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關于對《清單計價規(guī)范貫徹意見》（討論稿）征求意見的通知

【 信息發(fā)布時間：2008-12-18  閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關閉】

關于對《清單計價規(guī)范貫徹意見》（討論稿）征求意見的通知

各有關單位：

我站經(jīng)多次討論和修改形成了《關于<建設工程工程量清單計價規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（討論稿），現(xiàn)將其發(fā)布于造價信息網(wǎng)上公開征求意見，請于本月22日前將反饋意見發(fā)至：jszjxxw@126.com。
 
 
江蘇省建設工程造價管理總站
二○○八年十二月十七日
關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見（討論稿）
 
各省轄市建設局（建委），省各有關廳（局）：
為進一步推進工程量清單計價改革，完善市場形成工程造價的機制，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡稱“08規(guī)范”），結合我省實際情況，現(xiàn)就執(zhí)行08規(guī)范的有關問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、08規(guī)范的執(zhí)行要點
1、08規(guī)范認真總結了工程量清單計價改革成果，充分吸收了近年來工程建設管理法律、法規(guī)的相關內(nèi)容，是對工程量清單計價全過程進行規(guī)范的國家標準。08規(guī)范的出臺對進一步推進工程量清單計價改革有著重要意義。各市、縣（市）建設行政主管部門、各級造價管理機構要高度重視，統(tǒng)籌安排，結合本地實際，認真組織宣貫，切實按本意見抓好貫徹執(zhí)行。
2、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建筑、裝飾、市政、安裝、園林工程建設項目，必須采用工程量清單計價。實行招標發(fā)包的非國有資金投資的工程建設項目，應采用工程量清單計價。對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除不執(zhí)行工程量清單等專門性規(guī)定外，08規(guī)范規(guī)定的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等的其他條文仍應執(zhí)行。
3、工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與審核（核對）應由編審單位具有相應資格的工程造價專業(yè)人員承擔。接受委托從事工程造價咨詢活動的企業(yè)應取得相應的工程造價咨詢資質(zhì)。招標代理機構可以在資格等級范圍內(nèi)從事其招標代理的工程建設項目的工程量清單與招標控制價的編制與審核（核對）工作。
4、采用工程量清單計價的工程建設項目，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），并約定超出風險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的文件調(diào)整合同價款。
實行工程量清單招標的工程建設項目應當采用固定單價合同，量的風險由發(fā)包人承擔，價的風險在約定風險范圍內(nèi)的，由承包人承擔，風險范圍以外的按合同約定。如采用其它合同形式，應嚴格按《關于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導意見》[蘇建價（2005）593號文]執(zhí)行。
5、對于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設招標項目，應編制招標控制價。遞交投標文件截止日10天前，招標人或其委托的造價咨詢?nèi)藨獙⒄袠丝刂苾r及有關資料報送工程所在地造價管理機構備查；竣工結算辦理完畢30天內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價咨詢?nèi)藨獙彾ǖ目⒐そY算書報送工程所在地造價管理機構備案。具體備查和備案程序由各省轄市建設行政主管部門結合本地實際情況制定。
6、08規(guī)范中以黑體字標志的強制性條文必須嚴格執(zhí)行。
二、對08規(guī)范中有關內(nèi)容的明確和調(diào)整
（一）工程量清單編制
1、措施項目清單
①對08規(guī)范中未列的措施項目，招標人可根據(jù)工程實際情況進行補充。對招標人所列的措施項目，投標人可根據(jù)工程實際與施工組織設計進行增補，但不應更改招標人已列措施項目的序號。
