江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站

蘇建價(jià)函（2009）第57號(hào)

關(guān)于2009年我省工程造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢項(xiàng)目登記和

季度報(bào)表上報(bào)情況通報(bào)

各市（縣）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、各工程造價(jià)咨詢企業(yè)：
    為加強(qiáng)我省工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)和咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高服務(wù)和管理的效率，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（第149號(hào)部令）和《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，我站研發(fā)了集造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、行政許可事項(xiàng)辦理、執(zhí)業(yè)人員管理、企業(yè)信用管理、咨詢業(yè)務(wù)管理（項(xiàng)目登記）和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)等功能為一體的“江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”。經(jīng)過(guò)兩年的正式運(yùn)行，該系統(tǒng)較好地發(fā)揮了及時(shí)、高效、簡(jiǎn)捷、方便和動(dòng)態(tài)、透明的特點(diǎn)，尤其是網(wǎng)上咨詢項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)模塊的開通，初步扭轉(zhuǎn)了過(guò)去統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、信息不完整以及瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。為進(jìn)一步強(qiáng)化咨詢企業(yè)自覺運(yùn)用項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊意識(shí)，及時(shí)、完整和準(zhǔn)確地反映企業(yè)造價(jià)咨詢業(yè)績(jī)，提高企業(yè)業(yè)務(wù)管理水平，我站最近對(duì)全省工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況作了一次統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
    一、基本情況
    按項(xiàng)目登記日期統(tǒng)計(jì)，自2007年四季度實(shí)行網(wǎng)上項(xiàng)目填報(bào)以來(lái)，截至09年10月27日全省網(wǎng)上登記項(xiàng)目共75490項(xiàng)，其中07年登記6459項(xiàng)，08年登記18046項(xiàng)，09年50985項(xiàng),09年比08年增加了近283%。08年全省共有咨詢企業(yè)（不含分支機(jī)構(gòu)，以下同）496家，平均每個(gè)企業(yè)登記36個(gè)項(xiàng)目；09年共有企業(yè)509家，平均每個(gè)企業(yè)登記100個(gè)項(xiàng)目，09年比08年增加了278%。08年未登記項(xiàng)目企業(yè)共77家，占全省企業(yè)的15.5%；09年未登記企業(yè)為47家，占全省企業(yè)的9.2%，減少了30家，下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)（見附件一）。從企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量上看，系統(tǒng)開通初期出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不完整、填報(bào)錯(cuò)誤、缺乏邏輯性和真實(shí)性等問(wèn)題，已大幅度減少。
    截至09年10月27日，今年1-3季度全省網(wǎng)上上報(bào)業(yè)務(wù)量季度統(tǒng)計(jì)表共1085期，缺報(bào)442期，缺報(bào)率28.9%；延遲上報(bào)330期，延遲上報(bào)率30.4%；全省509家企業(yè)中，一期報(bào)表未報(bào)的有91家，占企業(yè)總數(shù)的17.9%。08年我省1-4季度網(wǎng)上上報(bào)業(yè)務(wù)量季度統(tǒng)計(jì)表共1713期，缺報(bào)261期，缺報(bào)率13.1%；延遲上報(bào)1071期，延遲上報(bào)率62.5%；一期報(bào)表未報(bào)的有65家，占企業(yè)總數(shù)的18.3%。09與08年相比，延遲上報(bào)現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，但缺報(bào)率和缺報(bào)企業(yè)仍居高不下（見附件二）。
    為確保咨詢項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量，從2008年上半年起省站加大了宣傳、督促和培訓(xùn)的力度，發(fā)布填報(bào)操作指南和防止填報(bào)錯(cuò)誤的注意事項(xiàng)，不定期通報(bào)各市和企業(yè)咨詢項(xiàng)目登記和報(bào)表上報(bào)情況，將填報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的項(xiàng)目篩選出來(lái)通知企業(yè)糾正，召開座談會(huì)聽取企業(yè)對(duì)完善填報(bào)系統(tǒng)的建議。同時(shí)將項(xiàng)目登記和上報(bào)季度報(bào)表列為一項(xiàng)制度和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)錫市此項(xiàng)工作起步早，動(dòng)作快，他們將填報(bào)工作列入每年企業(yè)考評(píng)的主要指標(biāo)之一，定期檢查督促，且多次組織演示和培訓(xùn)專業(yè)人員專業(yè)，項(xiàng)目登記和上報(bào)報(bào)表的數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性都居全省首位。