為積極推進(jìn)我省住房保障制度改革，加快保障性安居工程建設(shè)，有效解決低收入群眾的住房困難，5月16日，省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省保障性安居工程建設(shè)的意見》。《意見》明確了全省保障性安居工程三年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并從規(guī)劃制定、建設(shè)資金、政策支持等方面提出了具體要求。

　　《意見》提出：2009年—2011年，我省將采取新建等方式，籌集廉租住房6萬套；完成1000萬平方米城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建，解決9.5萬戶城市低收入家庭的住房困難；竣工經(jīng)濟(jì)適用住房450萬平方米，解決7.5萬戶低收入家庭的住房困難；積極推進(jìn)舊住宅小區(qū)改善；基本完成林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)搬遷改造；率先在國家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)回遷房建設(shè)，確保被拆遷居民兩年內(nèi)全部得到妥善安置。

　　選址要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

　　《意見》提出，各地要結(jié)合實(shí)際，合理確定享受住房保障家庭的收入線水平，逐步擴(kuò)大住房保障的范圍，將更多的住房困難的城市低收入家庭納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。保障性安居工程建設(shè)選址要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分考慮居民的生活、上學(xué)、就業(yè)等因素，在城市的不同區(qū)域安排建設(shè)項(xiàng)目或配建項(xiàng)目，盡量為低收入家庭工作和生活提供便利條件。要認(rèn)真組織實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃，對擬建項(xiàng)目的建設(shè)方式、資金來源、供應(yīng)對象等事項(xiàng)以及開工、竣工、投入使用時(shí)間做出安排。農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶。

　　多渠道籌集建設(shè)資金

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)廉租住房建設(shè)配套資金。住房公積金增值收益扣除計(jì)提公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的余額全部用于廉租住房保障，土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不得低于10%。市、縣（市）申報(bào)和安排用于新建廉租住房項(xiàng)目的地方政府債券，不應(yīng)低于中央預(yù)算內(nèi)基建投資補(bǔ)助的額度。同時(shí)，在年度預(yù)算中應(yīng)足額安排廉租住房建設(shè)資金，并及時(shí)劃撥到建設(shè)項(xiàng)目，保證工程的順利進(jìn)行。要加大專項(xiàng)資金投入力度，積極爭取中央財(cái)政資金補(bǔ)助，加大省級廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金投入力度。要充分利用現(xiàn)有或開拓新的融資平臺(tái)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立銀企合作機(jī)制、爭取信貸支持等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對符合貸款條件的保障性安居工程項(xiàng)目和購房人，優(yōu)先發(fā)放項(xiàng)目貸款或個(gè)人按揭貸款，并給予利率優(yōu)惠。

　　用地以劃撥方式供應(yīng)

　　《意見》明確，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造搬遷居民住房建設(shè)用地，以劃撥方式供應(yīng)。農(nóng)村危房改造涉及新增建設(shè)用地的，可采取周轉(zhuǎn)用地政策予以解決。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建、改造用于搬遷居民建設(shè)的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給予減免收費(fèi)。廉租住房建設(shè)用地，免收城鎮(zhèn)土地使用稅；廉租住房管理機(jī)構(gòu)購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅；被拆遷居民因拆遷而重新購置住房，其購買住房總價(jià)未超出房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，免征契稅。

　　目標(biāo)完成情況納入績效考核范圍

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各級各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)要明確承擔(dān)住房保障工作的部門，各街道辦事處和社區(qū)要明確負(fù)責(zé)住房保障的工作人員。各級住房保障部門以及開展住房保障工作的經(jīng)費(fèi)，同級財(cái)政預(yù)算予以安排，保證足額撥付。要完善低收入家庭的認(rèn)定辦法和程序，依法建立規(guī)范的家庭收入和住房狀況審查制度，公正、公平、公開確定保障對象。省政府每年將責(zé)任目標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市。年底進(jìn)行檢查考核?？己私Y(jié)果，納入對各市、縣（市、區(qū)）政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范圍。對各項(xiàng)工作不落實(shí)、完不成責(zé)任目標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。