2010年前，本市將優(yōu)先滿足新城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)控制商品住宅土地供應(yīng)。昨天，《市發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見》對(duì)外公布。

　　優(yōu)先公共服務(wù)發(fā)展

　　意見根據(jù)“十一五”規(guī)劃的整體部署，對(duì)本市11個(gè)新城（其中順義新城、通州新城、亦莊新城為重點(diǎn)新城）進(jìn)行規(guī)劃。近期目標(biāo)包括，到2010年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)新城有一座高品質(zhì)中水處理廠；全部實(shí)現(xiàn)集中供熱等。

　　值得注意的是，意見提出，2010年前優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)用地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，適當(dāng)控制商品住宅土地供應(yīng)。開展土地收益年租制試點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)范新城建設(shè)拆遷行為。合理確定拆遷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范拆遷補(bǔ)助補(bǔ)貼費(fèi)用。建立失地農(nóng)民多元化安置機(jī)制，除貨幣補(bǔ)償外，加大房屋安置力度。

　　名校分校擬全市招生

　　意見還提出要引導(dǎo)中心城優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向新城轉(zhuǎn)移。適度控制中心城教育、醫(yī)療、行政辦公和科研服務(wù)設(shè)施的新建和改擴(kuò)建，制定土地供應(yīng)、建設(shè)資金投入、職工住房等方面的支持政策。鼓勵(lì)有影響力的學(xué)校、醫(yī)院整建制外遷新城。

　　同時(shí)，完善名校辦分校、名院辦分院政策機(jī)制，探索實(shí)行名校分校全市招生和名院資源整合工作，增強(qiáng)新城公共服務(wù)資源對(duì)人口的吸引力。

　　新城探索發(fā)地方債券

　　今年年初，北京市政府首次代發(fā)中央政府債券。此次，意見也突破性地提到本市將研究建立新城開發(fā)投資基金，探索發(fā)行地方債券和企業(yè)債券。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營性社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，考慮股權(quán)融資，全面放開市場(chǎng)，積極吸引社會(huì)資本介入；繼續(xù)實(shí)行貸款銀行招標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化

　　目前，北京市的公交價(jià)格低廉服務(wù)優(yōu)質(zhì)，但鄉(xiāng)村公交還存在線路調(diào)整不完備、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，對(duì)此，意見要求超前規(guī)劃新城公交樞紐、線網(wǎng)、站點(diǎn)和公共停車設(shè)施。優(yōu)化連接中心城與新城的公交線網(wǎng)，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　同時(shí)，提出開展新城建設(shè)管理綜合改革試點(diǎn)?？紤]選擇1至2個(gè)新城進(jìn)行試點(diǎn)，在建設(shè)理念、管理理念、改革舉措等方面先行先試。