市造價處深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

整改落實方案

根據(jù)市建設(shè)局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》要求，為將我處領(lǐng)導(dǎo)班子《分析檢查報告》提出的思路和整改措施具體化、目標化、責任化、制度化，切實將整改落實工作落到實處，經(jīng)研究，制定如下整改落實方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動精神，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標，圍繞落實造價處領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施，根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分步實施的原則，注重解決制約工程造價管理發(fā)展的突出問題。造價管理工作必須堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重適應(yīng)形勢、突出重點和有序推進，更加注重取得實效，充分發(fā)揮工程造價在建設(shè)事業(yè)中的管理引導(dǎo)和約束作用，以完善體系、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管、加強公共服務(wù)為重點。力求通過整改，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進一步明確造價管理科學(xué)發(fā)展的方向，以推進《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）貫徹實施為主線，進一步完善清單計價管理措施，完善市場監(jiān)督管理體系，健全咨詢市場誠信體系，健全以市場為主導(dǎo)的工程造價信息管理體制，精心打造“計價行為規(guī)范，造價合理確定”服務(wù)品牌。

二、整改項目

根據(jù)分析檢查報告和征求到的意見，我處需要整改的項目疏理為4條。

㈠專題調(diào)查研究積極性和深度不夠。重點需要解決如下問題：長期以來滿足于執(zhí)行國家、省市有關(guān)造價管理政策規(guī)定，對基層企業(yè)、施工一線掌握的實際情況還不足，導(dǎo)致抓管理出政策尚不能對癥下藥，對已出臺政策的落實力度不夠，政策的效力有時得不到充分體現(xiàn)。

㈡造價咨詢市場監(jiān)管和有效引導(dǎo)不夠到位。重點需要解決如下問題：目前我市造價咨詢企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)營的思路，沒有做大做強，導(dǎo)致企業(yè)之間片面追求眼前利益，惡意低價競爭，咨詢企業(yè)誠信體系尚不健全，向外省市開拓咨詢市場的能力有限。

㈢造價管理人才隊伍建設(shè)滯后。重點需要解決如下問題：造價管理隊伍的素質(zhì)還跟不上面廣量大的建設(shè)項目計價管理工作和政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成造價的計價方式轉(zhuǎn)變的需要。

㈣價格信息發(fā)布不能及時有效把握市場變化。重點需要解決如下問題：工程造價材料價格信息質(zhì)量和發(fā)布方式還有待于進一步完善，在迅速發(fā)展的市場面前已不能完全滿足社會需求，其及時性、準確性和實用性還有待進一步提高和完善。

三、整改措施

㈠堅持解放思想，注重調(diào)查研究。要切實增強深入調(diào)查研究的意識，提高對調(diào)查研究工作的認識，工作中出現(xiàn)的問題，工程造價管理方面政策措施的出臺都要深入細致地調(diào)查研究。調(diào)查研究要有針對性、要勇于求實創(chuàng)新。今后每年至少做二次深入基層調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容主要圍繞08清單計價規(guī)范實施過程出現(xiàn)的新情況、新問題，以及如何規(guī)范工程造價咨詢市場和提高工程造價信息發(fā)布質(zhì)量等方面，通過調(diào)研要及時形成調(diào)研成果，以確實解決工程造價管理工作中的實際問題，特別要為企業(yè)承發(fā)包單位解決工程造價中疑難問題。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張洪海，責任部門：造價管理科）

㈡全面貫徹實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），進一步推進工程量清單計價改革。造價管理部門并不是無事可做，而是應(yīng)該把主要工作放在規(guī)范建設(shè)市場上，要結(jié)合省造價管理總站“關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的指導(dǎo)意見”及修訂后《江蘇省建筑安裝工程費用定額》，建立健全適應(yīng)淮安市的具體計價配套措施。針對今年5月底制定的淮安市清單計價規(guī)范實施意見和招標控制價、招標價調(diào)整系數(shù)范圍，要不斷研究對清單計價規(guī)范實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定新的執(zhí)行辦法，提高工程量清單編制質(zhì)量，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張洪海，責任部門：造價管理科）

㈢完善造價咨詢市場監(jiān)管，加強誠信體系建設(shè)。根據(jù)《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價辦法》和省造價管理總站具體要求，從5月13日起對我市造價咨詢企業(yè)開展信用等級評價，要通過信用等級評價構(gòu)建良好的誠信體系，提升我市造價咨詢企業(yè)競爭力。另外通過咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)實施對造價咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管。要不定期開展咨詢企業(yè)質(zhì)量檢查，及時公布咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為。要積極引導(dǎo)造價咨詢企業(yè)做大做強，廣泛開辟外埠造價咨詢市場。要在政策上積極扶持我市造價咨詢企業(yè)申報甲級資質(zhì)，爭取在2009年實現(xiàn)零的突破。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃建華，責任部門：市場監(jiān)管科）

㈣加強造價從業(yè)人員素質(zhì)教育，恪守職業(yè)道德。要把提高造價管理隊伍素質(zhì)作為一項長期重要的工作始終抓住不放。要對我市造價師、造價員繼續(xù)開展專題培訓(xùn)、技能競賽等活動，特別對剛走出校門到工作崗位的人員，要加強對工程造價基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，可以請工學(xué)院老師進行講課。對本單位造價管理人員可以派出到省、兄弟市及外省學(xué)習(xí)、交流、研討，以提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，還可以到企業(yè)、基層一線鍛煉學(xué)習(xí)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：黃建華，責任部門：市場監(jiān)管科）

㈤完善造價信息發(fā)布機制，提高造價信息發(fā)布質(zhì)量。要不斷地調(diào)查了解用戶需求，適時調(diào)整材料價格發(fā)布模板和材料價格發(fā)布形式，要擴大價格信息采集點和材料品種，增加名優(yōu)品牌材料市場信息價發(fā)布。在做好材料價格發(fā)布的同時，更要做好城市住宅工程造價指數(shù)指標以及典型工程造價測算、分析、發(fā)布工作，要繼續(xù)辦好《淮安工程造價管理》刊物和“淮安工程造價信息網(wǎng)”，為政府和社會提供及時準確的造價信息。（分管領(lǐng)導(dǎo)：解存林，責任部門：信息科）