世博會日益臨近，擴內(nèi)需工程陸續(xù)上馬，上海迎來了新一輪建設(shè)高潮。這給建筑起重機械應用帶來了前所未有的市場機遇，同時也對其管理提出了新的挑戰(zhàn)。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站迎難而上，不斷注入新的科技元素，從源頭抓起，對建筑起重機械實施全過程、全生命周期監(jiān)管，并不斷加大整治力度，及時清退了多批不符合要求的機械產(chǎn)品，排查出不少重大安全隱患，有效防止了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使得該市建筑起重機械的安全使用狀況邁上了一個新的臺階。　

　　以完善的制度細化管理　

　　為加強全市建筑起重機械的安全監(jiān)督管理工作，防止和減少安全事故的發(fā)生，保障建筑起重機械的安全運行，自2006年以來，上海市建設(shè)交通委員會等相關(guān)部門相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》、《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程起重機械監(jiān)督管理的通知》、《關(guān)于對近期建筑起重機械類事件的情況通報》、《關(guān)于加強在用施工升降機、流動式起重機安全監(jiān)管的具體要求》、《關(guān)于加強建設(shè)工程大型機械設(shè)備監(jiān)管的通知》等文件，用以指導和規(guī)范建筑起重機械的管理工作，真正做到有法可依，有章可循。　

　　對建筑起重機械實行先行備案制度，掌握基本狀態(tài)。自2006年元月開始，上海對進入該市建設(shè)工地的塔式起重機、施工升降機兩類大型機械設(shè)備實施“設(shè)備監(jiān)管卡”（簡稱IC卡）網(wǎng)絡(luò)管理。自2007年7月開始，實施作業(yè)人員及建筑起重機械租賃單位的備案制度。目前又實施了其他建筑起重機械（履帶吊、吊籃、物料提升機等）的備案工作。通過備案管理，實時掌握每臺設(shè)備、每個作業(yè)人員、每個租賃企業(yè)的基本狀況。據(jù)統(tǒng)計，上海市已登記各類建筑起重機械13806臺，其中塔式起重機5256臺，施工升降機3340臺?！?BR>
　　通過強制機械檢測等手段，延伸監(jiān)督管理。自1997年12月起，上海市相繼成立了4家建設(shè)機械檢測機構(gòu)，強制推行塔機、施工升降機的安裝質(zhì)量檢測，使建筑起重機械在投入使用前所存在的各類安全隱患得以全數(shù)整改，最大程度地保證了機械的安裝質(zhì)量。這不僅保證了機械的安全使用，也延伸和強化了監(jiān)管。該市還實施中間檢測，以保障使用安全。規(guī)定建筑起重機械經(jīng)驗收合格投入使用后，在第一次頂升加節(jié)后（無頂升加節(jié)，但使用時間超過3個月的）必須進行中間檢測。開展中間檢測，保證了附墻件的加工制作安裝質(zhì)量，消除了使用過程中產(chǎn)生的通病，有效地保障了建筑起重機械的使用安全。　

　　以科技手段提升管理水平　

　　首先是試點推廣了塔機記錄儀。自2007年12月起，上海市開始試點推廣使用塔機記錄儀。塔機記錄儀除可記錄塔機的循環(huán)運轉(zhuǎn)次數(shù)外，還可在設(shè)備發(fā)生超載時發(fā)出警報信號，也能記錄塔機的歷次超載情況，還可以通過短信的方式查詢塔機的運轉(zhuǎn)情況。一旦發(fā)生設(shè)備事故，該儀器還具有“黑匣子”的功能，能夠根據(jù)記錄的信息分析事故原因。目前，上海市已有60余臺塔機安裝了記錄儀。這些安裝了記錄儀的塔機，在日常使用過程中的違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，基本杜絕了惡意超載現(xiàn)象。　

　　其次是研發(fā)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了以“機”管人、以“機”管“機”。在嚴格機械、企業(yè)、人員3項備案實行網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上，上海市不斷對管理系統(tǒng)進行改進和擴容，實施建筑起重機械全過程、全生命周期不間斷監(jiān)管。機械監(jiān)管參與各方（總包單位、安拆裝單位、租賃單位、監(jiān)理單位、檢測單位、保養(yǎng)單位、維修單位、安監(jiān)站等）的管理行為、機械使用全過程各環(huán)節(jié)（保養(yǎng)、安裝、檢測、驗收、使用、拆卸、評估、大修等）同步實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，充分利用信息化手段來約束人，規(guī)范“管、用、養(yǎng)、修”等各環(huán)節(jié)的行為，確保機械設(shè)備在各類狀態(tài)下的安全，做到了全生命周期監(jiān)管?！?BR>
　　創(chuàng)新辦法加強質(zhì)量和源頭管理　

　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站嚴格對使用年限較長的建筑起重機械實施檢測評估制度。規(guī)定建筑起重機械使用滿15年的，每年開展一次檢測評估，滿20年的，每半年開展一次檢測評估，合格后方可繼續(xù)使用。無設(shè)計使用年限規(guī)定的，使用滿10年的，每年度開展一次檢測評估，滿15年的，每半年開展一次檢測評估。對檢測評估不合格的，將強制實施破壞性解體淘汰。2007年11月，上海市召開老舊設(shè)備銷毀現(xiàn)場會，當場強制淘汰了一臺超齡且評估不合格的塔機。這些措施大大降低了該市建筑起重機械的整體服役期限，提高了機械的整體質(zhì)量?！?BR>
　　針對大多數(shù)租賃企業(yè)缺乏機械設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)維修人員，甚至出現(xiàn)個人在建筑市場上從事建筑起重機械租賃、安裝（拆卸）業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，上海市充分利用協(xié)會平臺，研究制定租賃企業(yè)的監(jiān)管辦法，試行租賃聯(lián)盟，即無過程監(jiān)管能力的租賃單位必須找一家有能力的租賃單位實施租賃行為，這個有能力的租賃單位則必須對租賃的機械實施全過程的管理?！?BR>
　　此外，上海市在建筑起重機械管理中，強調(diào)施工總包單位是建筑起重機械安全使用的第一責任單位，必須配備建筑起重機械的專職管理人員、必須租用有能力的租賃企業(yè)已登記備案的建筑起重機械，挑選有資質(zhì)的建筑起重機械安裝（拆卸）專業(yè)分包單位及安裝質(zhì)量檢測單位，并簽訂相關(guān)合同；嚴格執(zhí)行建筑起重機械安裝作業(yè)前的登記和驗收合格后30天內(nèi)的登記制度；制定建筑起重機械的“管、用、養(yǎng)、修、租、算”等管理制度并嚴格執(zhí)行。過程中督促各相關(guān)單位和人員認真履職，切實落實責任。