常州市每個(gè)季度在造價(jià)期刊上公布企業(yè)咨詢項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，上門到企業(yè)演示培訓(xùn)項(xiàng)目人員，推行由項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T書面填報(bào)數(shù)據(jù)后交由專職人員統(tǒng)一錄入登記的責(zé)任制。連云港市09年組織了兩次項(xiàng)目登記專項(xiàng)檢查，召開了企業(yè)系統(tǒng)管理員交流會(huì)，并通過(guò)短信群發(fā)平臺(tái)定期督促企業(yè)填報(bào)。揚(yáng)州市定額站09年成立了“推進(jìn)全市造價(jià)咨詢成果網(wǎng)上上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，站領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，明確了相關(guān)職能部門和相應(yīng)責(zé)任人，形成了網(wǎng)報(bào)監(jiān)管組織，嘗試將自行開發(fā)的辦公系統(tǒng)、工程項(xiàng)目信息庫(kù)和咨詢質(zhì)量檢查結(jié)合起來(lái)，全方位地推進(jìn)項(xiàng)目登記工作。每逢有新批資質(zhì)的企業(yè)，蘇州造價(jià)處在受理相關(guān)事宜的同時(shí)，必須要對(duì)新企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上登記項(xiàng)目的宣傳和指導(dǎo)。南京、泰州、徐州等市不僅對(duì)企業(yè)項(xiàng)目登記專門人員進(jìn)行了培訓(xùn)，而且做到逢會(huì)必講項(xiàng)目登記的重要性。
    特別是我省許多企業(yè)09年逐步建立了項(xiàng)目登記的管理制度，將項(xiàng)目登記責(zé)任落實(shí)到人，而且有時(shí)間、質(zhì)量的要求，并與責(zé)任人的績(jī)效工資掛鉤；有的企業(yè)針對(duì)專職填報(bào)人員對(duì)工程造價(jià)業(yè)務(wù)生疏的問(wèn)題，將系統(tǒng)窗口數(shù)據(jù)制成書面文檔，由咨詢?nèi)藛T填報(bào)后交專人錄入系統(tǒng)；有的企業(yè)對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后方可上報(bào)，以此提高上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。值得表?yè)P(yáng)的是截至10月27日無(wú)錫普信工程造價(jià)咨詢有限公司、江蘇天華工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司、江蘇恒信建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司等100家企業(yè)項(xiàng)目登記數(shù)量位居全省前列（見附件三）；南通皋審工程項(xiàng)目管理有限公司、江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產(chǎn)估價(jià)有限公司、江蘇四維工程咨詢管理有限公司、江蘇華建工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司等288家1-3季度報(bào)表均已上報(bào)（見附件四）。
    二、存在的主要問(wèn)題
    1、少數(shù)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真完成咨詢項(xiàng)目登記和報(bào)表上報(bào)工作上措施不夠有力，缺乏行之有效的方法；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視項(xiàng)目填報(bào)工作，缺乏崗位責(zé)任制度和嚴(yán)格的考核，自覺性不夠。
    2、一些企業(yè)項(xiàng)目咨詢員或?qū)Ｂ毺顖?bào)人員對(duì)系統(tǒng)不熟悉，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的要求不明了，缺乏必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)，且責(zé)任不明確，獎(jiǎng)懲不落實(shí)。
    3、2009年全省咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，部分企業(yè)在項(xiàng)目填報(bào)工作上出現(xiàn)了“回潮”現(xiàn)象，不及時(shí)填報(bào)咨詢項(xiàng)目。截至10月27日，江蘇鐘山工程項(xiàng)目管理有限公司、江蘇咨蘇工程咨詢有限責(zé)任公司兩家甲級(jí)企業(yè)和江蘇天宏華信工程投資管理咨詢有限公司啟東分公司等47家未登記咨詢項(xiàng)目（見附件五）。季度報(bào)表不上報(bào)或延遲上報(bào)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重（見附件六），江蘇正中國(guó)際工程咨詢有限公司、江蘇咨蘇工程咨詢有限責(zé)任公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司江蘇省分行（含營(yíng)業(yè)部）、南京永華工程造價(jià)咨詢有限公司、江蘇中潤(rùn)工程建設(shè)咨詢有限公司、江蘇鐘山工程項(xiàng)目管理有限公司、江蘇蘇世建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、江蘇宏信工程咨詢有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司徐州分行、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鎮(zhèn)江分行等91家未在網(wǎng)上上報(bào)2009年1-3季度報(bào)表（見附件七）。
