江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站文件
蘇建價(jià)站（2008）2號
關(guān)于印發(fā)《2008年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》的通知
各市工程造價(jià)管理處（定額站）：
現(xiàn)將《2008年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。
二ＯＯ八年一月二十九日
抄送：各市建設(shè)局（建委），建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，中價(jià)協(xié)，省工程造價(jià)管理協(xié)會
2008年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)
2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，全省工程造價(jià)管理工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)工程造價(jià)管理方針、政策，研究完善工程量清單計(jì)價(jià)體系，建立以行業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)的咨詢市場動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)工程造價(jià)信息化工作基礎(chǔ)，繼續(xù)突出政府投資工程造價(jià)控制和造價(jià)管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，解放思想、創(chuàng)新方法、真抓實(shí)干，促進(jìn)我省工程造價(jià)管理持續(xù)健康發(fā)展。
一、研究完善工程量清單計(jì)價(jià)體系，加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)管理
1.做好新的《計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹工作。新修訂的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將在上半年頒布施行，新規(guī)范總結(jié)了幾年來實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的主要經(jīng)驗(yàn)和成功做法。省站將按照建設(shè)部的部署，并結(jié)合江蘇情況制定相應(yīng)的配套辦法，積極貫徹實(shí)施；各市要認(rèn)真做好宣貫和交底工作。
2.開展工程量清單計(jì)價(jià)調(diào)研。一是會同招標(biāo)辦開展工程量清單和標(biāo)底編制質(zhì)量方面的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，出臺相關(guān)政策措施；二是結(jié)合新計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫，對我省五年來工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)，按照適當(dāng)綜合、方便使用和易于調(diào)整的原則，調(diào)整完善清單計(jì)價(jià)方法。
3.制定江蘇省《建設(shè)施工合同示范文本》。積極與招投標(biāo)、合同管理等部門協(xié)調(diào)配合，根據(jù)新修訂的建設(shè)部示范文本和計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《江蘇省建設(shè)工程施工合同示范文本》，保證工程量清單計(jì)價(jià)的穩(wěn)步推行。
4.出臺《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施國有投資工程造價(jià)管理的意見》。針對存在問題，總結(jié)近年來政府投資工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)與措施，聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施國有投資工程造價(jià)管理的意見》，為合理確定和有效控制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施國有投資工程造價(jià)提供有效手段。
5.做好政府投資工程造價(jià)控制的服務(wù)工作。一是繼續(xù)狠抓人工、材料、機(jī)械等工程造價(jià)信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，組織各市適時(shí)測算政府辦公樓、大型公建和基礎(chǔ)設(shè)施工程的建安成本，定期發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)和典型工程造價(jià)分析；二是切實(shí)加強(qiáng)國有投資工程的結(jié)算審核備案工作，各市應(yīng)組織力量進(jìn)行程序?qū)彶楹图夹g(shù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；三是積極參與政府投資工程造價(jià)控制工作，主動介入項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，為政府投資工程把好造價(jià)關(guān)。
6.爭取出臺《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、磋商，力爭出臺《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，推動我省造價(jià)管理法制化建設(shè)。
二、創(chuàng)新方法，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)的修編和計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理
1.做好有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹實(shí)施工作。一是做好《江蘇省仿古建筑與園林工程計(jì)價(jià)表》（2007版）的宣貫使用，深入施工現(xiàn)場，收集反饋信息，及時(shí)出臺定額答疑，同時(shí)，認(rèn)真編制古建園林計(jì)價(jià)教材，組織好建設(shè)各方相關(guān)人員的培訓(xùn)；二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《市政工程投資估算編制辦法》和《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》，并結(jié)合江蘇實(shí)際，出臺可操作的實(shí)施辦法；三是認(rèn)真宣貫新修訂的《建設(shè)工程勞動定額》，積極與勞動、建管等部門配合，引導(dǎo)市場各方認(rèn)真執(zhí)行勞動定額，調(diào)節(jié)好勞動者的收入分配，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一季度，調(diào)整我省各專業(yè)定額人工工資預(yù)算單價(jià)，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)，建立長效的定額人工工資預(yù)算單價(jià)動態(tài)調(diào)整制度。
2.做好以建筑節(jié)能為主的補(bǔ)充定額的編制。建筑節(jié)能是一個(gè)關(guān)乎國計(jì)民生的戰(zhàn)略問題，各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視。省站年初將確定補(bǔ)充工作，進(jìn)行任務(wù)分解，并將各市建筑節(jié)能補(bǔ)充定額的編制情況作為08年考核的重要內(nèi)容。各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要深入施工現(xiàn)場，選擇同一技術(shù)多個(gè)工程進(jìn)行測算、收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，及時(shí)編制新材料、新工藝的消耗量補(bǔ)充定額，為推動建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障。
