)：

    為加強我市工程造價咨詢市場的監(jiān)管，提高工程造價咨詢成果文件質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于開展外地進鎮(zhèn)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查的通知》（鎮(zhèn)建價[2018]8號），我處于2018年5月開展了外地進鎮(zhèn)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的專項檢查工作，現(xiàn)將本次檢查情況通報如下：

一、基本情況

截止2018年4月27日，辦理有效進鎮(zhèn)備案手續(xù)的外地造價咨詢企業(yè)共有51家，本次檢查從中抽取了13家企業(yè)，其中2家為外省造價咨詢企業(yè)，11家為省內(nèi)造價咨詢企業(yè)，駐鎮(zhèn)經(jīng)營辦公場所分布于市區(qū)及各轄市（區(qū)）。抽查的咨詢項目在企業(yè)上報的2016年~2017年在鎮(zhèn)承接咨詢業(yè)務(wù)項目清單中選定并提前一周左右時間通知受檢企業(yè)。項目咨詢類型為工程量清單及招標控制價編制、工程結(jié)算審核及設(shè)計概算編制，咨詢專業(yè)涵蓋土建、安裝、市政、單獨裝飾及景觀綠化專業(yè)。

從檢查過程看，各受檢企業(yè)對此次檢查比較重視，能夠積極配合，基本能按要求上報在鎮(zhèn)承接咨詢業(yè)務(wù)項目清單、提供有關(guān)咨詢成果電子文件及咨詢項目歸檔資料，項目負責人及駐鎮(zhèn)業(yè)務(wù)負責人基本到場。

從檢查情況看，各受檢企業(yè)基本能按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、各專業(yè)計算規(guī)范及省、市建設(shè)主管部門頒布的計價依據(jù)進行編制或?qū)徍?；按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》進行檔案立卷、整理和裝訂。檢查結(jié)果除一家企業(yè)得分在60分以下外，其余均在60分以上，具體情況見附表。

二、主要存在問題：

1、有7家企業(yè)未按要求辦理省內(nèi)（外）跨地區(qū)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單項備案；有少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員與備案人員不符；

2、多數(shù)企業(yè)造價咨詢質(zhì)量三級復(fù)核制度執(zhí)行不到位，質(zhì)量流程控制單普遍缺乏有針對性的復(fù)核和審核意見、簽章不全或日期不對應(yīng)，其中有1個項目缺少質(zhì)量流程控制單；另有1家企業(yè)的咨詢項目負責人由非注冊造價工程師承擔，違反了相關(guān)規(guī)定。這些情況都反映了企業(yè)沒有有效地實施咨詢成果的質(zhì)量管理和把控；

3、檔案立卷和歸檔方面還需進一步完善，多數(shù)項目檔案的咨詢成果報告和咨詢依據(jù)文件不完整，項目檔案中可存為電子文檔的沒有存為電子文檔，增加了存檔成本。另外，省外造價咨詢企業(yè)對《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求不熟悉，歸檔資料中缺項較多；

4、咨詢文件成果質(zhì)量方面存在問題如下：

（1）編制說明內(nèi)容不完整，編制依據(jù)、編制范圍、招標控制價組價原則或相關(guān)費用計取沒有說明；編制說明所列暫估價與實際采用的暫估價不符；編制說明與招標文件的計價要求不符等；

（2）清單項目特征描述不到位，如防水卷材的品種和厚度、石材材質(zhì)和厚度未描述等，會對投標人的報價及工程結(jié)算產(chǎn)生影響；

（3）綜合單價組價有誤，主要是定額套用不準確或定額換算不正確，綜合單價組價內(nèi)容與項目特征描述不對應(yīng)，工程量清單有缺漏項等；

（4）措施項目費計取不完整，表現(xiàn)為通用措施項目費用計取不全，垂直運輸費未按國家定額工期計算，趕工措施費未計等，所編制的招標控制價沒有完整體現(xiàn)招標人對工程工期、質(zhì)量的要求；

（5）信息指導(dǎo)價沒有發(fā)布的材料價格缺少相關(guān)詢價依據(jù)，有的項目存在同一材料在不同專業(yè)工程中價格取定不一致的現(xiàn)象；

（6）不可競爭費用計算基本符合規(guī)定，但也有個別企業(yè)在計取安全文明施工措施費時發(fā)生費率與專業(yè)不對應(yīng)的錯誤；或是同一工程項目不同單位工程的稅金計取不一致；

（7）其他問題：如應(yīng)按土建專業(yè)取費的按單獨裝飾工程進行取費；雨水管系統(tǒng)在土建和安裝單位工程中重復(fù)計算；主材與設(shè)備劃分錯誤；工程量計算偏差或重復(fù)套用定額等。

在本次專項檢查中，江蘇萬達工程造價事務(wù)所有限公司未按要求如實上報在鎮(zhèn)承接的咨詢業(yè)務(wù)項目情況，且多數(shù)未在江蘇省工程造價業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)中辦理單項業(yè)務(wù)備案；受檢項目歸檔文件缺工程造價咨詢報告書、簽發(fā)底稿、作業(yè)計劃書等重要咨詢成果文件及其他文件；咨詢成果文件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)套用計價定額子目錯誤8處、清單項目特征描述及綜合單價組價錯誤2處、措施項目費計取錯誤3處，漏項2處，工程量重復(fù)計算1處，三級質(zhì)量流程控制流于形式，成果文件質(zhì)量較差。在此，對江蘇萬達工程造價事務(wù)所有限公司予以通報批評。

三、下一步工作要求

 1、對照標準，落實整改。各工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)認真對照相關(guān)規(guī)定，針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以整改，各咨詢企業(yè)要加強對跨地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)及從業(yè)人員的管理，有效運行執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機制，保證工程造價咨詢成果文件的科學性、準確性及歸檔資料的及時性、完整性。

2、嚴格單項業(yè)務(wù)備案制度。各外地進鎮(zhèn)造價咨詢企業(yè)須及時在江蘇省工程造價業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)中錄入在鎮(zhèn)所承接的造價咨詢業(yè)務(wù)信息。對應(yīng)備案而未備案的一經(jīng)查實，將給予警告，責令限期整改，逾期未改正的將根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、造價管理機構(gòu)將把咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查作為行業(yè)日常監(jiān)管的主要方式，檢查情況除進行通報外，還將作為咨詢企業(yè)信用檔案、企業(yè)評先及市場準入的重要依據(jù)。對本次檢查中存在問題較多的企業(yè)，我處將進行重點監(jiān)管，增加檢查頻次，引導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，全面促進我市工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

附：2018年外地進鎮(zhèn)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查情況匯總表

鎮(zhèn)江市建設(shè)工程造價管理處

2018年6月1日

抄報：江蘇省建設(shè)工程造價管理總站

附件：        2018年外地進鎮(zhèn)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項檢查情況匯總表（按得分高低排序）