山東是我國(guó)建筑業(yè)大省，施工隊(duì)伍足跡遍布全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)。2008年，全省共發(fā)生建筑施工安全事故19起，死亡28人，與上年相比分別下降20.83%和6.67%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)達(dá)到近10年來(lái)的最低點(diǎn)。最近，他們根據(jù)全省建設(shè)工程特點(diǎn)，針對(duì)建筑企業(yè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，相繼出臺(tái)《2008年全省建筑施工安全事故分析報(bào)告》、《2009年全省建筑安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，為達(dá)到全省百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在2以內(nèi)，年事故下降率保持在2%以上的目標(biāo)，省建筑業(yè)主管部門(mén)推出十項(xiàng)保證措施，全面構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　十項(xiàng)保證措施分別為，一是認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理。依據(jù)《開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定相關(guān)政策，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；按照《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行；認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工導(dǎo)則》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理，努力打造以“四節(jié)一環(huán)?！睘橹攸c(diǎn)內(nèi)容的“綠色”施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　二是深入開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。緊密結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)建一批以“臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”為標(biāo)志的文明工地，提升安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)涉及農(nóng)民工權(quán)益的生活食宿設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的考核力度，突出“以人為本”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的安全管理理念。年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)省級(jí)安全文明示范工地95個(gè)，優(yōu)良工地300個(gè)，安全文明施工小區(qū)10個(gè)。

　　三是精心組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，最大限度消除事故隱患。認(rèn)真組織春季安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)做到拉網(wǎng)式、地毯式、無(wú)遺漏，為全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、打好基礎(chǔ)；精心組織夏季、雨季、秋季以及其他期間專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)；將在年內(nèi)組織2至3次暗訪檢查，以整治安全生產(chǎn)管理混亂、防護(hù)不到位的工程為主要目標(biāo)。

　　四是認(rèn)真落實(shí)起重機(jī)械管理規(guī)定，有效遏制起重機(jī)械事故。制定頒布《山東省建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的購(gòu)置、租賃、安裝和使用的管理；制定頒布《山東省建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記、安裝告知和使用登記三項(xiàng)制度，年底完成產(chǎn)權(quán)登記工作，啟動(dòng)安裝告知和使用登記管理工作；頒布《塔式起重機(jī)安裝拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)及安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程》等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快《起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)》開(kāi)發(fā)速度，在產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)建立全省起重機(jī)械數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高管理效能。

　　五是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控防治，有效防止較大事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審查與專(zhuān)家論證暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和管理，防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；繼續(xù)深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，健全組織、完善方案、突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入細(xì)致，著力抓好高處墜落、施工坍塌和起重機(jī)械使用的專(zhuān)項(xiàng)整治；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度，切實(shí)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資以及私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，推行專(zhuān)職安全管理人員企業(yè)委派制度，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作根本好轉(zhuǎn)。

　　六是認(rèn)真組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，切實(shí)提高一線作業(yè)人員安全操作技能。制定頒布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高考核人員的實(shí)際安全操作技能；制定頒布《特種作業(yè)人員考核基地設(shè)置規(guī)定》，扶持、建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的特種作業(yè)人員考核基地，提高培訓(xùn)考核質(zhì)量；組織編寫(xiě)特種作業(yè)人員考核培訓(xùn)教材，完善全省統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證的“五統(tǒng)一”管理制度，全面規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，堅(jiān)決制止無(wú)證上崗作業(yè)行為。

　　七是精心組織“三類(lèi)人員”證書(shū)延期復(fù)審，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。制定印發(fā)《關(guān)于做好全省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)延期工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)“三類(lèi)人員”的繼續(xù)教育和履職審查，切實(shí)提高“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)管理能力。

　　八是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品的管理，提高工程建設(shè)安全防護(hù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全帽、安全帶等個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的使用和管理；完善施工安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備登記備案管理制度，對(duì)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供不合格產(chǎn)品的，要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予注銷(xiāo)登記備案，并將監(jiān)督檢查檢驗(yàn)結(jié)果向全省公布。

　　九是強(qiáng)化安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理人員的政治思想、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高依法行政服務(wù)水平；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法行為。

　　十是深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)事故報(bào)告、責(zé)任追究、誠(chéng)信建設(shè)、安全投入以及安全運(yùn)行狀況分析等工作，并以完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托的《〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況評(píng)估》、《建筑安全監(jiān)管模式與隊(duì)伍建設(shè)課題研究》和《建筑施工特種作業(yè)人員考核課題研究》三個(gè)課題為契機(jī)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在項(xiàng)目管理、工程承發(fā)包、監(jiān)管方式、教育培訓(xùn)等方面，不斷完善全省的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。