連云港市建設(shè)工程造價管理站文件

連建價管〔2014〕8號

關(guān)于印發(fā)《市造價站深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知

站各科室：

根據(jù)《市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（連建組發(fā)〔2014〕3號），結(jié)合我市造價管理和我站工作實際，制定《市造價站深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市建設(shè)工程造價管理站

                            2014年2月27日

市造價站深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案

    為貫徹落實中央、省委的部署要求，根據(jù)《市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（連建組發(fā)〔2014〕3號）（以下簡稱“實施意見”），結(jié)合我市造價管理和我站工作實際，現(xiàn)就我站開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅決貫徹落實中央、省委要求和市委《實施意見》，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委20條實施辦法以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定精神，緊緊圍繞省委“四查四治”和市委“十問十查擺”，堅持以市管干部為重點，堅持正面教育為主，堅持講求實效，堅持分類指導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極開展批評和自我批評，聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（以下簡稱“四風(fēng)”）問題。突出長效機制建設(shè)這個根本，推動我站教育實踐活動有力有序有效開展。在建設(shè)“國際性海港中心城市”進程中，進一步強化為民宗旨，進一步弘揚務(wù)實作風(fēng)，進一步彰顯清廉本色，進一步解決突出問題，進一步密切群眾聯(lián)系，為辦好人民滿意城建做出新的更大貢獻。

二、活動要求和目標(biāo)任務(wù)

黨的群眾路線教育實踐活動主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，排查薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，保持清廉本色，進一步圍繞中心、服務(wù)大局，密切聯(lián)系群眾，提升新形勢下群眾工作的能力，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大力量。

貫徹一個總要求。貫徹習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

找準(zhǔn)一個突破口。把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委20條實施辦法以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

圍繞“十問十查擺”開展活動。一問宗旨意識強不強，查擺脫離群眾問題；二問政績觀念正不正，查擺急功近利問題；三問搶抓機遇緊不緊，查擺等靠要問題；四問精神狀態(tài)振不振，查擺不思進取問題；五問擔(dān)當(dāng)勇氣足不足，查擺不負責(zé)任問題；六問工作作風(fēng)實不實，查擺虛假浮夸問題；七問工作標(biāo)準(zhǔn)高不高，查擺甘居平庸問題；八問執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公不公，查擺以權(quán)謀私問題；九問為民服務(wù)好不好，查擺吃拿卡要問題；十問廉潔自律嚴不嚴，查擺違規(guī)違紀(jì)問題。

把握五個基本原則。堅持正面教育為主，加強群眾觀點、群眾路線、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；堅持批評和自我批評，敢于崇尚真理、揭短亮丑，真正讓黨員干部思想受教育、作風(fēng)得改進、行為更規(guī)范；堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系上取得實效；堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)要求和辦法措施；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

解決“三個問題”。一是解決“四風(fēng)”突出問題。在形式主義方面。解決不注重理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，習(xí)慣以會議落實會議，以文件落實文件，存在會議多、文件多、檢查評比多，抓落實的實際舉措少的現(xiàn)象；下基層調(diào)研走馬觀花，實際工作基本不做，回來閉門造車，妙筆生花；把布置當(dāng)落實，該管的事不管、該負的責(zé)不負，碰到困難就推諉，遇到矛盾繞著走；工作中好大喜功，總把自己的長處與他人的短處比，認為難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成大影響的事不做，看上去不漂亮的事不做，熱衷于搞評比表彰。在官僚主義方面。解決宗旨意識淡薄，不深入基層，高高在上，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事?lián)屩?，群眾反映的難題拖著辦，甚至一推了之；缺乏調(diào)查和研究，對自己主管的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況新問題若明若暗，對基層指導(dǎo)不夠有力；對群眾缺乏感情，與群眾不聯(lián)系不交流，處處防著群眾、遇事害怕群眾；落實上級決定照本宣科，生搬硬套，以前怎么做現(xiàn)在就怎么做，完全不顧實際情況，把任務(wù)部署下去了就當(dāng)落實了；機關(guān)內(nèi)部管理存在有令不行、有禁不止，我行我素，家長做派，擺不正自己的位置，部門權(quán)力個人化，執(zhí)行黨委決議、領(lǐng)導(dǎo)決定，過多強調(diào)客觀理由，執(zhí)行力度不堅決、執(zhí)行結(jié)果打折扣。在享樂主義方面。解決信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學(xué)，追求物質(zhì)享受，辦事講排場，吃飯要檔次；安于現(xiàn)狀，清茶一杯報紙一張混到下班，不愿吃苦出力，混日子思想嚴重；組織觀念淡薄，自認為對單位有貢獻、對工作有成績，可以向組織要回報了，缺乏奮發(fā)有為的工作熱情；精神狀態(tài)不振奮，自滿懈怠，整天盯著位置干、掰著指頭算，對工作能躲則躲、能推則推，能不干就不干、能少干決不多干。在奢靡之風(fēng)方面，解決艱苦奮斗精神淡化，追求奢華，把節(jié)儉奉公看作不大氣，把高檔娛樂看作會享受生活；利用公款吃吃喝喝，這次你請我，下次我請你，高檔消費理所當(dāng)然、見怪不怪。二是解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，將各項民生政策落實到位，實施好各項民生實事工程。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，持續(xù)化解信訪積案，確保社會和諧穩(wěn)定，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。三是解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加強服務(wù)保障體系建設(shè)，建立穩(wěn)定的黨組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，充分調(diào)動服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、方法步驟