②“通用措施項目一覽表”中第1項安全文明施工中的環(huán)境保護、臨時設施分別單列為措施項目費的第1項和第10項；文明施工與安全施工合并為現(xiàn)場安全文明施工措施費，列為措施項目清單的第11項，除該費用從其他項目清單改列入措施項目清單外，其他計價與管理仍按《江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》[蘇建價（2005）349號文]執(zhí)行。
③ “通用措施項目一覽表”中增加“12.材料與設備檢驗試驗”、“13.趕工措施”、“14.工程按質(zhì)論價”和“15.特殊條件下施工增加”。
④建筑工程專業(yè)措施項目中增加“1.4住宅工程分戶驗收”。
⑤安裝工程專業(yè)措施項目中增加“3.15腳手架”項目。
⑥市政工程專業(yè)措施項目中增加“4.11模板”項目。
⑦園林綠化工程專業(yè)措施項目中增加“5.1腳手架”、“5.2模板”、“5.3支撐與繞桿”項目。
2、其他項目清單
①通常情況下，暫列金額不宜超過分部分項工程費的10%。
②材料暫估價單價由招標人提供，投標人根據(jù)該單價計算相應分部分項工程和措施項目的綜合單價，并在材料暫估價格表中列出暫估材料的數(shù)量、單價、合價和匯總價格，該匯總價格不計入其他項目工程費合計中。
發(fā)包人擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程，不得以暫估價的形式列入主體工程招標文件的其他項目工程量清單中，發(fā)包人應與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。
3、規(guī)費項目清單
①規(guī)費項目清單中取消工程定額測定費；危險作業(yè)意外傷害保險作為商業(yè)保險列入管理費中；增加“安全生產(chǎn)監(jiān)督費”為規(guī)費項目清單第2項。
②工程排污費包括污水、廢氣、固體及危險廢物和噪聲超標排污費等內(nèi)容。
③社會保障費包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險五項。
（二）工程量清單計價
1、招標控制價
全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設招標項目編制招標控制價時，材料價格應按工程所在地造價管理機構發(fā)布的指導價取定，指導價沒有發(fā)布的參照市場信息價或市場價；因材料價格波動較大而不采用指導價的，應在市場取證的基礎上合理確定材料價格。招標控制價及其各組成部分應隨在遞交投標文件截止日10天前一并發(fā)給投標人。
2、投標價
除投標人自行補充的措施項目外，投標報價的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。
3、工程價款調(diào)整
①采用工程量清單方式計價，竣工結算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定。
②當工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。
③因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化的，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
④當施工期內(nèi)主要材料的市場價格波動超過合同約定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確時，按照《關于加強建筑材料價格風險控制的指導意見》[蘇建價（2008）67號文]執(zhí)行；工程所在地建設行政主管部門另有規(guī)定的按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
（三）工程量清單計價表格調(diào)整部分（具體見附件）
1、“材料暫估單價表”改為“材料暫估價格表”，增加“材料編碼”、“數(shù)量”與“合價”列，“材料名稱”與“規(guī)格、型號”分列，其中所列暫估價格材料均為承包人供應。
2、招標控制價、投標報價、竣工結算的編制使用表格均增加 “發(fā)包人供應材料一覽表”（表-15-1）和“承包人供應材料一覽表”（表-15-2）。
三、執(zhí)行時間與要求
1、08規(guī)范從2009年3月1日起實施。
2、凡在本省銷售的工程量清單計價軟件應在2009年3月1日前對所輸出的工程量清單及其計價表格進行調(diào)整，并做好軟件用戶的升級服務，使之與08規(guī)范以及我省相關規(guī)定保持一致。
3、各市造價管理機構要做好新清單規(guī)范的宣貫工作，招投標監(jiān)管機構應及時調(diào)整相應的電子評標系統(tǒng)和評標辦法。
4、執(zhí)行中如遇問題請及時反映給江蘇省工程建設工程造價管理總站。
附件：
一、措施、其他項目、規(guī)費列項內(nèi)容
二、工程量清單計價表格調(diào)整部分（共6張表格）
 
