綏化市建設(shè)局進(jìn)一步推進(jìn)“五公開”
【 信息發(fā)布時(shí)間:2009-06-05  閱讀次數(shù):】
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市建設(shè)局堅(jiān)持樹立“服務(wù)大局、改善環(huán)境”的理念,不斷探索創(chuàng)新,圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開:
一是建筑工程項(xiàng)目報(bào)建公開。深化工程項(xiàng)目報(bào)建“一站式陽光辦公”制度,集體聯(lián)合辦公,由局長主持,所涉及各科、站全部參加,監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也一同參加,統(tǒng)一在交易中心進(jìn)行,工程報(bào)建手續(xù)、企業(yè)涉建收費(fèi)一次公開辦結(jié)。實(shí)行工程審批流程制,涉及到工程報(bào)建、監(jiān)理合同備案、施工圖審查備案、招投標(biāo)、施工合同備案、質(zhì)量、安全監(jiān)督、施工許可、住宅分戶驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)統(tǒng)一制定流程卡,外來人員按照流程卡標(biāo)示的程序公開辦理,要件齊全的即時(shí)辦理。
二是工程招投標(biāo)公開。應(yīng)公開招投標(biāo)項(xiàng)目全部公開招投標(biāo)。工程招投標(biāo)在建設(shè)工程交易中心監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控下實(shí)行全流程公開操作。招標(biāo)公告發(fā)布公開;投標(biāo)企業(yè)公開報(bào)名;招標(biāo)人委托編制的招標(biāo)控制價(jià)備案公開;資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件備案公開;資格預(yù)審結(jié)果公開,資格預(yù)審專家在招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下,由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取。開評標(biāo)過程公開,工程開評標(biāo)在招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下,在監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控下完成,國有投資或占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目必須依據(jù)工程量清單,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo),開評標(biāo)全過程由監(jiān)控系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)存檔;中標(biāo)結(jié)果公開。特殊情況,特事特辦,盡量縮短辦理時(shí)限。簡化非國有投資項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)節(jié),合理縮短中小型項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)限。
三是工程竣工驗(yàn)收備案公開。工程竣工后,建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程竣工驗(yàn)收申請,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)告知備案所需的要件和相關(guān)程序。在提前完善消防、環(huán)保、規(guī)劃、防空等驗(yàn)收條件的情況下,建設(shè)單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組,住宅小區(qū)分戶驗(yàn)收時(shí)邀請不少于已出售房屋5%的業(yè)主代表參加,組織驗(yàn)收。并將專家和業(yè)主代表的意見作為驗(yàn)收備案的要件。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收過程及程序進(jìn)行全程監(jiān)督。對住宅工程必須進(jìn)行分戶驗(yàn)收。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對分戶驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行抽查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不少于3人。驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位在有關(guān)媒體上向社會(huì)公示驗(yàn)收結(jié)果,并附質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、聯(lián)系人。在公示一周后,若沒有對工程質(zhì)量方面的投訴,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以辦理工程驗(yàn)收備案手續(xù)。對于不按要求履行備案手續(xù)的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按規(guī)定嚴(yán)格查處并予以不良行為記錄或通報(bào)批評。
四是工程款撥付公開。為了實(shí)行公開、公平、公正撥付工程款,增強(qiáng)透明度,減少工作量和不必要的環(huán)節(jié),接受施工企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程款繼續(xù)堅(jiān)持采取集中公開撥付的辦法,主要分三個(gè)環(huán)節(jié):第一,公開形象進(jìn)度。市政工程撥付工程款時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開由財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)科室以及甲乙雙方相關(guān)人員參加的專門會(huì)議,當(dāng)場公布施工企業(yè)工程形象進(jìn)度,也便于施工企業(yè)之間相互了解和監(jiān)督。第二,公開撥付數(shù)額。根據(jù)市財(cái)政每次撥付給建設(shè)局的工程款額度,財(cái)務(wù)人員和工程技術(shù)人員根據(jù)工程進(jìn)度,按照比例分配到各個(gè)標(biāo)段。第三,當(dāng)場辦理手續(xù)。各施工企業(yè)出具發(fā)票,建設(shè)局財(cái)務(wù)人員核對數(shù)額無誤,開始履行簽字程序,并現(xiàn)場辦理工程款支付相關(guān)手續(xù)。
五是房屋拆遷公開。房屋拆遷許可證發(fā)放實(shí)行集體辦公制度,公開發(fā)放,嚴(yán)密工作手續(xù)和程序,每個(gè)項(xiàng)目審批都要形成辦公會(huì)議紀(jì)要。在組織房屋拆遷過程中,堅(jiān)持全程陽光操作。(1)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(棚戶區(qū)改造項(xiàng)目除外)需拆遷的,發(fā)放拆遷許可證前進(jìn)行公開聽證。在核發(fā)房屋拆遷許可證之前召開由開發(fā)單位、拆遷居民、社會(huì)各具有公信力人士參加的聽證會(huì)充分聽取被拆遷人對拆遷工作、補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庖?,?0%以上被拆遷居民同意拆遷的前提下,方可發(fā)放拆遷許可證。(2)拆遷承辦單位公開。拆遷人委托承辦單位后,由拆遷管理部門在拆遷公告中向被拆遷人公布承辦單位名稱、資質(zhì)。(3)房屋估價(jià)機(jī)構(gòu)選擇公開。房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià),由拆遷人委托具有拆遷評估資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并在拆遷區(qū)域內(nèi)予以公示。(4)公開房屋拆遷許可證審批結(jié)果。拆遷管理部門應(yīng)向申請房屋拆遷單位明確審批房屋拆遷許可證需提供的法定材料,做到審批公開,房屋拆遷許可證核發(fā)后,由拆遷人在拆遷區(qū)域設(shè)立的辦公室顯要位置懸掛,以便被拆遷人了解和監(jiān)督。(5)房屋拆遷補(bǔ)償安置方案公開。對于拆遷人在申領(lǐng)許可證時(shí)應(yīng)提供的安置補(bǔ)償方案,需在拆遷區(qū)域內(nèi)公示,以便被拆遷人了解和掌握怎樣予以安置補(bǔ)償。(6)房屋拆遷評估價(jià)格公開。評估機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告后,需在拆遷區(qū)域內(nèi)公示每家每戶的具體補(bǔ)償情況,涉及回遷安置的需公示樓號、棟號、面積、樓層差價(jià)等必要內(nèi)容,公示期限為7日。(7)裁決聽證公開。拆遷人申請裁決戶數(shù)達(dá)100戶以上、或未達(dá)成拆遷協(xié)議戶數(shù)超過15%的,在拆遷行政裁決正式下達(dá)前,需由拆遷管理部門組織被拆遷人、社區(qū)人員、邀請人大、政協(xié)等具有一定社會(huì)公信力的單位召開聽證會(huì),聽取各方意見。(8)裁決結(jié)果公開。裁決下發(fā)后,應(yīng)送達(dá)拆遷當(dāng)事人,以便當(dāng)事人了解裁決內(nèi)容,明確權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),更好地履行裁決規(guī)定。(9)拆遷強(qiáng)制執(zhí)行公開。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),應(yīng)按規(guī)定提前15日告知當(dāng)事人,執(zhí)行當(dāng)日應(yīng)讓拆遷當(dāng)事人、公證處及有關(guān)人員參加,以監(jiān)督執(zhí)行過程。(10)信訪接待公開。拆遷管理部門應(yīng)在報(bào)紙、電視上公布拆遷監(jiān)督舉報(bào)電話及信訪接待人員聯(lián)系電話,并且將信訪結(jié)果公開。