按照局黨委統(tǒng)一部署，我站教育實踐活動從今年2月底開始，到9月底結(jié)束。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，實行自上而下、緊密銜接、壓茬推進，各個環(huán)節(jié)工作同步推進、交叉進行。堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，重點抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別制定具體實施辦法。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。（2月底至4月中旬）

主要任務(wù)是在黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見，提高思想認識，增強群眾觀念，自覺參加教育實踐活動，為查擺問題、開展批評打好基礎(chǔ)。

1．進行動員部署。2月28日前，成立站群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定活動實施方案，報局教育實踐辦同意后，籌備召開動員大會。利用我市造價信息網(wǎng)及專業(yè)期刊《連云港工程建設(shè)經(jīng)濟》，及時報道活動開展情況。

2．抓好學(xué)習(xí)教育。3至4月份集中抓好學(xué)習(xí)教育。圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，采取黨支部集中學(xué)和個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、上黨課、交流互動等多種方式。嚴格執(zhí)行“三會一課”、“黨員集中活動日”制度，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和《黨章》，學(xué)習(xí)習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和習(xí)近平同志在河北教育實踐活動聯(lián)系點的重要講話；認真研讀中央下發(fā)的《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等五本教育實踐活動基本教材。要突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好普通黨員的學(xué)習(xí)。黨支部集中學(xué)習(xí)不少于3天；個人自學(xué)不少于20學(xué)時，規(guī)定必讀書目至少通讀一遍。積極參加局黨委組織的各項活動。

3. 深入開展調(diào)查研究。3月上旬，領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞省委“四查四治”和市委“十問十查擺”，通過開展“走訪聽”（走基層、訪民情、聽意見）活動，深入建筑、房地產(chǎn)、造價咨詢企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難；深入基層單位詳細了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真聽取基層的意見呼聲，現(xiàn)場辦公解決問題。

4月份，結(jié)合“百案攻堅化解，百件實事惠民”活動，貼近城建工作實際開展“訪民情、解民憂、保民安，‘三民’服務(wù)月”活動，協(xié)助我局重點解決幾個民生熱點、難點，以解民憂，內(nèi)容包括：進一步加大建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作力度，規(guī)范建筑市場秩序，建立健全預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制；進一步規(guī)范城建綜合執(zhí)法行為，推進城建綜合執(zhí)法的精細化、規(guī)范化、人性化。

4．收集匯總情況。將收集整理的意見及時梳理，并于3月20日前報送局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第一環(huán)節(jié)活動結(jié)束后，及時組織“回頭看”。

（二）查擺問題、開展批評。（4月下旬至6月下旬）

重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，對存在的問題進行一次“大排查、大檢修、大掃除”。

1．認真開展“十問十查擺”，找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題。要對照市委《實施意見》和李強書記動員會講話中點到的五個層級干部作風(fēng)的具體表現(xiàn)，對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。

2．開展談心活動。班子成員之間互相談心，充分交換看法，坦誠相見，不回避矛盾，開展積極的思想交鋒，形成共識。主要負責(zé)人與本單位全體黨員干部職工談心，聽取工作建議，相互提醒幫助。在普遍談心的基礎(chǔ)上，認真研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會方案和黨支部專題民主生活會方案。

3．查擺剖析突出問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查；對一些不夠準(zhǔn)確或者與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。

4．撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要對照“為民務(wù)實清廉”要求，找準(zhǔn)突出問題，認真撰寫班子及個人對照檢查材料，客觀真實的給自己“畫畫像”。對照檢查材料要結(jié)合自身實際，認真進行剖析，自己動手撰寫。對照檢查材料一般應(yīng)包括：對群眾路線的認識、貫徹“八項規(guī)定”的情況、“四風(fēng)”方面存在的主要問題、原因分析和整改措施等。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。站領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人的對照檢查材料送局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；其他黨員干部的對照檢查材料送站負責(zé)人審閱。5月25日前，將審閱后的對照檢查材料報送局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5．召開專題民主生活會和專題組織生活會。站領(lǐng)導(dǎo)親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會工作方案。6月中旬，召開專題組織生活會，所有黨員、干部、職工都要對照檢查，開展批評和自我批評，提出整改措施。