3.切實(shí)做好有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的修編工作。一是全面實(shí)施《江蘇省房屋修繕工程預(yù)算定額》的修編工作，以適應(yīng)城市拆除、建筑加固工程的計(jì)價(jià)工作需要；二是加快費(fèi)用定額的修編工作，在2007年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)部新計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，廣泛調(diào)研，反復(fù)征求意見，力求使修編的費(fèi)用定額貼近市場實(shí)際。
4.開展《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號文）和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）執(zhí)行情況的綜合檢查。為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程國有投資的計(jì)價(jià)行為，提高國有投資工程造價(jià)管理水平，今年將對我省應(yīng)招標(biāo)工程貫徹執(zhí)行兩個(gè)辦法的情況進(jìn)行檢查。本次檢查將采用建設(shè)方自查、市里普查、省里抽查的方式進(jìn)行。各市一要高度重視，制定專項(xiàng)檢查方案，將檢查要求認(rèn)真布置下去；二要認(rèn)真查找問題，檢查不走過場，對不符合要求的，當(dāng)即要求改正；三要強(qiáng)化檢查責(zé)任，采取“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的檢查整改責(zé)任制，狠抓督辦落實(shí)。切實(shí)通過檢查，提高我省工程計(jì)價(jià)管理水平。
5.加強(qiáng)現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的管理工作。一是會同有關(guān)部門繼續(xù)做好現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)管工作，認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)場考評，大力推廣安全文明施工措施費(fèi)考評的網(wǎng)上公示；二是對《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（蘇建價(jià)[2005]349號）的執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)研和總結(jié)，根據(jù)建設(shè)部擬出臺的《建筑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，修訂《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》。
三、建立信用體系，進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)督管理
1.狠抓工程造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量。一是全面施行《江蘇工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，繼續(xù)開展工程造價(jià)咨詢質(zhì)量專項(xiàng)檢查、飛行檢查，并在制度機(jī)制上研究提高咨詢成果質(zhì)量的措施和方法；二是出臺《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢指導(dǎo)規(guī)程》，引導(dǎo)工程建設(shè)各方注重全過程工程造價(jià)管理，重視投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程和結(jié)算全階段工程造價(jià)的確定與控制；三是對《江蘇省<建設(shè)工程結(jié)算書>與<建設(shè)工程結(jié)算審核書>表格格式》（蘇建函價(jià)[2006]791號）的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，改進(jìn)和調(diào)整結(jié)算統(tǒng)一表式與做法。
2.全面啟用工程造價(jià)咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)咨詢市場動態(tài)監(jiān)管。一是出臺《江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理辦法》，建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員工作質(zhì)量和信用考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為；二是指導(dǎo)省工程造價(jià)管理協(xié)會制定誠信考核標(biāo)準(zhǔn)，開展咨詢企業(yè)信用評估試行工作；三是完善本省工程造價(jià)咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護(hù)制度，指導(dǎo)各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)全面使用監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)檢查、分析、統(tǒng)計(jì)咨詢市場情況，根據(jù)建設(shè)部149號令實(shí)施對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)管理；四是在明年上半年舉辦一期培訓(xùn)班，對初次獲得資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人等業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，切實(shí)加大對造價(jià)咨詢市場中弄虛作假、掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度。
3.改進(jìn)方法、注重質(zhì)量，做好造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。一是根據(jù)中價(jià)協(xié)要求，采用網(wǎng)上教育、輔助培訓(xùn)、等同教育等形式對造價(jià)工程師進(jìn)行2008年度繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工技術(shù)與施工組織、工程造價(jià)案例等內(nèi)容的培訓(xùn)；二是認(rèn)真組織從事古建園林工程的造價(jià)員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后予以認(rèn)證，同時(shí)，搞好2008年度造價(jià)工程師的初始注冊前培訓(xùn)工作；三是指導(dǎo)各市依據(jù)《江蘇省<全國建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》（蘇建價(jià)站[2006]13號）組織全省造價(jià)員參加形式多樣，且不少于30學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育；四是組織工程造價(jià)咨詢企業(yè)總結(jié)造價(jià)咨詢工作中成功的做法和實(shí)例，編制造價(jià)咨詢典型案例。
4.建立造價(jià)員考試題庫，做好高校應(yīng)屆生的造價(jià)員考試工作。為進(jìn)一步規(guī)范造價(jià)員的考試認(rèn)證，省站將組織建立一個(gè)試題含量大、覆蓋面廣、適用性強(qiáng)的造價(jià)員考試題庫。同時(shí)，為促進(jìn)高校造價(jià)專業(yè)應(yīng)屆生的就業(yè)，省站將會同有關(guān)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)為造價(jià)專業(yè)應(yīng)屆生舉行造價(jià)員資格考試。
