我市日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)物業(yè)管理工作的意見》,在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注。市房管局局長(zhǎng)經(jīng)顏明認(rèn)為,這是為探討解決市區(qū)近年來物業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題而提出的。市委許書記、市政府劉市長(zhǎng)對(duì)此曾親自批示，要求迅速出臺(tái)一個(gè)物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件，以適應(yīng)我市城市建設(shè)和人居環(huán)境發(fā)展的需要。應(yīng)該說這是對(duì)我市物業(yè)管理法規(guī)體系的一次完善。這個(gè)《意見》最鮮明的特點(diǎn)就是：“關(guān)注民生、推動(dòng)跨越”。物業(yè)管理作為各級(jí)政府的重要職能，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段。

　　經(jīng)局長(zhǎng)表示,近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，在全社會(huì)的廣泛參與下，我市的物業(yè)管理工作有了較快發(fā)展，對(duì)提升城市形象、改善小區(qū)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理都起到了十分重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市市區(qū)已實(shí)施各類物業(yè)管理項(xiàng)目面積近2000萬平方米，其中住宅面積近1500萬平方米，住宅小區(qū)200余個(gè)，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)80%。然而，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展以及人民群眾對(duì)于居住環(huán)境要求的不斷提高，物業(yè)管理工作中也逐漸暴露出一些不相適應(yīng)的矛盾和問題，比如：物業(yè)管理行政體制滯后，老小區(qū)、零散小區(qū)管理難，物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平不高，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率低，業(yè)主委員會(huì)自治能力弱等。對(duì)于這些矛盾和問題，亟須通過出臺(tái)新的文件規(guī)定加以調(diào)整和規(guī)范。很顯然,新近出臺(tái)的《意見》與我市過去的文件相比，更具有針對(duì)性和可操作性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先,按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步明確了市、區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理職責(zé)分工，重點(diǎn)是強(qiáng)化了區(qū)政府屬地負(fù)責(zé)、街道辦事處具體組織、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)的“塊上”物業(yè)管理監(jiān)管體制，使政府的物業(yè)管理職能能夠有效地落實(shí)到位。

　　其次是對(duì)不同類型小區(qū)的管理形式進(jìn)行了明確，尤其是對(duì)暫不具備條件聘請(qǐng)物業(yè)公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的整治后老小區(qū)、失管小區(qū)和零散居民樓，《意見》明確了由所在街道負(fù)責(zé)建立小區(qū)物業(yè)服務(wù)組織。落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性有償服務(wù)，以切實(shí)解決小區(qū)無人管的問題。

　　三是對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施長(zhǎng)效管理創(chuàng)造了條件，特別是對(duì)物業(yè)管理用房的配建進(jìn)行了規(guī)定，明確了新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)江市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，配建物業(yè)管理用房；新建低價(jià)位拆遷安置房、保障性商品房小區(qū)在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置配套用房的基礎(chǔ)上，再按不低于總建筑面積0.5%的比例建設(shè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房，經(jīng)營(yíng)收入用于小區(qū)管理服務(wù)，有效保證了小區(qū)的長(zhǎng)效管理。

　　四是就如何加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)中違規(guī)違章行為的行政執(zhí)法作了規(guī)定，明確了由區(qū)政府依據(jù)城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作“重心下移”實(shí)施方案，牽頭組織對(duì)住宅小區(qū)中違章搭建、破墻開店、占道經(jīng)營(yíng)、毀綠占綠、飼養(yǎng)家禽家畜、污染環(huán)境、亂貼亂畫等違規(guī)違章行為的行政執(zhí)法，有效避免各職能部門間的推諉扯皮。

　　五是就化解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)矛盾提出了幾條具體意見，特別是規(guī)定建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠費(fèi)抄告制度，是破解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難問題的一個(gè)有益嘗試，有利于健全各級(jí)齊抓共管的機(jī)制，形成全社會(huì)廣泛關(guān)注的氛圍。

　　六是明確了物業(yè)主管部門和街辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主自治組織建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和基層黨組織的作用，把好業(yè)主委員會(huì)程序關(guān)和人選關(guān)。特別是規(guī)定了符合條件的社區(qū)居委會(huì)成員可以通過選舉加入所屬小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，從而可以使社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)聯(lián)系得更緊密，社區(qū)居委會(huì)能夠更好地對(duì)業(yè)主委員會(huì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。