6．通報民主生活會情況。民主生活會后，要召開通報會，通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料作進一步修改完善，經(jīng)局黨委同意后，在通報會前發(fā)放給參會人員，會后收回。

7．上報專題報告。在民主生活會召開后15天內(nèi)，形成民主生活會情況專題報告并上報局教育實踐辦。

（三）整改落實、建章立制。（6月下旬至8月下旬）

重點是制定和落實整改措施；對突出問題，進行集中治理；建立健全制度機制，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化；開展群眾評判，檢驗活動成效。

1．及時組織回頭看。6月下旬，認真對照中央和省、市委的部署要求，對前段工作逐項進行“回頭看’’。一看學(xué)習(xí)教育是否扎實。二看查擺問題是否聚焦。三看自我剖析是否深刻。四看談心交心是否充分。五看開展批評是否認真。六看邊查邊改是否見效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人撰寫階段性總結(jié)并上報。

2．制定整改方案。8月上旬，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出的突出問題，能立即解決的立即解決，不能立即解決的，有針對性地研究制定整改方案，明確整改重點內(nèi)容、方法措施、時限要求和責(zé)任人，并向群眾公示，整改成果在一定范圍內(nèi)公布。

3．強化正風(fēng)肅紀(jì)，開展“八看八治八解決”。一看宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病，解決全心全意為人民服務(wù)意識淡薄的問題；二看工作作風(fēng)實不實，治急功近利、不負責(zé)任之病，解決求真務(wù)實之風(fēng)不扎實的問題；三看精神狀態(tài)振不振，治慵懶滿散、貪圖享樂之病，解決干部能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣的問題；四看廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，解決艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)缺失的問題；五看行政執(zhí)法公不公，治辦關(guān)系案、人情案、金錢案之病，解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題；六看審批效率高不高，治辦事拖拉、推諉扯皮之病，解決權(quán)力尋租、吃拿卡要、濫用職權(quán)，搞利益輸送的問題；七看業(yè)務(wù)服務(wù)好不好，治服務(wù)生冷不主動、不作為、慢作為，態(tài)度橫硬，門難進、臉難看、事難辦之病，解決不求過得硬、只求過得去，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)對象不滿意的問題；八看重大事項拖不拖，治工作懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)、干勁不足之病，解決工程推進不快，甘居平庸的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對“八看八治八解決”，形成個人專題整改報告，時間8月中旬。

4．按照“四有要求”，開展專項整治。8月下旬，按照整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限的“四有要求”，制定整改任務(wù)書、時間表，集中時間和精力，全面開展專項整治行動。突出整治文山會海、檢查評比泛濫，整治 “散、懶、庸、浮、滿”，整治“三公”經(jīng)費開支過大，整治侵害群眾利益行為。完成專項整治。

5．通報整改情況。在一定范圍內(nèi)通報領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，充分聽取黨員和群眾意見，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督。

6．完善制度機制。8月中旬到9月上旬，在集中治理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進行梳理，堅持行之有效的制度，補充完善不適應(yīng)新形勢新要求的制度，重點完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、建立健全厲行節(jié)約制止浪費制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費審計等制度，推動改進工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

7．進行工作總結(jié)。9月下旬召開總結(jié)大會，對我站的群眾路線教育實踐活動進行總結(jié)，對活動開展情況進行評議、總結(jié)和通報。

四、工作要求

黨的群眾路線教育實踐活動是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。黨員干部務(wù)必高度重視，認真負責(zé)，切實抓緊抓好抓出成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。成立站黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級帶好一級。站支部主要負責(zé)人是本單位開展黨的群眾路線教育實踐活動的“第一責(zé)任人”，要以普通黨員身份把自己擺進去，當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。要堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。

（三）加強輿論宣傳，積極傳遞正能量。利用造價網(wǎng)站、《連云港工程建設(shè)經(jīng)濟》等平臺，大力宣傳活動的重大意義、指導(dǎo)思想、總要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、活動成效等。

（四）突出行業(yè)特點，抓好“四項活動”。要認真落實教育實踐活動的統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的規(guī)定環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”一項一項認真研究、一件一件落到實處，又要結(jié)合我單位實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有效地補充“自選動作”。重點抓好以下活動：圍繞全年學(xué)習(xí)計劃，繼續(xù)開展好集中學(xué)習(xí)活動；圍繞提升服務(wù)效率和質(zhì)量，全面運行連云港市造價監(jiān)管系統(tǒng)，方便服務(wù)對象；圍繞年度工作目標(biāo)，與所有在崗人員簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，開展立足本職服務(wù)人民的工作活動。

連云港市建設(shè)工程造價管理站

2014年2月27日