四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工程造價(jià)信息化服務(wù)水平
1.推進(jìn)江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)的會員制工作。為充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，確保網(wǎng)站健康、有序地運(yùn)行和發(fā)展，今年，省站將認(rèn)真總結(jié)泰州造價(jià)信息網(wǎng)試行會員制管理的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，改善服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)網(wǎng)站會員制管理。條件成熟的市應(yīng)按照《江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)會員管理暫行辦法》（蘇建價(jià)站[2007]07號），并結(jié)合本地實(shí)際，制定務(wù)實(shí)的會員管理辦法，試行網(wǎng)站會員管理。
2.切實(shí)做好工程造價(jià)信息的采集、整理和發(fā)布工作，提高信息質(zhì)量。一是加強(qiáng)文字信息的采集、發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布本地造價(jià)工作信息，提高文字信息的質(zhì)量和實(shí)用性；二是省站將調(diào)整完善材料價(jià)格發(fā)布體系，做到分層次發(fā)布，即主要材料發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，一般材料發(fā)布信息價(jià)，裝飾材料發(fā)布廠家信息，各市應(yīng)大力拓寬價(jià)格信息采集渠道，合理制定發(fā)布策略，嚴(yán)格價(jià)格分析、發(fā)布的審查工作，確保發(fā)布質(zhì)量；三是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程人工成本信息的測算和發(fā)布工作，盡快完善有關(guān)人工成本信息的測算和發(fā)布制度。
3.啟用造價(jià)指數(shù)指標(biāo)、典型工程和實(shí)例工程造價(jià)分析發(fā)布系統(tǒng)。一季度完成工程造價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)實(shí)例指標(biāo)軟件的開發(fā)并投入試用，制定出臺工程造價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)實(shí)例指標(biāo)的采集、整理和發(fā)布制度；下半年組織各市定期發(fā)布實(shí)例工程、典型清單工程案例分析和各種工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)信息，為控制工程造價(jià)尤其是工程建設(shè)前期的造價(jià)費(fèi)用提供信息服務(wù)。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的共享和互聯(lián)。一要加快信息資源整合，完善工程造價(jià)信息網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)和信息共享；二要進(jìn)一步強(qiáng)化各市領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識，加強(qiáng)對造價(jià)信息工作薄弱市的指導(dǎo)，繼續(xù)做好造價(jià)信息管理定期考核通報(bào)工作；三要盡快完善造價(jià)信息化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，確保各功能系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作。
五、注重學(xué)習(xí)，提高造價(jià)管理隊(duì)伍素質(zhì)
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。其一，各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，保證每月不少于一次、每次不少于半個(gè)工作日的思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化施工技術(shù)、施工工藝、四新技術(shù)以及新出臺法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)切實(shí)提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；其二，各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常分析本單位廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狀況，采取多種形式進(jìn)行廉潔自律和增強(qiáng)服務(wù)意識的作風(fēng)教育，嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價(jià)[2006]383號），客觀、公正地做好計(jì)價(jià)解釋和爭議調(diào)解工作。其三，2008年，省站將繼續(xù)舉辦造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請有關(guān)建設(shè)工程領(lǐng)域的專家學(xué)者就合同管理、工程造價(jià)法律法規(guī)等作專題講座，并適時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)課題交流。
2.積極開展調(diào)查研究，提高分析和解決實(shí)際問題的能力。一是調(diào)動各市以工程量清單計(jì)價(jià)為研究課題，深入調(diào)查了解本地區(qū)執(zhí)行工程量清單產(chǎn)生的各類問題，研究問題產(chǎn)生的根源和解決問題的方法，形成可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)課題研究報(bào)告；二是組織各專業(yè)工作人員認(rèn)真總結(jié)5年來工作上所遇到的問題，通過交流會等形式，對有關(guān)問題作深入細(xì)致的討論、剖析，找到解決問題的辦法，更好地指導(dǎo)我省造價(jià)管理工作。此外，各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在08年工作中必須主動深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，掌握工程實(shí)際情況，收集、解決施工過程中有關(guān)造價(jià)疑難，聽取建設(shè)各方的意見、建議，不斷改進(jìn)造價(jià)管理和服務(wù)。
3.加強(qiáng)各級造價(jià)管理機(jī)構(gòu)之間的交流合作。一是鼓勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員充分使用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺的各類功能，如辦公系統(tǒng)“討論區(qū)”，加強(qiáng)交流；二是省市要采取走出去、請進(jìn)來的方法，經(jīng)常組織業(yè)務(wù)交流和專題研討，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市造價(jià)管理好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)本地造價(jià)管理工作的創(chuàng)新與突破；三是堅(jiān)持例會制度，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）造價(jià)管理工作的指導(dǎo)；四是省市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)協(xié)會工作，幫助和支持協(xié)會開展專題調(diào)研和行業(yè)自律指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。