在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，山東省東營市河口區(qū)積極引導(dǎo)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工作，以“百鎮(zhèn)千村”活動(dòng)引領(lǐng)該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)健康有序地發(fā)展。目前，該區(qū)已有多個(gè)省級中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)

　　該區(qū)堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制上，通過編制不同層次、不同層面的村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃體系，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。通過遠(yuǎn)景規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，在河口區(qū)建設(shè)局參與的《河口區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃》編制中，突顯了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊整治在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)了村莊整治工作的開展。通過專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)化布局，河口區(qū)政府專門組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行了專題督辦，一些村莊專門編制了“村莊合并”專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了村莊布局。通過詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，截至目前，全區(qū)已完成了112個(gè)村的村莊規(guī)劃編制，山東省“百鎮(zhèn)千村”活動(dòng)所確定的中心鎮(zhèn)、東營市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村全部完成村莊規(guī)劃的編制工作，村莊規(guī)劃使村莊整治的調(diào)控指導(dǎo)功能得到較好發(fā)揮。

　　以整合資源為支撐

　　資源散落各處，不通過整合無法實(shí)現(xiàn)最大作用。該區(qū)從人力、資金、項(xiàng)目三個(gè)方面進(jìn)行整合，取得不錯(cuò)的效果。俗話說天時(shí)地利人和，人力是重要資源之一，該區(qū)委、區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并建立了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、區(qū)直部門幫扶示范村的聯(lián)系制度。河口區(qū)建設(shè)局安排專職人員進(jìn)駐試點(diǎn)示范村，現(xiàn)場指導(dǎo)村莊整治。

　　整合扶持資金，為確保山東省“百鎮(zhèn)千村”專項(xiàng)資金專門用于示范工程建設(shè)，他們建立了由鎮(zhèn)村申報(bào)、市（區(qū)）建設(shè)部門審核、市（區(qū)）財(cái)政報(bào)賬的專項(xiàng)資金使用管理制度，組織開展了資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查。為保障“百鎮(zhèn)千村”的資金供給，市級小城鎮(zhèn)建設(shè)資金向“百鎮(zhèn)千村”示范工程傾斜，同時(shí)，市（區(qū)）財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)資金也集中投向“百鎮(zhèn)千村”中農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　整合惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目，以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為載體，協(xié)調(diào)各相關(guān)涉農(nóng)部門，把各項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目、惠民政策（如村村通建設(shè)、安全飲水工程、村級組織建設(shè)、沼氣池建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等項(xiàng)目）進(jìn)行有效整合，合力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治。目前，示范村基本完成了通村公路建設(shè)，示范村沒有村級辦公場所的全部納入村級組織建設(shè)項(xiàng)目，初步形成了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的合力。

　　以服務(wù)指導(dǎo)為保證

　　近年來，河口區(qū)建設(shè)局組織鎮(zhèn)、村兩級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員共600人次，參加了新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了他們參與“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的業(yè)務(wù)水平和能力。廣泛開展村莊規(guī)劃評審、規(guī)劃咨詢服務(wù)活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，該局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各示范村發(fā)放《山東省農(nóng)村優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)方案》，引導(dǎo)各地農(nóng)民建造規(guī)模適度、功能齊全、造型美觀大方的新型農(nóng)居，并加強(qiáng)對農(nóng)房建造過程中的質(zhì)量安全管理和跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)，提高房屋建造的水平。

　　以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力

　　河口區(qū)建設(shè)局著力構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，確保“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的積極性、長效性和安全性。他們建立農(nóng)民自主管理的民主決策機(jī)制,調(diào)動(dòng)村莊建設(shè)積極性，村莊建設(shè)整治項(xiàng)目的確定、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序、建設(shè)方式等都由農(nóng)民民主決定，確立農(nóng)民在村莊建設(shè)、村莊整治中的主體地位；著力建立長效管理機(jī)制，管理衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施，對供水設(shè)施、公共道路、垃圾處理設(shè)施等集體公益設(shè)施及村內(nèi)衛(wèi)生保潔等加強(qiáng)管理與維護(hù)，建立了村內(nèi)衛(wèi)生保潔管理制度、供水管理制度及村內(nèi)道路分片包保制度等長效管理機(jī)制；著力建立分段考評激勵(lì)機(jī)制，區(qū)政府先后組織進(jìn)行了示范村村莊整治工作的專項(xiàng)考核，對各地村莊規(guī)劃編制、村莊整治進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用等方面情況進(jìn)行考核；著力建立公示與報(bào)賬制度，管理資金和物資使用，各村對公建項(xiàng)目堅(jiān)持做到向廣大村民公示，對農(nóng)民的補(bǔ)助，接受群眾監(jiān)督，把有限的資金真正用到村莊整治上來，充分發(fā)揮資金的使用效益。