最近，溫州部分市民發(fā)現(xiàn)，正常買賣二手房后卻無法完成交易。原來，溫州在90年代初，出讓過一批只有20年期限的國有土地，現(xiàn)在已經(jīng)到了20年大限，要想再轉(zhuǎn)手，還得繳納一筆土地出讓金，“價(jià)格接近房價(jià)三分之一”。這則消息引發(fā)了巨大爭議，很多居民擔(dān)心這樣的事發(fā)生在自己身上，畢竟“房子產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦”一直沒有答案。

房屋作為居民最重要的財(cái)產(chǎn)之一，在土地使用權(quán)到期后，房屋如何處理，是每個(gè)人都關(guān)心的話題。而談及房屋產(chǎn)權(quán)首先就要普及一下最基本的概念：所謂房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。前者受《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國物權(quán)法》保護(hù)，永久屬于你。而土地使用權(quán)，是有年限限制的，一般為40、50、70年。

上世紀(jì)90年代初期，為了順利推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓工作，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù)，并交納相應(yīng)的土地出讓金額。而從去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權(quán)相繼到期、或即將面臨到期。

在深圳也發(fā)生了和溫州類似的事例。在深圳羅湖的國際商業(yè)大廈，同一幢樓有20、30、40、50年等四種年限不一的房產(chǎn)證，最早的在2001年就已經(jīng)到期。而根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)定，土地期滿，可按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%補(bǔ)繳續(xù)期。于是，國商大廈的大部分業(yè)主，都通過這種補(bǔ)繳的方式，將產(chǎn)權(quán)延期。在沒有國務(wù)院出臺(tái)上位法的情況下，深圳這個(gè)一線城市，就出臺(tái)了自己的地方性法規(guī)，明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)到期后，續(xù)費(fèi)不是無償?shù)摹?SPAN>

按理說，國務(wù)院作為行政法規(guī)的立法主體，在《物權(quán)法》出臺(tái)后，面對如此重大的民生問題，應(yīng)該抓緊制定關(guān)于出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則。但是直到現(xiàn)在都未見相關(guān)政策的出臺(tái)，既然沒有標(biāo)準(zhǔn)，那就地方政府自己隨意了。有些地方收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)?shù)氐?/SPAN>“公告基準(zhǔn)地價(jià)”，一般不過幾百塊、上千塊；而溫州執(zhí)行的是“市場評估地價(jià)”，續(xù)期費(fèi)用遠(yuǎn)超其他城市，所以可能出現(xiàn)“房價(jià)三分之一用于續(xù)費(fèi)”這種情況。歸根結(jié)底一句話，上位法缺失，下位法制定和執(zhí)行必然隨意。   因此國家應(yīng)該盡快制定相關(guān)規(guī)范性文件，使全國的類似事件有一個(gè)統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。