泉州地處我國東南沿海，是福建省三大中心城市之一，下轄12個縣（市、區(qū)）。泉州是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，也是中國古代“海上絲綢之路”的起點。悠久的歷史文化積淀給泉州留下了一筆豐厚的古城文化遺產(chǎn)。新中國成立60年以來，特別是改革開放30年來，愛拼敢贏、開拓創(chuàng)新的泉州人推動著泉州經(jīng)濟飛速發(fā)展，同時城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了巨大變化，城市建設取得了令人矚目的成績。改革開放前，泉州的建成區(qū)面積僅有9平方公里，有“東西兩座塔、南北一條街”的簡稱。經(jīng)過幾十年的建設，至2008年底，泉州中心城市建成區(qū)面積已達到91平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達55%　，建成區(qū)面積比改革開放初擴大了10倍。城市規(guī)模也由沿江型向環(huán)灣型、濱海型邁進，由基礎設施滯后的古城向人居環(huán)境優(yōu)化、溫馨宜居的城市邁進?！　?BR>
　　近年來，泉州先后獲得了“國際花園城市”、“最佳中國魅力城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”等稱號；名城保護與建設、市區(qū)排洪排澇工程、豐澤區(qū)“村改社區(qū)”等項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，其中市區(qū)排洪排澇工程榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”稱號，中山路保護與整治項目榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎。泉州在古城保護、舊城改造、城市新區(qū)建設的不斷創(chuàng)新和成功實踐，為泉州在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中打造了良好的城市發(fā)展平臺。

　　一、不斷創(chuàng)新片區(qū)開發(fā)模式，拓展城市發(fā)展空間　　

　　1.提高規(guī)劃設計水平。泉州始終堅持以城市總體規(guī)劃指導城市建設，以古城控規(guī)指導古城保護建設。城市規(guī)劃從抓總體規(guī)劃編制轉向抓詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，形成包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃等不同層次較完善的城市規(guī)劃體系。同時邀請國內外規(guī)劃設計單位對城市總體規(guī)劃進行修編，實施精品工程和精細化管理，集中力量建設一批凸顯城市特色的重大項目和標志工程，使城市品位得到提升?！　?BR>
　　2.實施跨越式發(fā)展。泉州的城市建設突破“攤大餅”的發(fā)展模式，即在充分論證、科學規(guī)劃的基礎上，高起點、高標準地在城市未來發(fā)展地帶成片開發(fā)建設一批重大項目，實施片區(qū)帶動。東海、城東、橋南三大片區(qū)開發(fā)建設充分體現(xiàn)了這一理念，三大片區(qū)總用地面積近4萬畝，估算總投資超過300億元?！　?BR>
　　3.推進組團式擴張。在城市空間規(guī)劃結構上堅持組團式布局，根據(jù)各組團的產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與中心城區(qū)共同搭構起大城市的發(fā)展框架。同時以道路交通為紐帶，集中力量拓寬11條出入中心城區(qū)的通道，使組團間的有機聯(lián)系得到進一步加強。今年，泉州市城市總體規(guī)劃（修編）又進一步明確了城市規(guī)劃區(qū)面積為2980平方公里以及980平方公里的中心城區(qū)。形成了“一灣四區(qū)、多組團”的空間布局結構?！耙粸场?，即環(huán)泉州灣地區(qū)，“四區(qū)”，即晉江、洛陽江為自然分割，形成中心片區(qū)、江南片區(qū)、東部片區(qū)和南部片區(qū)四大功能區(qū)；“多組團”：中心片區(qū)含中心組團、東海組團、城東組團、北峰豐州組團等四大組團，江南片區(qū)含江南浮橋組團、池店紫帽組團兩大組團，東部片區(qū)含洛秀張坂組團，南部片區(qū)含仙石西濱組團、蚶江祥芝組團?！　?BR>
　　二、不斷完善古城保護建設，豐富城市文化內涵　　

　　泉州在宋元時期以“東方第一大港”與亞歷山大港齊名，是“海上絲綢之路”的起點。泉州古城區(qū)面積6.62平方公里，是泉州名城歷史文化的集中反映和“歷史文化影響圈”的核心。泉州注重古城保護控制性詳細規(guī)劃的編制與實施，堅持名城保護的連續(xù)性和體系性。1996年以來，中心城市投入名城保護與建設的資金超過15億元。通過拓寬道路、疏浚溝渠、完善給排水和電力管網(wǎng)、建設污水垃圾收集處理設施等一系列改造和保護性建設，古城區(qū)城市基礎設施得到明顯改善，古城水系及岸線得到整治。同時也使古城區(qū)近5000戶居民住上了新居，古城區(qū)內人口下降了3.5萬人，古城格局及風貌在城市功能的更新中得到了很好的保護。　　

