今年初，市委書記羅一民提出，今年是改革的攻堅(jiān)之年，一定要做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。時(shí)近年底，市體改辦主任李水林欣喜地告訴記者：“今年改革的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革在全省乃至全國(guó)引起了熱烈反響，來(lái)通考察的外地代表團(tuán)超過(guò)２０個(gè)?！?
　　盤點(diǎn)今年我市強(qiáng)攻改革的成果，我們不難發(fā)現(xiàn)，改革的范圍正從局部轉(zhuǎn)向整體，從重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面；改革的模式已不再“摸著石頭過(guò)河”；改革的態(tài)勢(shì)已由過(guò)去的“漸進(jìn)式”向“突進(jìn)式”轉(zhuǎn)變，改革效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。

　　范圍擴(kuò)大 領(lǐng)域拓寬
　　我市國(guó)有企業(yè)改革起步早，思路新，早在上世紀(jì)九十年代中期開始，就實(shí)施了循序漸進(jìn)式的改革，也因此引起國(guó)家有關(guān)部門的重視，被列入全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市。從去年開始，市委、市政府將沖破體制性束縛作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙作了大刀闊斧的改革，并作為經(jīng)濟(jì)工作的四大重點(diǎn)之一。今年，市委、市政府在推進(jìn)“兩退一大（凡正常經(jīng)營(yíng)的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有中小企業(yè)公有資本基本退出，劣勢(shì)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)兼并等形式退出市場(chǎng)，努力培育上市公司和大企業(yè)、大集團(tuán)）”過(guò)程中，適應(yīng)攻堅(jiān)決勝的要求，將“大而盈”、“大而虧”、“大而難”企業(yè)的改革攻堅(jiān)放到突出位置，提出了倡導(dǎo)“兩式一化（開放式改革、增量式改革、市場(chǎng)化改革）”深化改革的指導(dǎo)意見，以增量帶動(dòng)存量，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保通過(guò)改革更快地推動(dòng)發(fā)展。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)在我市全面打響。
　 為貫徹市委、市政府強(qiáng)攻改革的工作部署，市各職能部門對(duì)擬改制企業(yè)逐一討論，通過(guò)重大項(xiàng)目辦公會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等形式，排出了深化改革的百家企業(yè)名單，并由市領(lǐng)導(dǎo)與各分管職能部門、控股公司簽訂工作責(zé)任狀。各分工部門（單位）攻堅(jiān)克難，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大倫化工等９４家企業(yè)已完成深化改革任務(wù)?！按蠖逼髽I(yè)中，文峰集團(tuán)、鋼繩公司、萬(wàn)達(dá)鍋爐改革方案已獲通過(guò)，目前正在緊鑼密鼓地實(shí)施中。其它４家企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基本結(jié)束，改革方案正在加緊擬訂中。

　　取向更明 追求徹底
　　回顧今年改革成功的原因，有兩點(diǎn)尤其不能忽視：一是取向更加明確，即以體制效應(yīng)最大化作為取向；二是改革更加徹底，盡量不留下任何后遺癥。
　　改革的實(shí)施不再拘泥于某種傳統(tǒng)方式，國(guó)有資產(chǎn)處置堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，從而實(shí)現(xiàn)最大化的體制效益。市商貿(mào)控股公司３５家二級(jí)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)在今年改革中，通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式轉(zhuǎn)讓，以高于凈資產(chǎn)２倍多的價(jià)格成功出售，既為改革籌集了成本，又實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的增值。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，以市場(chǎng)化為取向，堅(jiān)持分類實(shí)施。正在正常經(jīng)營(yíng)的、具備資產(chǎn)出售的６７家事業(yè)單位，在對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開競(jìng)價(jià)，決定受讓人，改制轉(zhuǎn)企；長(zhǎng)期任務(wù)不足、經(jīng)營(yíng)狀況很差、改制出售有困難的３３家單位，則采取歇業(yè)注銷的辦法實(shí)施改革。
　　改革如果不徹底，新企業(yè)將會(huì)陷入剪不斷、理還亂的糾紛中。改制企業(yè)和事業(yè)單位在操作中，將職工身份的置換作為改革的重中之重來(lái)抓，以靈活有效的優(yōu)惠政策，在保障職工合法利益的前提下，將他們的身份真正由“事業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)人”、“社會(huì)人”。事實(shí)證明，我市采取的措施是正確的、有效的，９４家完成改制的市屬企業(yè)，２．５萬(wàn)名職工的身份轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，１０８家改制事業(yè)單位，３４７３名在職人員轉(zhuǎn)為“企業(yè)人”。
　　兼任市事業(yè)單位改革聯(lián)席會(huì)議辦公室主任的市人事局局長(zhǎng)薛衛(wèi)平這樣評(píng)價(jià)這場(chǎng)難度甚大的改革：“由于精心組織，精心實(shí)施，這場(chǎng)史無(wú)前例的改革，由于妥善處理了政府、單位、職工三者之間的關(guān)系，其結(jié)局皆大歡喜?！?

　　掙脫束縛 活力培增
　　“從今年５月以來(lái)，社會(huì)資金大量介入商品混凝土生產(chǎn)領(lǐng)域，同類企業(yè)由過(guò)去的２家猛增到現(xiàn)在的９家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。如果我們?cè)鹊膯挝坏牟桓闹?，那么在這次空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)難有立足之地?！痹鴵?dān)任市建設(shè)混凝土中心黨支部副書記的褚德泉這樣認(rèn)為。與他持相同觀點(diǎn)的還有他的同事、中心生產(chǎn)部經(jīng)理黃宏生。
　　市建設(shè)混凝土有限公司活力倍增只是我市事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企后成功的一個(gè)縮影。同樣的人，幾乎是同樣的設(shè)備，為什么在事改企后就能有如此強(qiáng)大的生命力呢？答案基本是一致的：那就是改革激活了原動(dòng)力。市交通建設(shè)工程有限公司改制后，今年承接交通工程業(yè)務(wù)量突破２億元，而過(guò)去最好的年景也只有６０００萬(wàn)元！改制的活力由此可見一斑。
　　轉(zhuǎn)為企業(yè)后的原事業(yè)單位如此，國(guó)有企業(yè)采取多種形式的改制后同樣充滿著生機(jī)和活力。香港華潤(rùn)集團(tuán)重組三棉后，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。縱橫國(guó)際資產(chǎn)重組，中國(guó)太平洋建設(shè)集團(tuán)成為第一大股東后，決定重整主業(yè)，并與旗下機(jī)械產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，預(yù)計(jì)在明年上半年的寬限期內(nèi)，該上市公司可望扭虧為盈，從而避免被摘牌的命運(yùn)。