“城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房的建設(shè)，保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，量力而行，分期建設(shè)”，這是陜西省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議26日通過的《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中的一項(xiàng)規(guī)定。

　　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，陜西省結(jié)合本省實(shí)際，制定了《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

　　條例規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，處理好現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、人與自然和諧相處的關(guān)系，突出地域和民俗特色，改善人居環(huán)境，符合科學(xué)發(fā)展的要求。

　　其中，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系、市政設(shè)施和管網(wǎng)布局、地下空間開發(fā)利用，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　將從2009年7月1日起施行的這個(gè)條例還對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立等作了明確的規(guī)定。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定報(bào)批備案。

　　各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。