省政府于5月16日印發(fā)《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》。這是自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)首例在省級(jí)層面制定控詳規(guī)管理辦法，也是我省創(chuàng)新規(guī)劃理念、改進(jìn)規(guī)劃管理、提高控詳規(guī)法律地位的一次重要改革和探索?！掇k法》明確規(guī)定城市控詳規(guī)應(yīng)覆蓋城市和縣城總體規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍，并將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元（一般為2-4平方公里），作為編制城市控詳規(guī)的基本單位?！掇k法》將于2009年7月1日起施行。

　　突出強(qiáng)調(diào)四方面控制性內(nèi)容

　　《辦法》對(duì)控詳規(guī)的控制性內(nèi)容進(jìn)行了明確。一是突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總量控制的原則，要求對(duì)控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局、人口和建設(shè)容量提出控制要求，以實(shí)現(xiàn)城市的綜合平衡。二是突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和公共環(huán)境的控制。三是突出強(qiáng)調(diào)了可開發(fā)建設(shè)用地的使用和開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等方面的控制要求，以此保障城市健康、有序發(fā)展。四是突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)和控制，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的城市形態(tài)、建筑形式與風(fēng)格、交通系統(tǒng)、開放空間等提出控制要求，以提升城市建設(shè)的藝術(shù)水平和品位。

　　確定面向社會(huì)編制控詳規(guī)

　　《辦法》對(duì)編制審批控詳規(guī)的公開性、民主性、科學(xué)性作了創(chuàng)新性規(guī)定。控詳規(guī)草案編制完成后，要經(jīng)專家論證，并向社會(huì)公示。公眾對(duì)規(guī)劃性草案提出重大異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽證會(huì)等形式聽取意見?？卦斠?guī)實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度，審議時(shí)應(yīng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況?？卦斠?guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，在10日內(nèi)向社會(huì)公布。

　　對(duì)控詳規(guī)的實(shí)施管理進(jìn)行規(guī)范

　　《辦法》規(guī)定，城市控詳規(guī)應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。同時(shí)，明確要求市、縣規(guī)劃部門依據(jù)控詳規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實(shí)施控詳規(guī)和管理的技術(shù)依據(jù)。這樣，控詳規(guī)與技術(shù)規(guī)定共同形成“規(guī)劃+規(guī)定”的管理模式，體現(xiàn)了“管理+服務(wù)”的理念。

　　嚴(yán)格控詳規(guī)和規(guī)劃條件的修改程序

　　《辦法》規(guī)定，控詳規(guī)一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更，并明確了可以按法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改的四種情況，除此之外不得修改。同時(shí)，要求嚴(yán)格依據(jù)控詳規(guī)提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件一經(jīng)提出，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控詳規(guī)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)?！掇k法》還明確規(guī)定，規(guī)劃條件的變更涉及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。報(bào)批前，還要組織專家對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)要組織聽證。