省委書記李源潮要求連云港爭做蘇北振興的第一增長極
【 信息發(fā)布時間：2006-03-03 閱讀次數(shù)：】
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(根據(jù)2006年1月22日省委書記李源潮來連視察工作時的講話錄音整理）
這次來主要是看望慰問困難群眾，同時了解一下連云港的發(fā)展情況。昨天到灌南，晚上看了一下灌南的縣城建設，悅來街被人們稱之為“小秦淮河”，工業(yè)區(qū)也已初具規(guī)模，今天上午我們?nèi)ノ繂桘}場等困難企業(yè)、困難職工、敬老院和困難農(nóng)民，今天下午又看了連云港市的開發(fā)區(qū)，看了建設中的港口碼頭，也經(jīng)過你們新建的城市干道。所到之處一派熱氣騰騰的景象，是一片大的建設工地，碼頭、開發(fā)區(qū)都呈現(xiàn)出一片新的面貌，給我們很大的鼓舞，使我們感到欣慰，蘇北的開發(fā)在連云港確實展現(xiàn)出一種欣欣向榮的局面。
這幾年，應該說連云港的發(fā)展和建設不斷在加速，尤其是在確定了兩大方針以后，連云港的工作有很大的進步。一個叫做向東開放的方針，連云港以前到底是向東還是向西不太明確，有一段時間，比較多的精力是向西，2003年確定了向東發(fā)展為主方向，與先進生產(chǎn)力接軌。向東開放主要是面向日韓開放，以開放作為發(fā)展的主要推動力。實際上這也是22年前國家批準連云港為第一批東部沿海開放城市的主要定位。另一個是明確“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的方針，就是以工為依托，以港為載體，以城市為龍頭，把這三者作為主要的工作重點，以這幾個重點，把其他的工作，包括農(nóng)村工作，都帶動起來。明確了這個思路以后，我看這幾年連云港的發(fā)展不斷地提速，逐漸呈現(xiàn)出一種日新月異的面貌。去年連云港的發(fā)展攀上一個新的高度，發(fā)展的理念有很大的更新，發(fā)展的速度明顯加快，干部干事興業(yè)的信心有很大增強，人民群眾也得到了比較多的實惠。今天我們在街上跟老百姓交談，群眾是滿意的，到各個地方，干部的勁頭是足的，發(fā)展的熱情是高的，所以我認為連云港現(xiàn)在發(fā)展的態(tài)勢很好。但是，這只是一個態(tài)勢，還要看到現(xiàn)在的基礎水平還比較低。昨晚上我在灌南，翻看了全國的數(shù)據(jù)、江蘇省的數(shù)據(jù)和連云港的數(shù)據(jù)。全國2004年的人均GDP是12270元，我們省的是2萬多，但連云港的人均GDP只有8861元，僅為全國平均水平的70%。本來說蘇北已基本趕上全國平均水平，實際還沒全趕上，而連云港比全國平均水平還低不少。所以連云港的發(fā)展還任重道遠，連云港干部肩上的擔子很重，責任感、緊迫感一點也不能松懈。
剛才市委、市政府的匯報很好，提的一些問題我們帶回去認真地研究，省里的區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略是優(yōu)先支持蘇北的發(fā)展，優(yōu)先支持連云港的發(fā)展，并且通過連云港的優(yōu)先發(fā)展，來帶動整個蘇北的發(fā)展，使連云港成為蘇北振興的第一增長極?，F(xiàn)在整個蘇北只有一個連云港這樣條件最好的城市，區(qū)位最好的城市，政策最好的城市，徐州從開放政策上也沒有你們的條件，它沒有國家級的開發(fā)區(qū)，區(qū)位也沒有你們好，你們叫做東部沿海城市，徐州就想爭取沿海開放城市的地位，還沒得到承認。剩下的三個城市就不用比了，都不如你們的發(fā)展條件。所以省里寄希望蘇北加速發(fā)展，尤其希望連云港成為振興蘇北的第一增長極。連云港現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，氣可鼓而不可泄。要繼續(xù)保持這樣一種良好的精神狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢，要進一步解放思想，抓住機遇?，F(xiàn)在連云港面臨著三大機遇：第一，國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的機遇；第二，外來投資由南向北轉(zhuǎn)移的機遇；第三，振興蘇北省里給予優(yōu)惠政策的機遇。這三大機遇要好好結(jié)合起來做文章，再加上連云港自己這么好的自然條件，區(qū)位條件、政策條件，以及現(xiàn)有的港口基礎條件，加快發(fā)展大有可為。