 
 
                       二○○八年十一月二十日
 
 
 
 
 
 
 
抄報：住房和城鄉(xiāng)建設部

附件一：措施、其他項目、規(guī)費列項內(nèi)容
 
3.3.1通用措施項目一覽表
序號
項目名稱
1
環(huán)境保護
2
夜間施工
3
二次搬運
4
冬雨季施工
5
大型機械設備進出場及安拆
6
施工排水
7
施工降水
8
地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施
9
已完工程及設備保護
10
臨時設施
11
現(xiàn)場安全文明施工
11.1
基本費
11.2
考評費
11.3
獎勵費
12
材料與設備檢驗試驗
13
趕工措施
14
工程按質(zhì)論價
15
特殊條件下施工增加
3.4其他項目清單列項內(nèi)容
 
序號
項目名稱
1
暫列金額
2
暫估價
3
計日工
4
總承包服務費
 
3.5 規(guī)費項目清單列項內(nèi)容
 
序號
項目名稱
1
工程排污費
2
安全生產(chǎn)監(jiān)督費
3
社會保障費
4
住房公積金
 
 
 
 
 
 
 

附件二：工程量清單計價表格調(diào)整部分（共6張表格）
措施項目清單與計價表（一）
 
工程名稱：                     標段：                     第  頁 共  頁
序號
項目名稱
計算基礎
費  率（%）
金  額（元）
1
環(huán)境保護
 
 
 
2
夜間施工
 
 
 
3
二次搬運
 
 
 
4
冬雨季施工
 
 
 
5
大型機械設備進出場及安拆費
 
 
 
6
施工排水
 
 
 
7
施工降水
 
 
 
8
地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施
 
 
 
9
已完工程及設備保護
 
 
 
10
臨時設施
 
 
 
11
現(xiàn)場安全文明施工
 
 
 
11.1
基本費
 
 
 
11.2
考評費
 
 
 
11.3
獎勵費
 
 
 
12
材料與設備檢驗試驗
 
 
 
13
趕工措施
 
 
 
14
工程按質(zhì)論價
 
 
 
15
特殊條件下施工增加
 
 
 
16
各專業(yè)工程以“項”計價的措施項目
 
 
 
合     計
 
  注：本表適用于以“項”計價的措施項目。
                                                                                     表—10
措施項目清單與計價表（二）
 
工程名稱：                     標段：                   第  頁 共  頁
序號
項目編碼
項目名稱
項目特征描述
計量
單位
工程量
金  額（元）
綜合單價
合價
 
 
各專業(yè)工程以“綜合單價”計價的措施項目
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
本頁小計
 
   合     計
 
  注：本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目。
表—11
 
 
規(guī)費、稅金項目清單與計價表
 
工程名稱：                     標段：                   第  頁 共  頁
序號
項目名稱
計算基礎
費  率（%）
金  額（元）
1
規(guī)費
 
 
 
1.1
工程排污費
 
 
 
1.2
安全生產(chǎn)監(jiān)督費
 
 
 
1.3
社會保障費
 
 
 
1.3.1
養(yǎng)老保險
 
 
 
1.3.2
失業(yè)保險
 
 
 
1.3.3
醫(yī)療保險
 
 
 
1.3.4
生育保險
 
 
 
1.3.5
工傷保險
 
 
 
1.4
住房公積金
 
 
 
2
稅金
分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費
 
 
合     計
 
表—13
 
 
 
 
 
材料暫估價格表
 
工程名稱：                     標段：                   第  頁 共  頁
序號
材料編碼
材料名稱
規(guī)格、型號等特殊要求
單位
數(shù)量
單價（元）
合價（元）
備注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合計
 
 
 
 
 
 
 
  注：1. 此表前五欄與第七欄由招標人填寫，投標人應填寫“數(shù)量”、“合價”與“合計”欄，并在工程量清單綜合單價報價中按上述材料暫估單價計入。
       2. 材料包括原材料、燃料、構配件以及按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的設備。
表—12-2
發(fā)包人供應材料一覽表
 
工程名稱：                     標段：                   第  頁 共  頁
序號
材料編碼
材料名稱
規(guī)格、型號等特殊要求
單位
數(shù)量
單價（元）
合價（元）
備注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
小計
 
 
 
 
 
 
 
 
合計
 
 
 
 
 
 
 
注：1. 此表前五欄與第七欄由招標人填寫，投標人應填寫“數(shù)量”、“合價”與“合計”欄，并在工程量清單綜合單價報價中按上述材料單價計入。
    2. 材料包括原材料、燃料、構配件以及按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的設備。
表—15-1
承包人供應材料一覽表
 
工程名稱：                       標段：                    第  頁 共  頁
序號
材料編碼
材料名稱
規(guī)格、型號
等特殊要求
單位
數(shù)量
單價（元）
合價（元）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
小計
 
 
 
 
 
 
注： 此表由投標人填寫。
附件：