摘要：國慶節(jié)前夕，常州時來運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪仍未迎來屬于它的運(yùn)行時刻。過去1年余，隨著一次又一次將要開行載客的傳言破滅，這座耗資1.5億元、號稱“世界最大、國內(nèi)唯一”的無輻式摩天輪也備受質(zhì)疑。專家稱這種華而不實(shí)的地標(biāo)建筑不該是政府投資的領(lǐng)域。

常州摩天輪

常州時來運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪夜景

        國慶節(jié)前夕，常州時來運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪仍未迎來屬于它的運(yùn)行時刻。過去1年余，隨著一次又一次將要開行載客的傳言破滅，這座耗資1.5億元、號稱“世界最大、國內(nèi)唯一”的無輻式摩天輪也備受質(zhì)疑。東南大學(xué)法學(xué)院教授施建輝接受人民網(wǎng)記者采訪時直言，這種華而不實(shí)的地標(biāo)建筑不該是政府投資的領(lǐng)域。        

        時來運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪位于常州紫荊公園內(nèi)，其立項(xiàng)可以追溯至5年前，常州市發(fā)改委彼時就紫荊公園工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)，“建設(shè)景觀塔1座，主塔樓為圓環(huán)型，最大跨度89米，高度80米，厚度7米”。據(jù)了解，所謂景觀塔即是摩天輪，其建設(shè)進(jìn)程一波三折，2012年時一度停工6個月，2013年底基本完工，至今仍在反復(fù)調(diào)試當(dāng)中，正式運(yùn)行的時間尚難以確定。        

        當(dāng)?shù)毓俜綄@個設(shè)計(jì)取意“龍紋玉璧”的摩天輪頗為看重。2011年3月，時任常州市園林綠化管理局局長朱維平曾在常州日報(bào)撰文，他在談及紫荊公園時寫道：“在公園里設(shè)置了高達(dá)89米的具有世界唯一性的無輻式摩天輪，我們叫它‘時來運(yùn)轉(zhuǎn)’，既寓意著時間來自地球的運(yùn)轉(zhuǎn)，也寄托著人們美好的愿望。”就投資而論，摩天輪僅照明系統(tǒng)一項(xiàng)就花費(fèi)2000多萬元。據(jù)常州市路燈管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該摩天輪屬于城市地標(biāo)建筑，體量較大且燈具安裝空間狹小，呈密閉形態(tài)，構(gòu)筑物表面低密度嵌入式安裝了6萬多顆像素點(diǎn)，對燈具安裝、控制、散熱及后期維護(hù)都提出較高要求，“照明系統(tǒng)價格審計(jì)結(jié)果還未出來，送審價是2400萬”。另據(jù)常州市園林綠化工程管理中心主任周鋒透露，摩天輪總體造價約1.5億元。        

        在施建輝教授看來，政府投資應(yīng)遵循普惠性、公益性原則，主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，諸如摩天輪之類的大型游樂設(shè)施顯然屬于民營資本投資的范疇。施建輝認(rèn)為，常州個案一定程度上折射了政府投資的隨意性問題。        

        記者注意到，前不久，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，對近年來一些地方和部門建豪樓造地標(biāo)，搞華而不實(shí)的形象工程、奢華工程提出批評，指其“不僅造成國家財(cái)力和社會資源的巨大浪費(fèi)，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且助長享樂主義和奢靡之風(fēng)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，群眾反映強(qiáng)烈”，要求各地全面清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)。        

        “整頓作風(fēng)、清理形象工程仍屬治標(biāo)，未來治本之策還在于從制度和機(jī)制上形成有效約束?！笔┙ㄝx建議，要管住政府亂投資的手，呼吁多年的《政府投資條例》需要加緊出臺，并真正發(fā)揮人大作用，重大政府投資項(xiàng)目須經(jīng)人大決議，議了之后再決，決了就不能輕動。