來(lái)到北京南苑棚戶區(qū)之前，記者并沒(méi)有意料到，在距天安門(mén)12公里之處，還會(huì)有這樣的地方：房屋陰暗簡(jiǎn)易，沒(méi)有暖氣、廁所，地面臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，住房條件惡劣。連片的危舊房、狹窄的道路，破舊衰敗的環(huán)境……讓人難以想象，幾公里之外就是繁華的都市。然而，這確確實(shí)實(shí)是這片棚戶區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。　

　　被遺忘的角落　

　　家住南苑鎮(zhèn)紅房子地區(qū)的李大爺?shù)姆课萁ㄓ诮▏?guó)初年，早已年久失修，聽(tīng)說(shuō)南苑老鎮(zhèn)要改造了，李大爺高興地說(shuō)，“盼了多年的心愿眼瞅著要實(shí)現(xiàn)了，我們?nèi)叶己芨吲d，就盼著能盡早實(shí)施?！辈粏螁问抢畲鬆?，南苑鎮(zhèn)還有幾千戶居民都在熱切期盼著棚戶區(qū)改造。　

　　南苑老鎮(zhèn)有著“天安門(mén)前第一鎮(zhèn)”之稱，地處北京豐臺(tái)區(qū)東南部，是一個(gè)危舊房集中的地區(qū)。這里聚集了5700多戶、1.5萬(wàn)居民，房屋大多年久失修，安全隱患突出。據(jù)了解，南苑鎮(zhèn)的房屋大部分建于建國(guó)初期，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，南苑鎮(zhèn)周邊地區(qū)包括農(nóng)村地區(qū)都得到日新月異的發(fā)展，但這里由于種種原因一直沒(méi)什么變化，成了“被遺忘的角落”。　

　　困難下的破冰之旅　

　　前幾年，這個(gè)地區(qū)一直作為豐臺(tái)區(qū)重要危改項(xiàng)目進(jìn)行，但改造遇到了重重困難。由于南部緊鄰南苑機(jī)場(chǎng)，受到限高制約，建筑高度只有18米。而該地區(qū)需要改造面積達(dá)50萬(wàn)平方米，但按規(guī)劃只能建10萬(wàn)平方米住宅。開(kāi)發(fā)受到了限制。資金缺乏也制約著改造的進(jìn)程。改造南苑老鎮(zhèn)需要的資金量特別大，涉及的居民較多，改造將涉及近20000間房屋，據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，要完成拆遷改造，費(fèi)用達(dá)40億元。利潤(rùn)薄難以吸引開(kāi)發(fā)商的興趣?！?BR>
　　然而，困難不會(huì)擋住希望的腳步，也沒(méi)有動(dòng)搖政府的信心。經(jīng)過(guò)多方不懈地努力，2008年10月，南苑危改方案終于出爐，被列為北京市棚戶區(qū)改造的試點(diǎn)，北京市以及豐臺(tái)區(qū)政府計(jì)劃用三年時(shí)間完成這里的棚戶區(qū)改造。今年6月5日，豐臺(tái)區(qū)南苑棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)公布，這意味著南苑棚戶區(qū)改造開(kāi)工在即。按照公示內(nèi)容，棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目總用地面積約48萬(wàn)平方米，建設(shè)用地約13萬(wàn)平方米，道路用地面積約14萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總建筑控制規(guī)模約35萬(wàn)平方米?！?BR>
　　經(jīng)適房對(duì)接的藍(lán)本　

　　棚戶區(qū)改造的目的是為改善棚戶區(qū)居民的居住條件，如何安置居民，成為擺在政府面前的問(wèn)題。危改方案與以往不同的是，變商業(yè)開(kāi)發(fā)為政府主導(dǎo)，由政府全面負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作。豐臺(tái)區(qū)決定把該地區(qū)的建設(shè)用地與南苑村的一塊地進(jìn)行等量置換，在置換地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房?！?BR>
　　據(jù)了解，去年10月，北京市豐臺(tái)區(qū)南苑西經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)工。預(yù)計(jì)將于2010年建成。該項(xiàng)目住宅面積近50萬(wàn)平方米，而其中30萬(wàn)平方米將用于南苑鎮(zhèn)居民的安置。棚戶區(qū)居民可采取產(chǎn)權(quán)置換的方式，以現(xiàn)有住房等量置換安置用房。直接對(duì)接南苑棚戶區(qū)改造，使得首批棚戶區(qū)居民有望入住新家，徹底擺脫長(zhǎng)期市政設(shè)施不足、環(huán)境又臟又亂、隱患叢生的現(xiàn)狀?！爱a(chǎn)權(quán)置換”不失為解決棚戶區(qū)居民安置的一種方式，也為今后處理安置問(wèn)題提供了藍(lán)本。　

　　記者在南苑西經(jīng)濟(jì)適用房施工現(xiàn)場(chǎng)看到，這里塔吊林立，施工在緊張有序地進(jìn)行。承建該項(xiàng)目的北京老京華建筑公司第三項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理王國(guó)珠對(duì)記者說(shuō)，“經(jīng)適房為老百姓辦好事，是民心工程，我們會(huì)嚴(yán)抓質(zhì)量?！薄?BR>
　　北京棚改在行動(dòng)　

　　棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出：“爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問(wèn)題。通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。”棚戶區(qū)改造，將使人們的住房條件大大改善，意義重大。　

　　相比其他省市，北京的棚戶區(qū)較少。棚改的力度在逐步加大。6月10日召開(kāi)的北京市棚戶區(qū)改造工作會(huì)議傳來(lái)消息：年內(nèi)北京將完成9000戶棚戶區(qū)居民搬遷安置。涉及棚戶區(qū)要提供回遷、定向安置、貨幣補(bǔ)償、保障優(yōu)先等安置方式。同時(shí)，將依法追究野蠻拆遷當(dāng)事人的法律責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面提速棚戶區(qū)改造工作，在6月底之前將改造計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度表、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、管理團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍確定。棚戶區(qū)改造，正在駛?cè)肴嫣崴俚摹翱燔?chē)道”。