近年來，北京市規(guī)劃委員會以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)政，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)服務(wù)、完善管理，推進(jìn)首都勘察設(shè)計(jì)市場的繁榮穩(wěn)定，推動行業(yè)主流文化的發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為北京奧運(yùn)會的成功舉辦貢獻(xiàn)了力量。在日前召開的全國勘察設(shè)計(jì)處長工作座談會上，北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了他們?yōu)闃?gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場所采取的一系列措施?！?BR>
　　當(dāng)前，北京勘察設(shè)計(jì)市場的特點(diǎn)可以歸納為四點(diǎn)，一是已經(jīng)形成了開放的、高水平競爭的市場，并逐步和國際市場接軌；二是市場投資多元化和勘察設(shè)計(jì)單位組成多元化，具有新舊體制并存的特點(diǎn)；三是北京城市總體規(guī)劃的實(shí)施和“三個北京”的戰(zhàn)略定位，要求北京的設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)有高質(zhì)量、高水平，由此賦予建筑師、設(shè)計(jì)師更大的歷史責(zé)任；四是市場管理已經(jīng)逐步走上法制軌道，相關(guān)的法律、法規(guī)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善。　

　　北京市規(guī)劃委通過加強(qiáng)服務(wù)，為本地企業(yè)搭建了參與全國競爭的服務(wù)平臺。與此同時(shí)，他們也鼓勵優(yōu)秀的外埠勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入北京市場，很多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)院為首都建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。通過公平競爭，也使設(shè)計(jì)方案博采眾長，繁榮了建筑藝術(shù)創(chuàng)作。完善法規(guī)體系，制定管理辦法《行政許可法》頒布后，為響應(yīng)其取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效的規(guī)定，起初北京市并未對外埠單位實(shí)施事前管理措施，只是要求在招投標(biāo)活動中中標(biāo)的外埠單位到資質(zhì)管理部門進(jìn)行備案。但是，隨著越來越多的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入北京市場，他們意識到對外埠設(shè)計(jì)單位的情況不了解，無法對外埠單位實(shí)施有效的監(jiān)管。在學(xué)習(xí)借鑒其他省市管理辦法的基礎(chǔ)上，本著公平對待、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，北京市規(guī)劃委于2008年4月發(fā)布了施行《外埠建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)京從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動管理辦法》的通知，明確了備案的程序和監(jiān)督管理的內(nèi)容，為此項(xiàng)工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)?！?BR>
　　細(xì)化監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)三重管理　

　　在管理過程中，北京市對外埠單位一視同仁。進(jìn)京勘察設(shè)計(jì)企業(yè)依法享有與本市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)相同的權(quán)利，履行同等的義務(wù)。為了保持監(jiān)管工作的連續(xù)性，他們采取了項(xiàng)目跟蹤模式，從外埠單位參與招投標(biāo)階段開始，直至施工圖審查結(jié)束。編制了《進(jìn)京勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場活動信息匯總表》，將資質(zhì)、招投標(biāo)、質(zhì)量各個部門的監(jiān)管意見都匯總到一張表格上，使監(jiān)管形成閉合的回路?！?BR>
　　一是資質(zhì)的核驗(yàn)。此項(xiàng)工作屬于事前監(jiān)管，即在外埠單位未獲得項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)之前進(jìn)行，由資質(zhì)管理部門實(shí)施監(jiān)管。資質(zhì)核驗(yàn)有兩個重點(diǎn)，首先是核驗(yàn)外埠勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書，保證其有資格承接相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)工作；其次是需要該企業(yè)提供工商注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的近3年誠信行為意見。企業(yè)誠信行為情況不是市場準(zhǔn)入的條件，而是以此了解企業(yè)的情況，分類別有側(cè)重地實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，對出現(xiàn)過嚴(yán)重質(zhì)量事故的企業(yè)，將有關(guān)情況通告招標(biāo)人，使其享有知情權(quán)。2008年，北京市規(guī)劃委共辦理了253項(xiàng)外埠勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)京核驗(yàn)資質(zhì)手續(xù)?！?　　二是招投標(biāo)階段的監(jiān)管。此項(xiàng)工作屬于事中監(jiān)管，即在外埠單位中標(biāo)后獲得勘察設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)進(jìn)行，由招投標(biāo)管理部門實(shí)施監(jiān)管。在對外埠單位資格進(jìn)行把關(guān)的同時(shí)，對于其參與投標(biāo)過程中是否存在違法、違規(guī)行為進(jìn)行了監(jiān)督，提高了勘察設(shè)計(jì)單位依法參與投標(biāo)的意識，對創(chuàng)建公平、有序的市場競爭環(huán)境起到了積極的推動作用。2008年，他們?yōu)?9家外埠勘察設(shè)計(jì)單位辦理了招投標(biāo)備案手續(xù)。　

　　三是在施工圖審查階段的監(jiān)管。此項(xiàng)工作屬于事后監(jiān)管，即在外埠單位完成施工圖后進(jìn)行，由質(zhì)量管理部門實(shí)施監(jiān)管。此項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)審查外埠勘察設(shè)計(jì)單位所提供的勘察設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和深度要求，是否滿足北京市地方性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對出現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文的單位提出警告，限期整改，不斷強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量重于泰山的意識，以此保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。2008年，他們對50余家外埠單位的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了審查?！?BR>
　　建立溝通機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動監(jiān)管　

　　在監(jiān)管過程中，北京市規(guī)劃委對出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的設(shè)計(jì)單位，依法進(jìn)行查處并記入不良信息記錄，同時(shí)抄告其工商注冊地省級建設(shè)行政主管部門。此舉旨在提醒勘察設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)法律意識，讓他們認(rèn)清參與違法設(shè)計(jì)的危害性和所承擔(dān)后果的嚴(yán)重性。監(jiān)管過程中，在核實(shí)資質(zhì)信息、協(xié)查人員情況、通報(bào)監(jiān)管結(jié)果等方面，他們得到了相關(guān)省市的理解與幫助，保證了監(jiān)管取證工作的順利開展。同時(shí)，他們與相關(guān)省市的勘察設(shè)計(jì)管理部門和協(xié)會密切配合，與津、滬、渝建立了定期交流和學(xué)習(xí)的溝通機(jī)制，使好的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)得以宣傳和推廣。