第一，要加快對外開放，努力率先發(fā)展。連云港要在蘇北地區(qū)率先發(fā)展，雖然現(xiàn)在的基礎還不大，速度最起碼要率先。連云港發(fā)展的核心問題是要加快開放，這是具有本質(zhì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。三四年前來的時候，看到這里重點做新歐亞大陸橋的文章，當時連云港的對外形象就是歐亞大陸橋的終點，這給外界造成一個錯覺，連云港是往歐亞大陸去發(fā)展的。我們看看整個中國的東部，誰往歐亞大陸去發(fā)展，整個中國的開放主流是出海朝東走的，你不朝東走卻朝西走，很難找到先進生產(chǎn)力。我曾問當時的領導到底這個歐亞大陸橋運了多少東西來連云港，他們告訴我沒有多少是從阿拉山口過來的。所以我認為連云港一定要集中全力，首先向東看，向東發(fā)展，向東開放。向東開放實際上是向海開放。國家給你定位就是沿海開放城市，你背對著海去開放取向不對。現(xiàn)在回過頭想，連云港發(fā)展的關(guān)鍵問題是發(fā)展方向問題，向東看，向東發(fā)展，向東開放，才能抓住第一輪沿海開放的機遇。我國西部現(xiàn)在仍處在大開發(fā)的起步階段，你給他服務很好，但是他沒有多少東西，西部再往外去是哈薩克斯坦，他還要到我國的西部地區(qū)來買東西。所以在這個情況下，只能朝東走，朝東抓先進生產(chǎn)力。當然光說還不行，還得考慮怎么能夠朝東部發(fā)展，怎么能夠向東開放。就是你得以港興市，把港建好，建港不能是酒肉穿腸過，都給人家服務了，當?shù)氐倪\量沒有，那怎么辦，就得以工興港，以工興港不光是興了港，當?shù)剡€得了利，這樣港和工就互利了；然后還要以市帶農(nóng)，沒城市，誰來啊，外商肯來嗎？工也不肯來，建港的人也不肯來，一定得有個好城市給它支撐。當然，發(fā)展還得有其他條件，包括修路，從路的角度來說，連云港的機場、鐵路、港口，比中國多數(shù)地方都要好一些，和徐州的路的通達是很早就有了。當年我還在文化部的時候，就坐汽車到連云港來了，那時就算比較好的路了。連云港一定要扣住國家22年前給你的定位，即沿海開放城市做文章。現(xiàn)在要加快沿海開放，努力實現(xiàn)率先發(fā)展，用加快開放來發(fā)展港口，用加快開放來發(fā)展工業(yè)，也用加快開放來發(fā)展城市。光靠你自己的力量，光靠讓財政廳給你多留點財力，作用很有限。連云港這20年的發(fā)展慢了，如果不采取大的變革方法，沒有大的思想解放，沒有大的突破和開放，就很難有大的發(fā)展。大的開放，需要資源，現(xiàn)在最缺的就是土地資源。非農(nóng)用地的資源要拿出來開發(fā)，如臨港、臨市的鹽田布局要調(diào)整，服從港用、服從工用、服從市用。鹽場光靠自己曬鹽養(yǎng)不大，要跳出鹽業(yè)謀發(fā)展，通過鹽田資源的開發(fā)開放，把土地資源在全市范圍內(nèi)進行整合，做到“現(xiàn)有收入有增長、長久生計有保障、公司發(fā)展有前途”。東部城區(qū)新做的這個規(guī)劃很重要，有規(guī)劃就好開放，沒有規(guī)劃怎么開放呢？好的規(guī)劃是最好的建設資源，必須先規(guī)劃后建設，遵守城市建設的“四先四后”規(guī)律。連云港特別是東部地區(qū)寸土寸金，一定要規(guī)劃好再建，你們這個新做的規(guī)劃是很好的?？茖W合理的城市規(guī)劃老百姓需要，也是給投資商看的，有了規(guī)劃，投資者將來蓋樓才能選擇蓋在商務區(qū)還是居住區(qū)。所有的沿海開放城市走的都是工業(yè)化、城市化、國際化一條路，誰也避不開。如果只建農(nóng)村，建不出現(xiàn)代化來，華西村現(xiàn)在也是走到工業(yè)化、城市化的路上來。一個區(qū)域必須要走過工業(yè)化和城市化的路，才能達到現(xiàn)代化，而在沿海開放城市還必須通過國際化來拉動工業(yè)化、城市化。今天的連云港已經(jīng)到了只能走也必須在這條路上快速前進的時候了。當然，你這樣做，必須要改善連云港的投資環(huán)境，改善沿海開放的環(huán)境，這恐怕要作為連云港經(jīng)濟工作第一位的任務。
