通建價(jià)[2022]33號

關(guān)于2022年南通市第一次造價(jià)咨詢企業(yè)成果質(zhì)量

“雙隨機(jī)”抽查的通報(bào)

各縣（市）區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、各造價(jià)咨詢企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于開展2022年南通市第一次造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查的通知》（通建價(jià)[2022]25號）要求，我處近期組織開展了全市造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查，隨機(jī)抽取了我市部分造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢成果進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

我處按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求，組織專家組，重點(diǎn)抽查了我市今年部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制成果，涉及到本地及外地造價(jià)咨詢企業(yè)8家。本次檢查采用集中送檢形式，重點(diǎn)檢查咨詢成果編制質(zhì)量，并按照咨詢成果質(zhì)量檢查評分表對照打分，所檢項(xiàng)目涵蓋土建、裝飾、安裝、市政專業(yè)。

    從檢查情況來看，企業(yè)咨詢成果的編制質(zhì)量和咨詢檔案歸檔的規(guī)范化程度在不斷提高，工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量基本符合《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程（2021版）》的規(guī)定。本次抽檢質(zhì)量良好2家、合格4家、預(yù)警2家，具體情況詳見附件。對抽檢質(zhì)量良好的南通通城建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司、江蘇海審工程咨詢有限公司給予通報(bào)表揚(yáng)。

二、存在問題

本次抽查發(fā)現(xiàn)了一些共性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）咨詢項(xiàng)目操作程序和檔案管理方面

1.合同管理不完善。大部分咨詢項(xiàng)目僅有招標(biāo)代理合同，缺少咨詢合同。有咨詢合同的也未采用示范為本，普遍存在合同條款中未約定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不完整情況。

2.操作程序不規(guī)范。部分咨詢項(xiàng)目咨詢成果報(bào)告書扉頁、正文中的專業(yè)咨詢員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只蓋章未簽字；部分咨詢項(xiàng)目三級質(zhì)量控制流程單流于形式，審核意見不詳實(shí)，邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人為同一人的情況。

3.檔案資料不齊全。部分項(xiàng)目紙質(zhì)檔案沒有編頁碼，缺少委托人提供的資料清單、備考表、計(jì)算書底稿（電子媒介中也未提供）等；個(gè)別2000萬以上項(xiàng)目缺少咨詢效果評價(jià)意見表、回訪總結(jié)、改進(jìn)建議及措施方法。大部分外地企業(yè)項(xiàng)目沒有在江蘇省造價(jià)咨詢監(jiān)管平臺中登記。

（二）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量方面

1.部分咨詢項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程量清單列項(xiàng)不符合清單計(jì)算規(guī)范要求。

（1）清單項(xiàng)目任意合并。如土建工程中的卷材防水清單中的保護(hù)層未單列清單；屋面剛性層，找平層未分列清單。安裝工程中管道刷油、防腐、保溫未單列清單等。

（2）清單項(xiàng)目計(jì)量單位錯(cuò)誤。如土建工程中暗河處理、挖淤泥、土方平衡項(xiàng)清單計(jì)量單位均為“項(xiàng)”；安裝工程中管道交叉加固處理、新舊管連接清單計(jì)量單位均為“項(xiàng)”，防火封堵清單計(jì)量單位為“m3”等。

（3）清單漏項(xiàng)。如土建工程中缺少試樁、管樁灌芯中鋼筋籠、管樁掏土、陽臺砼、風(fēng)帽、疊合板之間水平后澆帶等清單項(xiàng)目；安裝工程中缺少缺少戶外接地母線、風(fēng)管支架刷油等清單項(xiàng)目。

（4）清單項(xiàng)目特征描述不全或錯(cuò)誤。如土建工程中防火門清單項(xiàng)目特征中未明確材質(zhì)、鋼筋清單項(xiàng)目特征未描述鋼筋種類及帶E鋼筋、腳手架和模板清單項(xiàng)目特征未按招標(biāo)文件要求描述采用盤扣式支撐架等；安裝工程中壓力排水清單項(xiàng)目特征未明確管道連接方式、閥門安裝清單項(xiàng)目特征未明確連接方式、基礎(chǔ)均壓環(huán)清單項(xiàng)目特征未描述鋼筋根數(shù)等。

