弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙取保障性住房的，不僅要退出所住房源，還將被處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款?！稄B門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》從今天起正式施行。這是我國(guó)第一部關(guān)于住房保障的地方性法規(guī)，也是我國(guó)第一個(gè)住房保障工作的法律性文件。

　　它的出臺(tái)，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)住房保障工作法制化，建立健全住房保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有非常重要的意義。市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪詳解《條例》出臺(tái)的背景及意義。

　　【背景】

　　住房保障立法健全住房保障制度

　　“現(xiàn)實(shí)中存在諸多的住房問(wèn)題，實(shí)踐證明，僅靠政策來(lái)扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場(chǎng)局面，完善住房保障制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室表示，隨著物權(quán)法的實(shí)施，人們?cè)絹?lái)越期望住房保障制度能上升到立法的高度，伴隨著社會(huì)上住房平等的呼聲，住房保障立法問(wèn)題再次受到熱議。

　　自2003年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院相繼頒發(fā)了“前國(guó)八條”、“后國(guó)八條”、“國(guó)六條”等一系列重要文件，提出建設(shè)和完善適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度。2007年8月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)24號(hào)文），要求各級(jí)政府把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

　　市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室表示，從這些措施來(lái)看，國(guó)家對(duì)于調(diào)控住房市場(chǎng)的決心非常明顯，效果也非常顯著。房地產(chǎn)市場(chǎng)有了明顯改善，但要保證住房配置公正依然困難。我國(guó)的住房保障體系已經(jīng)基本建立，但并未健全，倘若要從根本上改善我國(guó)住房保障問(wèn)題，最終是要將政策法制化、規(guī)范化。住房保障立法是運(yùn)用公權(quán)力來(lái)改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，滿足低收入人群住房的一個(gè)重要手段，這和打造服務(wù)型政府、依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等理念不謀而合。

　　【意義】

　　先行先試，打造健康房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　一個(gè)健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)需要三點(diǎn)來(lái)互相平衡：市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)保障相結(jié)合；租賃和購(gòu)買相結(jié)合；一級(jí)市場(chǎng)（新房）和二級(jí)市場(chǎng)（二手房）相結(jié)合。目前中國(guó)房市的狀態(tài)正在向這三點(diǎn)邁進(jìn)?！拔覈?guó)住房保障立法的條件已然成熟，而且正在逐漸明朗化?！笔猩鐣?huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室表示，國(guó)發(fā)24號(hào)文件的出臺(tái)把住房保障提高到了一個(gè)新的高度，房市的兩個(gè)轉(zhuǎn)變正在悄然進(jìn)行。

　　具體來(lái)說(shuō)，過(guò)去由于太過(guò)依賴房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保障住房，現(xiàn)在“重市場(chǎng)，輕保障”的現(xiàn)象正在轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)、保障并重”；另外廉租房的模式已經(jīng)形成，從以前的“重買房，輕租賃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I租并重”。從這些轉(zhuǎn)變可以看出，24號(hào)文件正在扭轉(zhuǎn)中國(guó)房市發(fā)展至今的一些缺陷，這也為住房保障立法工作鋪好了道路。

　　國(guó)外住房保障工作做得好的發(fā)達(dá)國(guó)家，都是通過(guò)立法來(lái)落實(shí)各種住房保障措施。比如美國(guó)的《住房法》、《國(guó)民住宅法》，日本的《公營(yíng)住宅法》、《住房金融公庫(kù)法》等，從法律上保證了住房保障制度的構(gòu)制、完善。市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室表示，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門市在住房保障工作上先行先試，摸索出一套切實(shí)可行的住房保障體系，得到國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可，并被多個(gè)城市借鑒推廣。在此背景下，廈門有責(zé)任也有能力率先開(kāi)展住房保障立法工作，為國(guó)家住房保障法律的出臺(tái)提供試點(diǎn)。

　　《條例》的出臺(tái)，將給廉租房和保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房政策和保障性商品房政策提供重要的法律支持，成為我市住房保障體系順利建立的重要保證，也將為我國(guó)住房保障工作進(jìn)行有益的探索。

　　【原則】

　　騙取保障房將給予嚴(yán)懲

　　作為第一部地方性住房保障法規(guī)，《條例》從立法上規(guī)定住房保障的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金的來(lái)源、專門管理機(jī)構(gòu)的建立，以及給一些騙取保障優(yōu)惠的行為予以嚴(yán)懲等。

　　據(jù)了解，《條例》制定的原則主要包括，一是充分總結(jié)和吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作中已經(jīng)研究且實(shí)踐的制度成果進(jìn)行總結(jié)和完善。二是堅(jiān)持原則性和可操作性相結(jié)合，充分考慮廈門實(shí)際情況，在明確規(guī)定保障目標(biāo)、保障責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，充分發(fā)揮地方的自主性。三是堅(jiān)持制度構(gòu)建的實(shí)效性與前瞻性相結(jié)合，在立足于目前解決住房保障實(shí)踐面臨的突出問(wèn)題的同時(shí)，注重制度設(shè)計(jì)的前瞻性。四是妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。五是與相關(guān)法律法規(guī)合理銜接。

　　結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，《條例》針對(duì)住房保障的不同對(duì)象，提供多種不同方式的住房保障，嚴(yán)格制定住房保障對(duì)象的進(jìn)入、退出管理辦法，規(guī)定居民收入發(fā)生變化以后，保障措施也要相應(yīng)發(fā)生變化。市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室表示，如果在申請(qǐng)社會(huì)保障性住房中，有欺騙隱瞞行為，騙取保障性住房租金補(bǔ)助和物業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，達(dá)到一定數(shù)額的，將有可能被依法追究刑事責(zé)任。

　　市社會(huì)保障性住房管理與建設(shè)辦公室提醒，《條例》出臺(tái)前，我市已出臺(tái)一系列關(guān)于保障性住房的政策?！稐l例》正式實(shí)施后，目前相關(guān)部門正在根據(jù)《條例》修訂相關(guān)政策，修訂期間社會(huì)保障性住房的申請(qǐng)流程仍按原相關(guān)政策過(guò)渡，保證市民申請(qǐng)登記不受影響。