通建定（2006）03號
各工程造價咨詢單位：
今年是我國實施“十一五”計劃的第一年，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)都將有更大的發(fā)展，在新的形勢下，我市工程造價咨詢市場將面臨著發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，因此，我們必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工程造價管理工作，在現(xiàn)有工作的基礎上，繼續(xù)抓好清單計價規(guī)范的普及和提高，監(jiān)管和規(guī)范造價咨詢市場，積極為政府投資工程造價控制采取有效措施，提供優(yōu)質服務，努力使我市工程造價管理水平邁上新的臺階。根據(jù)省建設工程造價管理總站2006年工程造價管理工作計劃，現(xiàn)對加強工程造價咨詢單位管理工作提出以下意見：
一、規(guī)范工程造價咨詢機構的計價行為，全面提高工程量清單計價質量水平。
宣傳貫徹清單計價規(guī)范。各咨詢單位要在鞏固已有成果的基礎上，繼續(xù)采取措施，進一步推行工程量清單計價方式，各咨詢單位要積極配合我處，按照省建設廳的要求，對不執(zhí)行計價規(guī)范的建設單位和有關部門進行重點幫扶指導，以保證我市今年國有投資工程清單計價達到95%以上，同時，積極引導非國有投資招標工程采用清單計價，爭取年底工程量清單計價在非國有投資招標工程中的使用率達到60%。
提高清單標底的編制質量。各工程造價咨詢單位要把清單及標底的質量管
理作為推行清單計價的一項重要工作來抓，在加強內部管理、提高從業(yè)人員專業(yè)素質的基礎上，制定一系列適合本單位具體情況的提高清單及標底編制質量的制度、措施，切實提高本單位清單及標底編制的質量，今年二季度積極配合省工程造價管理總站和省招標辦組織的有關調研式檢查，并主動參加今年在全省范圍內開展的標準清單計價質量評比競賽活動。
加強對清單實施的研究和總結。各工程造價咨詢單位要通過編標、評標、解剖清單實例、參加我處組織的座談會等形式深入了解清單計價的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何進一步完善清單計價體系要有科學的分析，一是對低價中標項目進行全面解剖、分析價格的合理程度和低價報價的綜合因素，是否有盲目壓價的情況；二是對中標價和結算價進行比較，對存在的差距和原因進行綜合分析；三是對合理低價的評判辦法進行研究，提出建設性的建議和意見。各單位就三個專題的調研報告必須于8月底前上報我處。
二、進一步規(guī)范咨詢市場，加強工程造價咨詢單位誠信建設。
認真做好資質就位工作。根據(jù)通建工[2005]361號文件的要求，認真完成資質核查工作，各咨詢單位應根據(jù)核查標準做好本企業(yè)從業(yè)人員包括造價師，造價員的注冊管理工作，如實填報本單位的相關資料，真實反映單位的實際情況，并在規(guī)定時間內及時報送網(wǎng)絡和書面材料，不得弄虛作假。
嚴格實行信用手冊填報制度。按照省建設廳[2005]133號文和市建設局通建工[2005]144號文件精神，各工程造價咨詢單位今年要進一步做好填報信用管理手冊工作，以便我處對不良記錄和不良行為進行及時測評，并記入南通市工程造價信息網(wǎng)咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)，我處將根據(jù)實際情況每季度向社會公示一次。
提高工程造價咨詢成果質量。各咨詢單位要進一步按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務操作規(guī)程》和《南通市建設工程結算審核程序》的要求，制定科學合理的內部管理措施，完善咨詢成果質量三級控制制度，從制度上保證咨詢成果的質量。此外各咨詢單位要積極參加我處組織的咨詢成果交流活動，互相交流咨詢質量管理經(jīng)驗；今年省站還將組織不少于三次的咨詢成果飛行檢查，（不事先通知）并將每次檢查的情況予以通報，各咨詢單位應作好迎接檢查的準備。
三、及時按要求報送造價指數(shù)、典型工程造價分析、咨詢成果信息。
今后，各單位每年按要求報送兩個典型工程咨詢成果分析報告，報送兩期工程造價指數(shù)，每月每季度報送相關業(yè)務量統(tǒng)計報表，并逐步建立咨詢企業(yè)業(yè)務臺賬網(wǎng)上時報制度；各單位要做好全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設工程竣工結算成果備案工作，在其工程項目竣工結算審核完成后，各單位務必在30日內將備案表、工程審核報告報送我處備案。
四、開拓創(chuàng)新，進一步推進工程造價管理的改革和發(fā)展。
研究工程實施階段造價跟蹤管理與控制的辦法。各單位在實施對工程施工過程中的造價管理與控制中，既是咨詢單位業(yè)務的拓展，也是工程造價控制的方向，各單位要組織力量，開展工程實施過程中造價跟蹤管理與控制的調查研究。通過調研和工程實踐，不斷規(guī)范跟蹤管理的內容、程序和方法，并于6月中旬形成書面材料報我處。
加強對國有投資項目造價控制的研究。各單位要積極參與政府投資工程的造價管理和控制，既提供服務，又了解掌握情況，在咨詢服務過程中，研究國有投資工程實施過程中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，并就國有投資工程造價控制提出1-2條建議和措施，于5月上旬報我處。
積極開展與清單配套的計價體系的研究。一是為適應加快城市化建設步伐的需要，今年省站將會研究不同地區(qū)各類建設工期綜合全費用估算指標編制的可行性；二是要調查了解市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)的勞動分配制度、計量方法、消耗量定額的市場需求；三是調研我省市政、園林苗木養(yǎng)護定額的執(zhí)行情況，各咨詢單位應配合我處，積極提供各類計價參考依據(jù)。
以上意見，請各咨詢單位統(tǒng)籌安排，認真貫徹實施，指定專人負責，建立責任制，落實到位。對工作中有創(chuàng)新的單位除與目標考核掛鉤外，還將由我處給予表彰。
南通市建設工程造價管理處
二○○六年二月十六日