    4、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題雖大幅度減少，但其危害性較大，往往由于個(gè)別企業(yè)、個(gè)別項(xiàng)目錯(cuò)填數(shù)據(jù)造成整個(gè)地區(qū)、整個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。
    5、填報(bào)系統(tǒng)本身還有需要進(jìn)一步完善的地方。
    三、下一步工作要求
    1、加強(qiáng)咨詢項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)重要性宣傳，把此項(xiàng)工作納入咨詢市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的重要內(nèi)容，通過(guò)多種管理方式促使企業(yè)自覺填報(bào)項(xiàng)目。下一步省站每年將對(duì)各市咨詢項(xiàng)目填報(bào)情況通報(bào)1-2次，市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期檢查并通報(bào)咨詢企業(yè)項(xiàng)目填報(bào)情況。
    2、通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)、交流等形式引導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)項(xiàng)目填報(bào)制度，相對(duì)固定填報(bào)人員，明確責(zé)任，盡快熟悉系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)將咨詢項(xiàng)目登記窗口做成Word文檔（見附件八），隨通報(bào)一并發(fā)給企業(yè)，用以輔助企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目。
    3、提高項(xiàng)目填報(bào)指標(biāo)在企業(yè)信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)和年度考評(píng)活動(dòng)中的權(quán)重，對(duì)填報(bào)質(zhì)次量差的企業(yè)或受到通報(bào)批評(píng)的企業(yè)，考評(píng)中應(yīng)適當(dāng)扣分。情節(jié)嚴(yán)重的可作為否決指標(biāo)，排除其參加評(píng)選的資格。同時(shí)在考核時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)完整、正確填報(bào)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)等數(shù)據(jù)。此次通報(bào)中被點(diǎn)名批評(píng)以及截至2009年10月27日未填報(bào)項(xiàng)目和未上報(bào)季度報(bào)表的企業(yè)，在第二次信用評(píng)價(jià)時(shí)要予以扣分，并影響評(píng)優(yōu)。
    4、完善項(xiàng)目登記和報(bào)表上報(bào)系統(tǒng)。省站已于10月份對(duì)填報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了改版，新版窗口更加簡(jiǎn)潔明了，更加切合實(shí)際，在開放“咨詢營(yíng)業(yè)收入”、“咨詢檔案編號(hào)”數(shù)據(jù)，方便企業(yè)修改的同時(shí)，對(duì)“咨詢標(biāo)的額”、“審定價(jià)”等數(shù)據(jù)做了自動(dòng)判斷和控制，以防止錯(cuò)填。新版還為企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)增加了許多查詢和統(tǒng)計(jì)功能，可以幫助企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)隨時(shí)了解項(xiàng)目登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況。
    5、進(jìn)一步明確填報(bào)時(shí)限要求。根據(jù)《江蘇省<工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢合同簽訂后7天內(nèi)，需在我省網(wǎng)上工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)填報(bào)合同信息；在完成咨詢?nèi)蝿?wù)出具報(bào)告書后20日（原規(guī)定15日）需填報(bào)咨詢成果完整信息。業(yè)務(wù)量季度統(tǒng)計(jì)表企業(yè)在本季度首月1號(hào)開始至次季度首月10號(hào)上報(bào)（根據(jù)出具報(bào)告書日期隨季度統(tǒng)計(jì)表自動(dòng)上報(bào)），超過(guò)此時(shí)間段上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表為延遲上報(bào)。個(gè)別項(xiàng)目漏報(bào)或打回修改需要重新上報(bào)的，企業(yè)可以通過(guò)再次創(chuàng)建當(dāng)期報(bào)表補(bǔ)報(bào)，但系統(tǒng)記錄的是第一次上報(bào)日期。

    附件一：2009.01.01-2009.10.27各市咨詢項(xiàng)目登記情況統(tǒng)計(jì)
    附件二：2009.01.01-2009.10.27各市咨詢企業(yè)1-3季度業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況
    附件三：2009.01.01-2009.10.27已登記項(xiàng)目數(shù)量排在全省前百名企業(yè)
    附件四：截至2009.10.27前三個(gè)季度報(bào)表全部上報(bào)的企業(yè)
    附件五：2009.01.01-2009.10.27咨詢項(xiàng)目登記為0的企業(yè)
    附件六：截至2009.10.27企業(yè)1-3季度報(bào)表數(shù)量及時(shí)效
    附件七：截至2009.10.27全省1-3季度未報(bào)季度報(bào)表的企業(yè)
    附件八：咨詢項(xiàng)目登記表（系統(tǒng)窗口）及下拉菜單選項(xiàng)（發(fā)至咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)“上下級(jí)信息”欄目）