南京政府工程招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了新辦法，今后，這些招投標(biāo)中介機構(gòu)都要進(jìn)行預(yù)選，防止串標(biāo)行為。昨日，記者從南京市政府新聞發(fā)布會上獲悉，該市近日出臺《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　44條“鐵規(guī)”：

　　12個招投標(biāo)風(fēng)險點

　　“全面監(jiān)控”

　　“南京‘保增長、促轉(zhuǎn)型’任務(wù)艱巨，今年將完成政府主導(dǎo)性項目投資600億元以上，帶動全社會投資2500億元，資金投向以工程建設(shè)項目居多！”南京市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長龍翔告訴記者，在這一背景下，《若干規(guī)定》應(yīng)運而生，共5章44條，對事關(guān)政府投資工程建設(shè)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中介服務(wù)以及監(jiān)督管理等行為進(jìn)行“全面監(jiān)管”。

　　記者在《若干規(guī)定》中看到，納入監(jiān)管的“政府投資工程建設(shè)項目”主要有：本市各級、各類財政性資金、政府專項資金（基金）、政府融資（借貸）資金等投入建設(shè)的項目。

　　據(jù)介紹，南京市專門組織東南大學(xué)等高校專家學(xué)者梳理出政府投資項目招投標(biāo)的12個風(fēng)險控制點，通過制定《若干規(guī)定》逐個風(fēng)險點進(jìn)行監(jiān)控，選擇6個政府投資招投標(biāo)項目作為樣本進(jìn)行改革試點，以提升《若干規(guī)定》的可操作性。

　　“亮點”解讀：

　　“兩招”嚴(yán)打“串標(biāo)圍標(biāo)”

　　“串標(biāo)圍標(biāo)”一直是招投標(biāo)活動的監(jiān)管重點更是難點?！度舾梢?guī)定》給出“兩大實招”：一是實行工程建設(shè)交易中心代收代管投標(biāo)保證金制度，并以非現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金。此舉相對于現(xiàn)金交納投標(biāo)保證金的方法來說，使串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠的難度和成本都有所增加，且便于事后查證。

　　二是全國首創(chuàng)“抽簽確定”評標(biāo)法。針對不同項目，采取經(jīng)評審最低價法、綜合因素法、隨機抽簽法等評標(biāo)辦法，增加評標(biāo)過程的不確定性，串標(biāo)圍標(biāo)變得更難。

　　首建“中介機構(gòu)預(yù)選庫”

　　記者在《若干規(guī)定》里看到，南京的政府投資工程建設(shè)項目將實行中介機構(gòu)預(yù)選制度，按競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)方式選擇招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程審計等中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)預(yù)選庫，政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人采用隨機或者競爭的方式從庫中選擇中介機構(gòu)。

　　龍翔告訴記者：“我們在全國首創(chuàng)‘中介機構(gòu)庫’，并對入庫中介機構(gòu)實行量化考核，定期對不合格的中介機構(gòu)予以調(diào)整，目的在于打破工程參建各方與中介機構(gòu)的利益鏈，運用經(jīng)濟(jì)措施規(guī)范中介服務(wù)行為?！?nbsp; 按照國家規(guī)定，涉及國家安全和保密項目、搶險救災(zāi)項目、應(yīng)急項目可以不招標(biāo)。《若干規(guī)定》要求這類項目的發(fā)包人必須“從‘涉及國家安全和保密項目’、‘搶險救災(zāi)項目’、‘應(yīng)急項目’承包商（供應(yīng)商）名錄中，采用隨機方式選擇承包人”。這一做法改變以往此類工程招標(biāo)人直接發(fā)包的慣例，防止直接發(fā)包滋生腐敗行為。

　　除此之外，龍翔還表示，“（《若干規(guī)定》）規(guī)范資格條件設(shè)置，明確規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件中，不得對投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人提出獲得獎項條件的要求，防止量身定做，利于潛在投標(biāo)人充分參與競爭?！?/div>