為進一步深入推進房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批制度改革工作，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺了《關于深入推進房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批制度改革的指導意見》，《意見》對住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在推進房地產(chǎn)項目行政審批制度改革實際工作中的一些問題進行了明確和深化細化。

　　嚴格落實提出剛性規(guī)劃條件的相關職責

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要認真履行提出剛性規(guī)劃條件的法定職責，嚴格在實體和程序上落實相關規(guī)定。一是要按照《河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）》規(guī)定和“全覆蓋”要求，加快城市控詳規(guī)的編審進度，依據(jù)城市控詳規(guī)和有關技術標準、規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)項目確定并出具規(guī)劃條件，確保規(guī)劃條件合法；二是規(guī)劃條件必須明確規(guī)定的控制指標和規(guī)劃管理要求，內(nèi)容要具體、細致、明了，切忌籠統(tǒng)含糊、模棱兩可、似是而非，最大限度規(guī)制人為因素和技術性的彈性裁量空間，杜絕“體外循環(huán)”；三是對規(guī)劃條件要一次性提出。規(guī)劃條件一經(jīng)提出，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整變更，確保其剛性。

　　公開規(guī)劃和設計要求

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理（市政）、城市綠化等部門要按照政府信息公開要求，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，明確提出房地產(chǎn)開發(fā)項目建設應遵循的規(guī)劃和設計要求，連同現(xiàn)行有效的技術規(guī)范標準，采取多種形式主動向行政相對人公開，并通過行政服務中心向社會公開發(fā)布，為規(guī)劃和設計單位及審圖機構進行規(guī)劃方案設計、建筑設計和圖紙審查提供依據(jù)。涉及國家秘密、國家安全等不宜公開發(fā)布的，有關部門要在土地招拍掛階段提出，除此之外未公布的，不得在圖紙審查和審批時另行提出。

　　提前介入、超前服務，真正轉變政府職能

　　有關部門要根據(jù)項目建設實施進度，加強與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行政審批服務中心和其他部門的溝通聯(lián)系與工作銜接，采取提前預約、現(xiàn)場指導、領辦代辦、提前做好現(xiàn)場踏勘、技術分析、專家評審、公示公告等方式方法，最大限度地將本部門審批前的各項準備工作提前做完。同時，既不得為迎合提高審批一次通過率擅自放寬法定許可條件，也不得把提前介入變?yōu)樘崆皩徟米栽黾訉徟h(huán)節(jié)。

　　認真執(zhí)行“一次性告知全部”制度

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳規(guī)、建設工程設計方案總平面圖，建設主管部門和其他部門聯(lián)合審查施工圖設計文件，針對所發(fā)現(xiàn)的問題和需要明確的具體修改內(nèi)容和要求，都要明示全部、一次性提出并書面告知報審單位，同時要督促報審單位按要求一次性修改到位，切實防止因告知不全而導致方案設計、施工圖聯(lián)審過程中反復修改、影響審查效率的現(xiàn)象發(fā)生。對部門及其工作人員作風不良、故意刁難報審單位，未一次告知需補正（修改）的全部內(nèi)容和要求，致使報審單位反復補正（修改）的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法依紀嚴肅處理。

　　嚴格落實一個窗口對外和并聯(lián)審批制度

　　各部門要完善與其他部門間的溝通機制，及時做好行政審批工作銜接。加強圖紙審查、許可審批人員的業(yè)務培訓，把思想作風硬、業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的骨干派駐行政服務中心窗口，明確進駐行政服務中心的主管人員并授權到位，進一步提高圖紙審查、許可審批的工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合辦公。

　　有關審批項目及其許可條件需部門幾個內(nèi)設機構分別辦理的，要實行一個窗口對外，集中一次受理，內(nèi)部實行并聯(lián)審批或者集中聯(lián)合審辦制度，不得要求報審單位多頭分別申報和重復提供申請材料。

　　規(guī)范技術性審查及委托行為

　　在修建性詳規(guī)、建設工程設計方案總平面圖審定和施工圖設計文件聯(lián)合審查過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和有關部門應立足于審查規(guī)劃和設計單位的資質(zhì)能否滿足工程項目規(guī)劃和設計要求、采用的技術規(guī)范是否現(xiàn)行有效、圖紙等材料的內(nèi)容及數(shù)據(jù)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定、施工圖設計文件是否已經(jīng)法定的審圖機構審查合格。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要對報審圖紙等材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，有關部門應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　嚴禁指定服務和強制服務

　　各級行政主管部門與規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、圖紙審查、房地產(chǎn)估價、招標代理、材料設備供應等企事業(yè)單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。堅決制止和糾正行政管理部門憑借職權要求許可申請人或委托人接受其指定的產(chǎn)品和服務的問題。此類問題一經(jīng)查實，要依法嚴肅處理。

　　改進和加強行政執(zhí)法

　　要把行政執(zhí)法的重點放在保工程質(zhì)量、保施工安全、保建設效率和防止侵害公共利益和人民群眾合法權益方面，重點稽查違法拆遷、擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率、違法銷售、違法轉包分包、掛靠、偷工減料、損害農(nóng)民工合法權益等行為，對項目規(guī)劃建設實施全過程監(jiān)督。

　　認真履行市場監(jiān)管職責

　　建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)等主管部門要依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進一步完善市場信用體系和執(zhí)法檢查制度，全面履行對中介機構的監(jiān)管職責。要以中介機構從業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格及其行為規(guī)則、技術規(guī)范的執(zhí)行情況為重點，切實加強日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查處理結果記入信用檔案并向社會公布。對圖紙設計、圖紙審查、招標代理、房地產(chǎn)估價、造價咨詢、質(zhì)量檢測等各類中介機構違反禁止性法律規(guī)定、強制性標準和其他國家技術規(guī)范，出具錯誤、虛假成果報告，拖延服務時限，違規(guī)收費等各種違法行為，要嚴格依法查處。