多年來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視勘察設(shè)計(jì)工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善了勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)后續(xù)監(jiān)管制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度等多項(xiàng)制度，基本形成了“企業(yè)自律、責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)審查、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的勘察設(shè)計(jì)管理體系。全省勘察設(shè)計(jì)市場秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量水平逐年提高。

　　目前，山東省擁有勘察設(shè)計(jì)單位1261家，其中甲級(jí)232家，乙級(jí)668家，丙級(jí)361家。2008年全省完成初步設(shè)計(jì)投資966億元，同比增加14.8％，完成建筑面積18150萬平方米，同比增加12％；施工圖完成投資1335億元，同比增加10％，完成建筑面積14620萬平方米，同比增加9％。全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入157億元，同比增加7.8％?？辈煸O(shè)計(jì)咨詢業(yè)為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管開展勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)督檢查

　　為深入貫徹《行政許可法》，加大勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管力度，彌補(bǔ)準(zhǔn)入許可審查是非實(shí)質(zhì)性審查的缺陷，改革勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)年檢制度，通過積極探索，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省范圍建立了勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)督檢查制度。

　　從2005年至今，該省連續(xù)5年每年開展1次全省勘察設(shè)計(jì)市場專項(xiàng)檢查活動(dòng)，深入受檢企業(yè)現(xiàn)場，采取“聽”、“查”、“看”的方法，緊緊圍繞被檢企業(yè)資信場所、技術(shù)實(shí)力、業(yè)績質(zhì)量3大方面以及單位和個(gè)人可能發(fā)生的13種市場違規(guī)行為，全面檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的市場行為、質(zhì)量行為和資質(zhì)情況，通過以查代檢，取得了明顯成效。

　　他們的具體做法是：一是制定檢查方案，下發(fā)檢查文件，明確檢查內(nèi)容，并向受檢企業(yè)公布；二是受檢企業(yè)開展自查；三是各市或省級(jí)有關(guān)部門對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并將檢查意見及處理建議報(bào)省建設(shè)廳；四是省建設(shè)廳組織檢查組對(duì)各市或部門檢查情況進(jìn)行抽查，抽查比例不少于各市勘察設(shè)計(jì)單位總數(shù)的25%%，保證每個(gè)單位在資質(zhì)證書5年有效期內(nèi)被檢查一次，并對(duì)全省檢查情況進(jìn)行匯總，下發(fā)檢查情況通報(bào)，對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)提出相應(yīng)處理意見及下一步工作措施。檢查組的工作人員由省建設(shè)廳設(shè)計(jì)處、法規(guī)處的人員組成，每組3人，同時(shí)聘請(qǐng)各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問。

　　5年來，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共檢查勘察設(shè)計(jì)單位1580家/次，抽檢勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目2350余項(xiàng)，210家單位自動(dòng)放棄或被吊銷資質(zhì)證書，對(duì)398家單位予以不良行為記錄的處理，有效規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)市場秩序。

　　推進(jìn)誠信建設(shè)建立有效的市場約束機(jī)制

　　建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。

　　多年來，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終把誠信體系建設(shè)作為勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管的重要工作來抓。2005年，他們出臺(tái)了《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，在全省范圍開展了“精心勘察設(shè)計(jì)，爭當(dāng)誠信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)。為建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，2004年山東省實(shí)行了《勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位的6種不良行為、勘察設(shè)計(jì)單位的22種不良行為及施工圖審查機(jī)構(gòu)的5種不良行為進(jìn)行記錄，并按時(shí)上報(bào)省建設(shè)廳。不良行為在山東建設(shè)信息網(wǎng)和山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　該辦法實(shí)施以來，共有400多家單位被給予不良行為記錄的處理。在不良行為記錄工作中充分發(fā)揮施工圖審查機(jī)構(gòu)的綜合把關(guān)作用，審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查前，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員資格、勘察設(shè)計(jì)合同及取費(fèi)等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》的要求，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等不良行為如實(shí)記錄，并按勘察設(shè)計(jì)管理權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門。各地在施工圖審查工作中，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制。如他們?cè)谌⊥茝V的青島市建委經(jīng)驗(yàn)。青島市建委規(guī)定建設(shè)單位在委托施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須隨勘察設(shè)計(jì)合同提供繳費(fèi)發(fā)票和銀行對(duì)賬單，并要求勘察設(shè)計(jì)費(fèi)不得低于政府指導(dǎo)價(jià)的80%%，付款不少于合同額的80%%，否則不出具施工圖審查合格書。這兩個(gè)“80%%”有效遏制了壓價(jià)競爭、拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。

　　強(qiáng)化企業(yè)自律建立主動(dòng)有效的自律機(jī)制

　　規(guī)范有序的勘察設(shè)計(jì)市場是由廣大勘察設(shè)計(jì)單位自覺維護(hù)出來的，不是政府管出來的。因此，主動(dòng)有效的企業(yè)自律機(jī)制才是維護(hù)勘察設(shè)市場秩序的根本。

　　為建立公平、公正、公開、競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場秩序，維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益，2003年，當(dāng)時(shí)的山東省建設(shè)廳委托省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)制定了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)公約》，約定了勘察設(shè)計(jì)單位10個(gè)方面的市場行為。廣大勘察設(shè)計(jì)單位積極響應(yīng)，認(rèn)真履約，對(duì)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場起到了積極的促進(jìn)作用。在加大山東省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自律建設(shè)的同時(shí)，該廳對(duì)省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)魯承擔(dān)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范?？辈煸O(shè)計(jì)市場是開放的、有序的，絕不搞地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，但也絕不能讓出賣證書、亂掛靠現(xiàn)象擾亂市場秩序。為此，該廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)魯承擔(dān)業(yè)務(wù)備案管理的意見》，對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場中出賣證書、證章、圖簽、亂掛靠、壓價(jià)競爭現(xiàn)象進(jìn)行了有效遏制。