因殘疾失業(yè)的重慶市民秦躍民曾長(zhǎng)期住在父親分配的公房中，2001年原住宅在舊城改造中被拆除后，只好靠微薄的“低保金”支付100元～200元不等的房租，一段時(shí)間甚至住過(guò)公廁的值班室，室外炒菜煮飯，室內(nèi)擁擠，吃住都在床上。2005年，重慶市九龍坡區(qū)修建了華龍家園廉租房小區(qū)后，經(jīng)申請(qǐng)、審核與公示等必要的程序，他們一家3口住進(jìn)了低房租、不繳物管費(fèi)的兩居室廉租房。從此，他和妻子靠“低保金”、“城市特困醫(yī)療救助金”以及力所能及的勞動(dòng)，過(guò)上了居者有其屋、生活有基本保障、穩(wěn)定而愉悅的新生活?！?BR>
　　其實(shí)，秦躍民一家住房條件的變遷，只是重慶市眾多“雙困家庭”中的一個(gè)縮影。從2003年開始著手廉租房建設(shè)，到2008年末，重慶全市建成廉租房小區(qū)26個(gè)，新建廉租住房1.25萬(wàn)套、60萬(wàn)平方米，購(gòu)、改廉租房0.73萬(wàn)套，在危舊房改造中保障了3.06萬(wàn)戶。2009年2月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在重慶市7.76萬(wàn)戶“雙困家庭”中，實(shí)物配租率達(dá)到了64.8%。　

　　履行職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)“民心工程”　

　　由于種種歷史原因，重慶市城區(qū)危舊房屋多，低收入住房困難戶多，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民多，住房問(wèn)題十分突出。為了突破難點(diǎn)，讓群眾得實(shí)惠，重慶市委、市政府決定把住房保障工作作為“民心工程”強(qiáng)力推進(jìn)?！?BR>
　　2002年，該市即開展了低保家庭住房情況調(diào)查，制定了5年住房保障規(guī)劃，明確提出在重慶直轄10周年之前，主城區(qū)“雙困”家庭要實(shí)現(xiàn)廉租住房保障全覆蓋。2003年，該市還制定了區(qū)縣建（購(gòu)）1平方米廉租房，市政府獎(jiǎng)補(bǔ)400元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，有效調(diào)動(dòng)了區(qū)縣建設(shè)廉租房的積極性。國(guó)發(fā)24號(hào)文件下發(fā)后，他們又重新制定了《重慶市2008～2012年住房保障規(guī)劃》，始終做到保障工作目標(biāo)明確?！?BR>
　　在實(shí)際工作中，擁有充足合適的房源，是有效改善低收入家庭住房困難的前提。由于重慶市大部分公房已在房改中出售，市場(chǎng)符合低收入住房困難家庭購(gòu)買和租賃的小戶型房短缺，政府補(bǔ)貼租金后，保障對(duì)象也難以在市場(chǎng)上租住到合適的房屋。為改變這一現(xiàn)狀，在財(cái)力十分緊張的情況下，重慶市政府決定加大對(duì)保障性住房的資金投入，集中建設(shè)一批、購(gòu)置一批、改建一批廉租住房，解決房源短缺的問(wèn)題?！?BR>
　　據(jù)時(shí)任九龍坡區(qū)房管局局長(zhǎng)的鄧小如回憶，2003年3月，九龍坡區(qū)即調(diào)劑132套、面積為5985平方米的拆遷周轉(zhuǎn)房整修配套后用作廉租房，優(yōu)先解決4個(gè)街道的132戶“雙困戶”住房問(wèn)題，在全市率先啟動(dòng)了廉租房保障工作。當(dāng)時(shí)，他們將“雙困戶”的新舊住房居住狀況特意拍攝了專題片，首批入住家庭激動(dòng)萬(wàn)分，對(duì)共產(chǎn)黨和政府的感謝之聲不絕于耳，同時(shí)，更希望多建一些廉租房，滿足更多“雙困戶”的居住需求。　

　　在此基礎(chǔ)上，九龍坡區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把廉租房保障工作納入重要議事日程和工作日程，把實(shí)施廉租房建設(shè)作為“民心工程”、“德政工程”。九龍坡區(qū)廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組又組建專門班子，確定專人，形成項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，先后規(guī)劃和實(shí)施了華龍家園一二期工程，建設(shè)廉租房1070套；原重慶市建材一廠生活區(qū)磚瓦村廉租房工程，建設(shè)住房265套。2006年年底，該區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了人均住房使用面積不足6平方米“雙困戶”廉租住房的全覆蓋?！?BR>
　　小集中、大分散，幫助“雙困戶”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)　