　　1.注重保護歷史文化街區(qū)。組織開展西街、舊館驛——井亭巷、金魚巷、青龍巷等傳統(tǒng)歷史文化街巷保護整治規(guī)劃，對中山路進行“洗臉式”修葺。結合“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)申報工作，完成“海絲”世遺保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃和考察點保護整治規(guī)劃。老城區(qū)重點突出保護“一線三片”等文物古跡?！叭奔慈齻€國家重點文化保護單位開元寺、天后宮、文廟所在區(qū)域，每片均帶一條老街巷（舊館驛、青龍巷、后城）。“一線”即中山路。中山路騎樓列柱的建筑形式，融合了南洋和本地傳統(tǒng)建筑風格，獨具特色?！耙痪€三片”保護范圍劃定建設控制地帶，對建筑高度、體量、形式作出了協(xié)調限制。對擠占文廟長達70年之久的中菜市場進行搬遷。開元寺片的西街作為歷史文化街區(qū)進行保護性修建規(guī)劃。對中山路實施“洗臉式”和“鑲牙式”相結合的保護修整，受到聯(lián)合國教科文組織肯定，榮獲了亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎?！　?BR>
　　2.注重閩南建筑文化傳承。在古城保護和現(xiàn)代建筑中注重挖掘和展示閩南文化，在建筑設計上注意傳統(tǒng)建筑藝術的傳承，廣泛采用泉州在古建筑及近代建筑的細部處理手法，使紅色屋頂?shù)纳{，“紅磚白石”的地產(chǎn)建材，“拼磚、石雕、出磚入石”傳統(tǒng)工藝，以及“坡屋頂、騎樓、燕尾脊”等為標志的閩南傳統(tǒng)建筑文化得以充分體現(xiàn)。涂門街、東街、新門街等街道以其地域性的建筑風格和飽含文化積淀的臨街立面，與周邊的文物建筑相映成輝。近年來建設的中國閩臺緣博物館、鄭成功公園、梨園古典劇院、南音藝苑、泉州博物館、南建筑博物館、南少林寺等建筑，正是挖掘泉州深厚的歷史文化積淀，展示南建筑文化魅力的點晴之作?！　?BR>
　　3.注重保護歷史文化亮點。泉州建城1300多年，每個街坊都有很深厚的歷史人文積淀。為避免舊城改造時遭到破壞，考古及文史工作者的稽考工作始終走在舊城改造之前，與遷建同步進行，從而使文物古跡浮現(xiàn)出來，成為日后規(guī)劃建筑設計的坐標。涂門街的清真寺、關帝廟、東觀西臺、錫蘭王子舊居，南俊巷的承天寺，北門街的義泉宮，東街的玄妙觀等，在改造時都就地加以保護。與此同時，對一些逝去的重要建筑物和構筑物，則考證遺址，規(guī)復舊觀。如拓改新門街，恢復芳草園；拓改東街，重立狀元坊碑坊群；修復朝天門、臨漳門、泉山門城樓，對被填埋筑路的五代羅城濠重新發(fā)掘，還其原貌?！　?BR>
　　三、不斷推進城市新區(qū)建設，打造經(jīng)濟發(fā)展平臺　　

　　改革開放30年來，泉州的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，其速度遠超過了城市建設進度，在原有舊城區(qū)基石之上的中心城市慢慢地呈現(xiàn)出無法承載泉州經(jīng)濟發(fā)展平臺的弊端。人口增加、交通擁堵、基礎設施老化、科研、教育、文化等社會資源不足等問題逐漸呈現(xiàn)。近年來，泉州在做好舊城保護的同時，進一步加大城市新區(qū)拓展力度，以推進重大基礎設施和公共設施建設為抓手，實施項目帶動戰(zhàn)略，推動中心城市規(guī)模壯大、布局合理、功能完善，著力為經(jīng)濟發(fā)展打造高品質的發(fā)展平臺?！　?BR>
　　1.以項目帶動為抓手做大做優(yōu)城市　　