2.部分咨詢項(xiàng)目措施項(xiàng)目列項(xiàng)不符合清單計(jì)算規(guī)范要求。如總價(jià)措施項(xiàng)目清單中只列了安全文明施工、臨時(shí)設(shè)施、實(shí)名制措施項(xiàng)目，個(gè)別項(xiàng)目未按招標(biāo)文件要求，漏列工程按質(zhì)論價(jià)措施項(xiàng)目；單價(jià)措施項(xiàng)目中列了綜合腳手架清單，又列了電梯井腳手架清單、滿堂腳手架清單；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆清單缺少項(xiàng)目特征描述等。

3.部分咨詢項(xiàng)目清單工程量計(jì)算方法錯(cuò)誤。如土建工程中平整場地清單中計(jì)價(jià)量與清單量不應(yīng)相同，應(yīng)按計(jì)價(jià)定額中的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算；管樁清單中送樁子目工程量計(jì)算有誤，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)定額計(jì)算規(guī)則按樁截面面積進(jìn)行計(jì)算；垂直運(yùn)輸工期未按工期定額計(jì)算等。

4.部分咨詢項(xiàng)目清單綜合單價(jià)計(jì)算存在問題。

（1）清單綜合單價(jià)可以執(zhí)行定額的未執(zhí)行。如防水清單、真石漆清單、門窗清單項(xiàng)目使用獨(dú)立費(fèi)組價(jià)；

（2）清單未按項(xiàng)目特征描述計(jì)價(jià)，執(zhí)行定額時(shí)有差錯(cuò)和遺漏的情況發(fā)生。如屋面剛性層清單組價(jià)中未考慮素水泥預(yù)制塊、直形樓梯清單組價(jià)中未考慮砼含量調(diào)差、散水清單組價(jià)中未考慮油膏嵌縫、鋼結(jié)構(gòu)清單未考慮噴砂除銹、細(xì)石混凝土樓地面清單組價(jià)中未考慮固化劑，水泥砂漿樓地面清單組價(jià)中水泥砂漿找平層子目錯(cuò)執(zhí)行為水泥砂漿面層子目等。

（3）部分咨詢項(xiàng)目工程類別取費(fèi)錯(cuò)誤。如幕墻工程應(yīng)按單獨(dú)裝飾工程取費(fèi)的按土建三類取費(fèi)；內(nèi)裝工程未按招標(biāo)文件要求取費(fèi)；土建、安裝、室外工程的涉及的土方統(tǒng)統(tǒng)并在大型土石方工程取費(fèi)，大型土石方未按標(biāo)段內(nèi)的單位工程進(jìn)行劃分。

三、下一步工作要求。

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識，提升成果質(zhì)量

各造價(jià)咨詢企業(yè)要以本次檢查通報(bào)為契機(jī)，強(qiáng)化咨詢成果質(zhì)量意識，對通報(bào)中出現(xiàn)的問題舉一反三，自查自糾，認(rèn)真查找原因，積極落實(shí)整改，做好下一輪抽查準(zhǔn)備工作。各造價(jià)咨詢企業(yè)要完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，重視咨詢成果質(zhì)量三級復(fù)審流程。在咨詢成果的收集歸檔、咨詢報(bào)告書的出具方面嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程（2021版）》的要求，進(jìn)一步提高造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量水平。

（二）注重人才培養(yǎng)，提高執(zhí)業(yè)水平

人才隊(duì)伍是造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競爭力，各造價(jià)咨詢企業(yè)要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以管理求效益的經(jīng)營理念。對各專業(yè)、各崗位從業(yè)人員要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，對專業(yè)咨詢?nèi)藛T要常態(tài)化開展工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)算規(guī)范、計(jì)價(jià)定額及計(jì)價(jià)政策性文件的培訓(xùn)；對專職檔案人員要督促學(xué)習(xí)領(lǐng)會《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程（2021版）》；企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)各類業(yè)務(wù)知識，帶領(lǐng)從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)把企業(yè)質(zhì)量關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）完善檢查機(jī)制，擴(kuò)大抽查范圍

隨著我市造價(jià)咨詢行業(yè)的快速發(fā)展，我處在加強(qiáng)本地造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)范化管理的同時(shí)將進(jìn)一步加大對外地企業(yè)在我市承攬業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理力度，側(cè)重抽查外地企業(yè)承攬項(xiàng)目，對咨詢成果編制質(zhì)量較差、惡性競爭等擾亂市場的行為，查處一起通報(bào)一起，并記入誠信檔案和信用評價(jià)考核掛鉤。引導(dǎo)我市造價(jià)咨詢行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，營造良好的建筑市場營商環(huán)境，發(fā)揮造價(jià)咨詢行業(yè)助力我市住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

附件：2022年南通市第一次造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果（排名不分先后）

南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處

                                    2022年10月11日