　　近年來(lái)，重慶市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持建房與購(gòu)房相結(jié)合、住房保障與危舊房改造相結(jié)合、政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的原則，多形式、多渠道地籌集保障性住房房源。尤其是他們?cè)趯?shí)踐中探索的“小集中、大分散”廉租房建設(shè)模式，既有利于控制建設(shè)成本和后期管理，又可以避免過(guò)于集中后形成新的社會(huì)問(wèn)題?！?BR>
　　以九龍坡區(qū)廉租住房保障工作為例，該區(qū)采取“調(diào)劑住房——建新房——建相對(duì)集中、功能完善的社區(qū)”方式，逐步探索建立了以各街鎮(zhèn)為依托，廣泛選點(diǎn)、布點(diǎn)修建或購(gòu)置小戶型房屋安置的新保障模式。　

　　已建成的華龍家園小區(qū)位于工業(yè)集中、人群聚居的華巖鎮(zhèn)九龍工業(yè)園區(qū)，系2004年～2005年由九龍坡區(qū)政府投資8000余萬(wàn)元集中建設(shè)的廉租房小區(qū)。小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置了警務(wù)室、托兒所、物業(yè)服務(wù)用房、醫(yī)療服務(wù)站、美容理發(fā)，配置有體育健身器材、乒乓球、羽毛球等場(chǎng)地，建立了圖書閱覽室和勞動(dòng)技能培訓(xùn)點(diǎn)，并開通了807路公交車，整體環(huán)境設(shè)施配套較為完整。為進(jìn)一步創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，區(qū)政府還投資700萬(wàn)元建成了近500余平方米的社區(qū)用房和1200平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善了市政主干道、現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等功能配套，方便了困難群眾生活?！?BR>
　　對(duì)在建的華福家園廉租房小區(qū)用地的選擇，同樣體現(xiàn)了九龍坡區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的深思熟慮。為便于被保障家庭成員入住后的就業(yè)與生活，他們毅然決定將一塊已經(jīng)轉(zhuǎn)讓出去的土地從開發(fā)商手中收回，建設(shè)10余萬(wàn)平方米的廉租房小區(qū)。這塊地緊鄰慶鈴汽車工業(yè)園，小區(qū)兩側(cè)均有快速道路通向市區(qū)，公共交通也十分方便。該小區(qū)除完善了幼兒園、超市、社區(qū)居委會(huì)等配套設(shè)施外，還配建有相當(dāng)面積的游園綠地，使小區(qū)達(dá)到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美的要求，其外觀整體感覺甚至不亞于普通商品住宅小區(qū)?！?BR>
　　據(jù)特別成立的華龍家園社區(qū)李主任介紹，為幫助廉租戶家庭擺脫貧困，他們與周邊企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，結(jié)合企業(yè)需要及時(shí)為社區(qū)居民提供合適的工作崗位，每周還通過(guò)社區(qū)辦事大廳的屏幕隨時(shí)公布用工信息，實(shí)現(xiàn)了該社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”的承諾。同時(shí)，對(duì)社區(qū)失業(yè)人員進(jìn)行了登記，建立就業(yè)跟蹤制度，全程為就業(yè)人員提供服務(wù)。目前，他們安排就業(yè)的社區(qū)居民一直在百人左右，工作地點(diǎn)就在社區(qū)附近，幾乎沒有什么出行成本，極大地改善了廉租戶家庭的生活狀況。十余戶曾經(jīng)是零就業(yè)家庭的成員，甚至在物業(yè)服務(wù)中心找到了適合自己的保潔、保安等工作崗位?！?BR>
　　華龍家園小區(qū)一個(gè)叫趙作建的居民，過(guò)去由于長(zhǎng)期酗酒，妻兒含恨離他而去，自己靠微薄的低保金維持生活。入住廉租住房后，惡習(xí)不改，多次酗酒影響周圍住戶，被公安機(jī)關(guān)拘留過(guò)兩次。在社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)中心的幫扶下，找到了一份固定工作，妻兒也回到了他的身邊。每當(dāng)談起過(guò)去和現(xiàn)在的變化，他都會(huì)說(shuō)：“是華龍家園這個(gè)大家庭向我伸出了一雙溫暖的手，真情實(shí)意地幫扶了我。”