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【 信息發(fā)布時間：2004-01-07 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 2004年的中國建筑業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境如何？建筑企業(yè)改革與發(fā)展的走勢會是一個怎么樣的曲線？對此，本期“企業(yè)經(jīng)濟透視”根據(jù)去年國家推出的一系列“新政”，以及目前中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對2004年的建筑企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部走勢進行非權(quán)威性的預(yù)測，供建筑企業(yè)家參考。 新年伊始，在與一些建筑企業(yè)家互贈新年祝福的言談中，企業(yè)家們對2004年的國有建筑業(yè)企業(yè)改制進程、對新一年國家宏觀政策、投資大盤都非常關(guān)注。對此，記者綜合了手頭上的一些資料，對企業(yè)家感興趣的熱點話題作一番展望。 熱點之一： “國企改革”讓位于“國資改革” 從去年國資委成立以來，關(guān)于國企改革的話題已成為熱門中的大熱門，尤其是黨的十六屆三中全會的《決定》，更為國有大型企業(yè)的改革找到了理論依據(jù)。同時，國資委還出臺了一系列的“國資新政”，記者注意到，國企改革的重量級的人物、國務(wù)院國資委主任李榮融去年以來頻繁在各種場合公開亮相，這一系列的信號表明，對國企股份化改造、對外合資、IPO和管理層收購等已做出初步安排。數(shù)萬億國有資產(chǎn)的自由流動和配置機會，在2004年以及未來更長的時間里能夠釋放出多大的能量？企業(yè)自身的命運將被帶入何種前景？這些均是建筑企業(yè)家們非常關(guān)注的趨勢。 有一點是很明顯的，那就是要建立“程序統(tǒng)一、操作規(guī)范、信息公開、監(jiān)督有力”的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，即推行了十多年的“國企改革”已經(jīng)讓位于“國資改革”，包括中建總在內(nèi)的許多中央企業(yè)已有明確的“出資人”，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則也正在制訂中。去年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，對于企業(yè)改制、出售過程各個環(huán)節(jié)的詳細規(guī)定，這些都被認為是中央政府規(guī)范并推動國企改革的重要舉措。 鑒于這些背景，記者認為，國有大型建筑企業(yè)的改制重組也同樣會在這個框架中運作。過去那種只顧純粹的國企內(nèi)部機制轉(zhuǎn)變，將會被以產(chǎn)權(quán)交易為中心的國資改革所取代，股份化改造將是未來大型國有建筑企業(yè)的改制方向。去年歲末，中建三局整體股份制改造成功掛牌就是一個信號。中央企業(yè)的示范必將會帶動地方國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的增速，浙江一家大型建筑企業(yè)已明確表示，今年的一大任務(wù)，就是要把國有股大幅度降下來，構(gòu)筑一個合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。因此，我們有理由相信，2004年的國有建筑企業(yè)，并購重組將會呈現(xiàn)一個前所未有的高潮。 熱點之二： 中小建筑企業(yè)將步入“黃金時代” 作為中小建筑企業(yè)，“國退民進”已成定局，一些地區(qū)從去年開始已定出“退”的時間表，有的更是提出了年底前全部退出的硬指標(biāo)。但由于種種原因，絕大多數(shù)中小國有建筑企業(yè)去年還未完成“全退”的指標(biāo)，這既有企業(yè)內(nèi)部管理層的問題，也有當(dāng)?shù)卣娴臓窟B，但不管觀望到什么時候，國退民進是大趨勢。而之所以判斷2004年將是中小建筑企業(yè)發(fā)展的“黃金時代”，是因為黨的十六屆三中全會已提出要“大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，要“放開市場準(zhǔn)入”，“支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大”。這表明，長期以來制約我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性障礙已基本破除，預(yù)示著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境將進一步寬松。 去年歲末，國家工商行政管理總局局長王眾孚表示，2004年將著手清理和修訂限制個體私營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，以消除體制性障礙，放寬六個領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，促進個體私營經(jīng)濟依法平等參與市場競爭。尤其值得中小建筑企業(yè)關(guān)注的是：國家將鼓勵中小企業(yè)要在國有資本有進有退、合理流動的過程中發(fā)揮積極作用，與國有企業(yè)相互參股、融資，成為新型的混合所有制經(jīng)濟；要積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興，進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)。這些眾多的利好消息，為2004年中小企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件。