　　2007年以來，泉州扎實推進“一二三四”重點城建項目建設?！耙弧敝浮耙粓鲆火^”，即2008年全國農運會召開使用的海峽體育中心體育場和體育館建設?！岸敝浮岸h(huán)二橋”，即城市內環(huán)路、環(huán)城高速和晉江大橋、泉州大橋南立交橋建設?！叭敝浮叭龓А?，即城東、東海、橋南三大新片區(qū)開發(fā)和晉江、洛陽江兩岸、沿海大通道兩側景觀帶整治?！八摹敝浮八囊?guī)四改”，即城市總體規(guī)劃修編等四大規(guī)劃，城中村、城中廠等四大改造。截至目前，環(huán)城高速公路正加快推進，城中村、城中廠改造穩(wěn)步有序進行，其余均已完成項目建設任務，帶動著新片區(qū)逐漸繁榮，也逐步降低了舊城區(qū)的人口、資源壓力。在城東、東海、橋南三大新片區(qū)初步形成規(guī)模的同時，2008年，泉州進一步加快東海片區(qū)、城東-洛江片區(qū)、北峰-豐州片區(qū)、洛秀片區(qū)、晉江南岸綜合商務區(qū)、石湖港后物流區(qū)“六大片區(qū)”開發(fā)。實施濱江環(huán)路拓寬改造及配套項目建設，開展中心市區(qū)交通綜合整治，打通沿海大通道，規(guī)劃建設福廈高速鐵路綜合客運交通樞紐站、站前大橋、站前大道，規(guī)劃建設東海隧道。規(guī)劃實施火車站至中心市區(qū)通道、東海后渚至城東片區(qū)通道、中心市區(qū)到晉江機場快速通道、泉州灣跨海大橋進出中心市區(qū)的“四個通道”建設。以“一灣一環(huán)”為目標，加快推進泉州中心城市由沿晉江向環(huán)泉州灣拓展，由沿江型城市向濱海型環(huán)泉州灣城市群邁進?！　?BR>
　　2.以宜業(yè)宜商宜居城市為目標完善基礎設施建設　　

　　泉州市在推進舊城改造和新片區(qū)開發(fā)過程中，注重做好服務經(jīng)濟發(fā)展、服務群眾生產(chǎn)生活的基礎設施建設，加大中心城市及各片區(qū)組團內醫(yī)院、學校、公園、垃圾污水收集處理等公共基礎設施建設力度。為解決中低收入家庭的住房困難問題，早在1995年泉州市就開始規(guī)劃建設第一批經(jīng)濟適用房，先后建成市區(qū)云谷、圣湖、東美、西湖、新華、郵電、建南、華大新南、寶洲等經(jīng)濟適用房小區(qū)，以及德化寶美小區(qū)、洛江吉源小區(qū)、晉江竹園小區(qū)、南安普蓮路小區(qū)、石獅寶塔小區(qū)等縣（市、區(qū)）經(jīng)濟適用房，建筑面積達100多萬平方米。2007年公開搖號銷售的“江南雅園”為全國首宗普通（限價）商品房，吸引了1000多戶市民參與公開搖號。近年來又建設了規(guī)模更大的見龍亭、江南花園城、城東經(jīng)濟適用房及洛江杏園小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目，其中見龍亭經(jīng)濟適用房小區(qū)廣泛應用了建筑節(jié)能新科技，今年以來完成投資占年度計劃的114.97%　，超額完成年度計劃任務。見龍亭和江南花園城計劃年底竣工后，可交付使用住房達1500套，將有效滿足中低收入家庭住房需求。為解決舊城區(qū)交通、醫(yī)療、教育資源緊張的壓力，開展中心市區(qū)交通綜合整治，修復坎坷路，打通斷頭路，建設坪山路高架橋，暢通內環(huán)路，改造晉江濱江環(huán)路。在城東、東海新片區(qū)規(guī)劃建設市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院新院、名牌中學分校、海峽體育中心，以及污水垃圾收集、中轉、處理等基礎設施。其中海峽體育中心的建成投入使用，為2008年泉州成功舉辦全國第六屆農運會發(fā)揮了重要作用。泉州市目前市區(qū)供水普及率為98%　，出廠水質合格率達99.19%　，供水面積達到100平方公里，供水能力35萬噸/日。至去年年底，全市11個縣（市、區(qū)）全部建成污水處理廠，污水處理率、垃圾無害化處理率也位居全省前列。積極推進晉江兩岸綜合開發(fā)，規(guī)劃建設泉商大廈、世貿中心等晉江南岸綜合商務區(qū)，為周邊產(chǎn)業(yè)型縣市提供高品質的金融、商貿、科研及企業(yè)總部基地服務。同時發(fā)揮泉州依山靠海沿江的地理優(yōu)勢和歷史文化積淀，建設濱江公園、鄭成功公園、觀音山公園、東海海上公園，著力打造高品質的人文景觀公園和濱水城市景觀帶。　　