第二，要全力保護生態(tài)，堅持科學發(fā)展。記得當年我到連云港，提出以發(fā)展工業(yè)為第一方略，有的同志有疑慮，說連云港是個旅游城市，在這種地方大干工業(yè)，大搞港口，會不會把旅游城市破壞了。這幾年連云港的港口和工業(yè)突飛猛進，現(xiàn)在必須在實踐中回答這個問題，你又搞大港口，又搞大工業(yè)，又建大城市，還不能把旅游城市破壞了，還要把生態(tài)建得更好，這才能解開那些人的思想顧慮。當時很多同志都強調(diào)連云港的定位是旅游城市，而把沿海開放淡化了，因為這里有豐富的旅游資源。事實上很多地方有資源反而不行，有資源束縛自己手腳，我曾經(jīng)研究為什么灌南、灌云都比較窮、農(nóng)民收入比較低，當時縣委書記說的幾句話耐人尋味，他說主要因為我們這里是平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，傳統(tǒng)作物好種，大家都習慣了，不想其他東西了，結(jié)果產(chǎn)出的是低效農(nóng)產(chǎn)品，所以農(nóng)民就窮，農(nóng)民收入就上不去。同樣，連云港的旅游資源也限制了當時搞港口、搞工業(yè)，并不是大家不想搞工業(yè)，誰不知道搞工業(yè)有稅收，主要是害怕在這里搞開發(fā)把4A級景區(qū)搞壞了，擔心一搞工業(yè)，旅游就不行了。今天我們必須要認真保護好連云港的生態(tài)，堅持科學發(fā)展，要不然將來總是有人來算這筆帳的。為什么一直以來我堅決反對在云臺山開石頭呢，就是怕把孫悟空的老家破壞了。誰把青山搞壞了，把環(huán)境搞壞了，是要負歷史責任的。和全國其他地區(qū)比，全江蘇包括連云港都缺山，寸山寸金，一定要實行集約發(fā)展，不能到處開山采石；還要實現(xiàn)清潔發(fā)展，堿廠搬遷的事我們積極支持，我愿意為你們到北京跑腿。要通過做好這些事情，讓大家知道連云港的發(fā)展不是在破壞環(huán)境，而是在保護環(huán)境，不是減少這里的游人，而是在增加這里的游人。連云港的發(fā)展不能只靠發(fā)展旅游，旅游風景城市雖然好看，但不能只靠這個吃飯。反過來，也不能把旅游城市弄壞了，很長一段時間，連云港曾就到底是工業(yè)城市還是旅游城市，進行過激烈的爭論。現(xiàn)在確立了以工興港、以港興市的戰(zhàn)略，但也不能把旅游城市的牌子弄丟了，這就是統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。
第三，要突出富民優(yōu)先，保持和諧發(fā)展。你們提出的重視困難群眾的生活問題，這是一項很重要的工作。富民要保證困難群眾的生活，保證他們有吃、有穿、有住，還要幫助他們逐步解決子女上學難、看病難的問題。要把省委、省政府的惠民政策落到實處。要保得住、保得實，切實解決他們的困難，而且每年都有新的變化，真正使連云港的全體老百姓在富民路上一個臺階一個臺階地往上走。這樣做，群眾才會擁護共產(chǎn)黨，才會有發(fā)展積極性。連云港的老百姓是很好的老百姓，今天我在街上和他們交談，因為給他們修了一條簡單的水泥路，把路燈安上去了，他們就都說共產(chǎn)黨好，人民政府好，就肯定連云港的發(fā)展。從這點上說，一定要把富民優(yōu)先的工作做好，這才對得起連云港的老百姓。
第四，要明確干部導向，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。連云港現(xiàn)在非常需要弘揚“三創(chuàng)”精神，方方面面的人要創(chuàng)業(yè)，整個企業(yè)和社會都要創(chuàng)新，干部尤其要創(chuàng)優(yōu)。要在連云港形成艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、進位爭先的風氣，特別是要在干部隊伍和領導班子層面形成良好的風氣。干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，只有這樣才能推動連云港的改革開放。
最后給大家提一個希望，就是希望連云港的同志們痛下決心、埋頭苦干、團結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力在“十一五”期間趕上全國平均發(fā)展水平，然后在這個基礎上，再經(jīng)過五年左右的努力，力爭實現(xiàn)全面小康目標。