通建價[2022]33號

關于2022年南通市第一次造價咨詢企業(yè)成果質量

“雙隨機”抽查的通報

各縣（市）區(qū)造價管理機構、各造價咨詢企業(yè)：

根據《關于開展2022年南通市第一次造價咨詢企業(yè)咨詢成果質量“雙隨機”抽查的通知》（通建價[2022]25號）要求，我處近期組織開展了全市造價咨詢企業(yè)咨詢成果質量“雙隨機”抽查，隨機抽取了我市部分造價咨詢企業(yè)的咨詢成果進行了檢查，現將檢查結果通報如下：

一、基本情況

我處按照“雙隨機”抽查工作要求，組織專家組，重點抽查了我市今年部分重點項目工程量清單和招標控制價編制成果，涉及到本地及外地造價咨詢企業(yè)8家。本次檢查采用集中送檢形式，重點檢查咨詢成果編制質量，并按照咨詢成果質量檢查評分表對照打分，所檢項目涵蓋土建、裝飾、安裝、市政專業(yè)。

    從檢查情況來看，企業(yè)咨詢成果的編制質量和咨詢檔案歸檔的規(guī)范化程度在不斷提高，工程造價咨詢成果質量基本符合《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程（2021版）》的規(guī)定。本次抽檢質量良好2家、合格4家、預警2家，具體情況詳見附件。對抽檢質量良好的南通通城建設工程項目管理有限公司、江蘇海審工程咨詢有限公司給予通報表揚。

二、存在問題

本次抽查發(fā)現了一些共性的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）咨詢項目操作程序和檔案管理方面

1.合同管理不完善。大部分咨詢項目僅有招標代理合同，缺少咨詢合同。有咨詢合同的也未采用示范為本，普遍存在合同條款中未約定項目負責人、服務期限、質量標準等內容不完整情況。

2.操作程序不規(guī)范。部分咨詢項目咨詢成果報告書扉頁、正文中的專業(yè)咨詢員、項目負責人只蓋章未簽字；部分咨詢項目三級質量控制流程單流于形式，審核意見不詳實，邏輯關系錯誤，甚至出現項目負責人和技術負責人為同一人的情況。

3.檔案資料不齊全。部分項目紙質檔案沒有編頁碼，缺少委托人提供的資料清單、備考表、計算書底稿（電子媒介中也未提供）等；個別2000萬以上項目缺少咨詢效果評價意見表、回訪總結、改進建議及措施方法。大部分外地企業(yè)項目沒有在江蘇省造價咨詢監(jiān)管平臺中登記。

（二）工程造價咨詢業(yè)務質量方面

1.部分咨詢項目分部分項工程量清單列項不符合清單計算規(guī)范要求。

（1）清單項目任意合并。如土建工程中的卷材防水清單中的保護層未單列清單；屋面剛性層，找平層未分列清單。安裝工程中管道刷油、防腐、保溫未單列清單等。

（2）清單項目計量單位錯誤。如土建工程中暗河處理、挖淤泥、土方平衡項清單計量單位均為“項”；安裝工程中管道交叉加固處理、新舊管連接清單計量單位均為“項”，防火封堵清單計量單位為“m3”等。

（3）清單漏項。如土建工程中缺少試樁、管樁灌芯中鋼筋籠、管樁掏土、陽臺砼、風帽、疊合板之間水平后澆帶等清單項目；安裝工程中缺少缺少戶外接地母線、風管支架刷油等清單項目。

（4）清單項目特征描述不全或錯誤。如土建工程中防火門清單項目特征中未明確材質、鋼筋清單項目特征未描述鋼筋種類及帶E鋼筋、腳手架和模板清單項目特征未按招標文件要求描述采用盤扣式支撐架等；安裝工程中壓力排水清單項目特征未明確管道連接方式、閥門安裝清單項目特征未明確連接方式、基礎均壓環(huán)清單項目特征未描述鋼筋根數等。