從業(yè)內(nèi)來看，國家建設(shè)部在去年初就出臺了發(fā)展勞務(wù)型建筑企業(yè)的政策，一些地區(qū)更是放寬準(zhǔn)入，大力培育中小型的專業(yè)、勞務(wù)建筑企業(yè)，使建筑市場形成總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包合理的總分包體系。盡管這一措施還有許多路要走，但這些政策無疑為退出國有后的中小建筑企業(yè)拓出了一個巨大的發(fā)展空間。 據(jù)悉，針對中小企業(yè)發(fā)展遇到的制約性問題，各地也紛紛制定了具體的配套政策。深圳市今年將出臺《深圳市民營企業(yè)50強評選辦法》、《深圳市促進中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展的若干意見》、《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及實施細則等。因此，2004年，隨著一系列政策的實施與到位，中小建筑企業(yè)發(fā)展的前景應(yīng)該被看好。 熱點之三： “五大懸念”將左右今年經(jīng)濟走勢 建筑業(yè)的發(fā)展離不開國家的宏觀經(jīng)濟，更依賴于國家投資大盤的擴與減。因此，記者列出了可能會影響中國今年經(jīng)濟的五大懸念，提示企業(yè)家們?nèi)リP(guān)注。 懸念之一：高增長是否會持續(xù)？ 據(jù)美國投資銀行高盛(亞洲)有限責(zé)任公司在其最新發(fā)布的報告中，中國經(jīng)濟2004年的增長率為9.5%。高盛專司中國經(jīng)濟研究的經(jīng)濟學(xué)家梁紅說，她相信這只是中國新一輪增長周期的開始。而摩根士丹利首席亞洲區(qū)經(jīng)濟學(xué)家謝國忠認為，中國經(jīng)濟將減速緩行，2004年的GDP增長預(yù)測約7.8%。中銀國際在2003年末發(fā)表的研究報告稱，2004年中國經(jīng)濟有望保持強勁增長，GDP增長率可達8.5%。 懸念之二：通貨膨脹是否重來？ 持樂觀的專家分析，2004年上半年物價還會緩慢上升，但是隨著匯率壓力的逐漸消除，國內(nèi)供求關(guān)系的逐步緩解，下半年物價水平估計會穩(wěn)住。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王召則認為：2003年，我國明顯出現(xiàn)了生產(chǎn)資料價格指數(shù)大大高于消費價格指數(shù)的現(xiàn)象，原因是由行政主導(dǎo)的投資以及由國債帶動的投資的迅猛增加并非以市場化為導(dǎo)向，所以很難轉(zhuǎn)化為最終的消費需求。因此，不能排除形成新一輪供給過剩從而使經(jīng)濟重新回到通貨緊縮的可能。還有的經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，2003年的增長主要是投資的高增長拉動的，在低收入階層工資漲幅不大的情況下，出現(xiàn)嚴重通貨膨脹的可能性不存在。 懸念之三：加息可能性有多大？ 有專家認為，利率水平主要是由消費物價指數(shù)(CPI)決定。由于2004年上半年價格上升壓力加大，因此，加息壓力是比較大的。另一位資深專家說，出于對通貨膨脹率超出3%以上的整體經(jīng)濟過熱的擔(dān)憂，2004年中央銀行提高存貸款利率水平完全可以理解。不過，這恐怕不是最優(yōu)方案。當(dāng)然，也有的認為，只要時機選擇恰當(dāng)，加息并不是一個利空消息。預(yù)計下半年可能加息，但不會超過50個基本點，即0.5%。 懸念之四：人民幣會升值嗎？ 去年底，央行貨幣政策委員會召開的2003年第四季度例會傳出的信號，在人民幣是否會升值這個問題上給了外界豐富的想象空間。對此，有專家分析，在考慮加息之前就應(yīng)該考慮調(diào)整匯率，如果現(xiàn)在調(diào)整，人民幣升值是肯定的，而匯率調(diào)整本身就可能平抑通貨膨脹。但也有專家持相反觀點：“在不遠的未來，人民幣面對的可能不是升值的壓力而是貶值的威脅?！彼f，就對內(nèi)部看，人民幣存在相當(dāng)大的貶值壓力。原因之一是國內(nèi)銀行體系龐大的不良資產(chǎn)最終肯定要由國家“埋單”，而這必然構(gòu)成強大的通脹壓力，是導(dǎo)致人民幣貶值的最重要因素。而從對外部看，人民幣存在升值壓力。這主要表現(xiàn)在我國擁有較多的外匯儲備。但從現(xiàn)實情況看，對內(nèi)部的貶值壓力要大于對外部的升值壓力。 懸念之五：積極財政能否淡出？ 2003年，長期建設(shè)國債增發(fā)規(guī)模達到1400億元。不過，很顯然，連續(xù)實行了6年的積極財政政策已經(jīng)陷入了進退兩難的境地。中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇說，如果積極的財政政策在2004年退出，那中國經(jīng)濟將面臨一系列難題。首先是利用國債資金興建的一大批工程項目，還有不少項目尚在建設(shè)之中。根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)字，完成這些在建工程所需的后續(xù)資金需要5000億至6000億元。如果積極的財政政策退出，將會使這些在建工程的后續(xù)資金失去來源。但如果完全照搬往年的做法，困難也不少。連續(xù)6年實施積極的財政政策，留下了數(shù)額較大的債務(wù)。目前國債占GDP的比重已從1997年的7.93%提高到20%多。 在短期內(nèi)，積極的財政政策不能完全言退。據(jù)此，基本判斷是：積極的財政政策會降低力度，調(diào)整投向。預(yù)計，2004年長期建設(shè)國債發(fā)行在1100億元左右，發(fā)行規(guī)模比上年減少300億元，由于國債和銀行貸款存在1：4的配套，即國債投資會帶動4倍的銀行貸款，所以2004年國債實際工程量可能減少1500億元。 |