　　3.以管理到位健康有序的軟環(huán)境服務城市建設　　

　　一是抓監(jiān)管到位促保障。抓住項目招投標的重點環(huán)節(jié)，積極推進招投標改革，近年來在制度上創(chuàng)新設立小額工程隨機抽取制度和預選承包商制度，優(yōu)化預選施工承包商、預選招標代理機構、預選造價咨詢及預選監(jiān)理單位名錄庫等。一系列的創(chuàng)新做法有效保障招投標活動的公開、公平、公正進行，擺脫“熟人經(jīng)濟”束縛，確保項目建設成為陽光工程、廉政工程。該做法得到福建省建設廳的充分肯定，在全省廣泛推廣應用。同時嚴格設計變更管理，規(guī)定設計變更必須通過專家咨詢評估，變更后的造價需委托中介部門以及上報市建設工程造價管理站兩個單位進行審核。在提升工程質量安全方面，深入開展“兩場聯(lián)動”檢查和各項專項檢查，實施“優(yōu)勝劣汰”、“獎優(yōu)罰劣”競爭機制，編制《泉州市建筑工地文明施工圖集》。幾年來泉州的建設工程質量安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，圣湖經(jīng)濟適用房小區(qū)等4個項目先后獲得了“魯班獎”?！　?BR>
　　二是抓前期工作促開工。在每年年初，圍繞年度目標任務制定科學合理的項目施工計劃，實行倒計時施工。同時在年底提前抓好明年的預備項目前期工作，邀請專家充分論證，做精做實項目前期準備，待項目醞釀成熟后即可轉為新建項目進入具體實施階段，保障了項目建設穩(wěn)步、有序進行。　　

　　三是抓項目融資保進度。2007年以來，受國際金融危機影響，泉州的項目建設資金瓶頸凸顯，泉州市建設局致力于探索破解項目融資難題，挖掘其直屬的市住宅建設開發(fā)有限公司的融資潛力，通過資產(chǎn)劃轉、專項資金注入、賦予投資經(jīng)營權及土地整理運營職能等多種形式擴大企業(yè)融資規(guī)模。通過召開項目推介會，向商業(yè)銀行推介城建項目，成功融資20多億元，保障了項目建設資金及時到位，順利推進?！　?BR>
　　四是抓項目運作促推進。在項目建設管理上，創(chuàng)新實行“五個一”工作機制，即（一個項目、一個項目責任人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金），形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調有序的指揮體系。做到目標要求明確、時間節(jié)點明確、有效防止責任缺失。同時，把效能考核列為干部培養(yǎng)的重要指標，形成一支有較強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的項目建設一線工作隊伍?！　?BR>
　　五是抓機制創(chuàng)新促和諧。在項目征遷上，充分依托項目所在地政府，實行包干制，責任到人。注重加強政策宣傳，做到征遷政策進村、入戶、到人。提出一戶一宅從寬、一戶多宅從嚴、優(yōu)先保障弱勢群體利益等工作要求，并以多項獎勵措施促進征遷戶配合拆遷工作。同時加大“兩違”制止和違建拆除力度，以拆“兩違”促拆遷，實現(xiàn)拆遷工作和諧進行。　　

　　四、不斷堅持生態(tài)城市建設，提升城市生活品質　　

　　泉州市結合創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家級衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”以及“國際花園城市”等工作，在中心城區(qū)大力實施生態(tài)環(huán)境建設工程，提升居民生活品質。加大城市公園、廣場綠地、城市道路及主要出入城口的綠化美化建設力度。一是保護城市水系。五代羅城城濠和宋元時代的八卦溝是泉州古城肌理的重要組成部分。早在1997年就以保護、整修和利用相結合進行規(guī)劃保護，共投入8.14億元完成28.9公里長的城市內溝河整治。這一工程榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”，并入選聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎40強。二是保護“四山兩江”。泉州古城兼山水之勝，有晉江、洛陽江環(huán)繞和清源山、紫帽山、大坪山、桃花山四座名山拱衛(wèi)，素有“花錦山川”之稱。從維護古城風貌和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，泉州市人大通過保護“四山兩江”決議，市政府先后發(fā)布6道市政府令，明令加強對“四山兩江”的保護管理，取締開山毀木，實行封山育林。開展近海水域保護治理，開展環(huán)泉州灣及河口濕地環(huán)境整治，杜絕水體污染。采取果斷措施取締了在清源山國家風景區(qū)開山采石和取土的70多個采石場和土堀。劃定半徑50公里的歷史文化影響圈，作為保護規(guī)劃范圍，使古城風貌保護有了更為廣闊的烘托空間。三是建設公園。先后建成刺桐公園、芳草園、西湖公園、中山公園、石筍公園、江濱公園、金山公園、森林公園和市民廣場等一批各具特色的公園和廣場綠地，鄭成功公園、東海觀音山公園、海上公園等項目也正推進中。至2008年底，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.96%、36.93%和11.5平方米。　　

　　迎來新中國60華誕，泉州的古城保護和新城區(qū)建設雖然取得了一定成效，但海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的征途才剛剛開始。面對新形勢、新任務和新要求，泉州城市建設將堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，站在服務兩岸交流、推動區(qū)域發(fā)展的高度上，以更高的視野、更高的站位、更高的要求和更高的標準來建設城市，推動泉州向宜居型、濱海型海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿港口城市的宏偉目標邁進。