2.部分咨詢項目措施項目列項不符合清單計算規(guī)范要求。如總價措施項目清單中只列了安全文明施工、臨時設施、實名制措施項目，個別項目未按招標文件要求，漏列工程按質論價措施項目；單價措施項目中列了綜合腳手架清單，又列了電梯井腳手架清單、滿堂腳手架清單；大型機械設備進出場及安拆清單缺少項目特征描述等。

3.部分咨詢項目清單工程量計算方法錯誤。如土建工程中平整場地清單中計價量與清單量不應相同，應按計價定額中的計算規(guī)則進行計算；管樁清單中送樁子目工程量計算有誤，應根據計價定額計算規(guī)則按樁截面面積進行計算；垂直運輸工期未按工期定額計算等。

4.部分咨詢項目清單綜合單價計算存在問題。

（1）清單綜合單價可以執(zhí)行定額的未執(zhí)行。如防水清單、真石漆清單、門窗清單項目使用獨立費組價；

（2）清單未按項目特征描述計價，執(zhí)行定額時有差錯和遺漏的情況發(fā)生。如屋面剛性層清單組價中未考慮素水泥預制塊、直形樓梯清單組價中未考慮砼含量調差、散水清單組價中未考慮油膏嵌縫、鋼結構清單未考慮噴砂除銹、細石混凝土樓地面清單組價中未考慮固化劑，水泥砂漿樓地面清單組價中水泥砂漿找平層子目錯執(zhí)行為水泥砂漿面層子目等。

（3）部分咨詢項目工程類別取費錯誤。如幕墻工程應按單獨裝飾工程取費的按土建三類取費；內裝工程未按招標文件要求取費；土建、安裝、室外工程的涉及的土方統統并在大型土石方工程取費，大型土石方未按標段內的單位工程進行劃分。

三、下一步工作要求。

（一）加強責任意識，提升成果質量

各造價咨詢企業(yè)要以本次檢查通報為契機，強化咨詢成果質量意識，對通報中出現的問題舉一反三，自查自糾，認真查找原因，積極落實整改，做好下一輪抽查準備工作。各造價咨詢企業(yè)要完善內部質量管理制度，重視咨詢成果質量三級復審流程。在咨詢成果的收集歸檔、咨詢報告書的出具方面嚴格按照《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程（2021版）》的要求，進一步提高造價咨詢成果的質量水平。

（二）注重人才培養(yǎng)，提高執(zhí)業(yè)水平

人才隊伍是造價咨詢企業(yè)的核心競爭力，各造價咨詢企業(yè)要抓好人才隊伍建設，始終堅持以質量求生存，以管理求效益的經營理念。對各專業(yè)、各崗位從業(yè)人員要明確職責分工，強化專業(yè)培訓，對專業(yè)咨詢人員要常態(tài)化開展工程量清單計價規(guī)范、計算規(guī)范、計價定額及計價政策性文件的培訓；對專職檔案人員要督促學習領會《江蘇省建設工程造價業(yè)務指導規(guī)程（2021版）》；企業(yè)項目負責人和技術負責人要帶頭學習各類業(yè)務知識，帶領從業(yè)人員提高業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴把企業(yè)質量關，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）完善檢查機制，擴大抽查范圍

隨著我市造價咨詢行業(yè)的快速發(fā)展，我處在加強本地造價咨詢企業(yè)規(guī)范化管理的同時將進一步加大對外地企業(yè)在我市承攬業(yè)務的監(jiān)督管理力度，側重抽查外地企業(yè)承攬項目，對咨詢成果編制質量較差、惡性競爭等擾亂市場的行為，查處一起通報一起，并記入誠信檔案和信用評價考核掛鉤。引導我市造價咨詢行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，營造良好的建筑市場營商環(huán)境，發(fā)揮造價咨詢行業(yè)助力我市住建事業(yè)高質量發(fā)展的積極作用。

附件：2022年南通市第一次造價咨詢企業(yè)咨詢成果質量“雙隨機”抽查結果（排名不分先后）

南通市建設工程造價管理處

                                    2022年10月11日